临沂市文化旅游扶贫工作措施成效

旅游扶贫实施方案

自中央部署开展脱贫攻坚工作以来,临沂市文化和旅游局紧紧围绕临沂市委、市政府脱贫攻坚总体部署,坚持把脱贫攻坚工作摆在重要位置来抓,扎实开展文化旅游扶贫工作,较好地完成了各项工作任务,精心研究,周密组织,立足部门职能和行业特点,从政策措施、资金投入、人才培养、活动开展等方面精准发力。

一、主要扶贫措施和成效

二是继续实施贫困户文化服务收费减免,组织实施了百部小戏创作工程,围绕扶贫、移风易俗、孝文化等题材,通过实施文化惠民聚焦贫困村,5.实施文化惠民聚焦贫困村,平均每年组织优秀文艺作品到基层演出5000余场,用文艺的形式反映我市扶贫和弘扬传统文化成果及典型,平均每年放映5000余场,确保实现“一村一年一场戏”,确保实现“一村一月一场电影”,创新农家书屋服务形式,实施65岁以上农村老人免费收看有线电视工程,通过政府购买服务方式,并将其纳入各县区政府购买服务,把沂蒙人民一心为民、大义忠诚、艰苦创业、勇于担当、敢为人先的新时期沂蒙精神,转化成为激发干部群众干事创业、摘穷帽、拔穷根的精神动力,组织全市国有文艺院团、民营院团、庄户剧团“送戏入村”,县乡村三级联网的应急广播“村村响”建设顺利完成,带动全部贫困村建立一支永久型文化演出队,全市10座广播电视无线发射台全部完成了中央广播电视节目无线数字化覆盖工程,在贫困村中培育扶持庄户剧团,通过推广“农家小书屋”、“农家小书柜”等有效形式,受惠家庭22万余户,丰富文化活动内容,通过启动标准化放映工程,对特困户有线数字电视收费减免,争取市级财政资金60万元购买电视机、机顶盒、听戏机等免费赠送贫困户,一是围绕扶贫扶志,确保“一村一个阅览室”,创作了《小村大事》、《春满山乡》、《春暖花开》等小戏作品,联网村庄达5870个,对使用有线电视的困难户进行梳理排查,协调市广电网络公司,同时,整合各方面资源。

根据群众需要提供文化服务,组织社会各类文化爱好者参与到助力文化扶贫活动中,二是充实基层文化队伍带动脱贫,成立乡村旅游专家服务团队,临沂市文旅局牵头成立了由高校专家、业务骨干组成的乡村旅游专家服务团队,积极探索吸引乡村旅游专业人才返乡创业计划,一是打造乡村旅游人才队伍,在蒙阴县举办了“农村电商助力文化扶贫”培训班,在全市遴选具有各类文化专业特长的农户为“文化示范户”,建立100处基层文化辅导点,邀请省专家对39名非遗手工艺代表性传承人进行了辅导,培训非遗传承基地负责人56名,每培训一人给予500元培训补助,各创客基地通过政府购买服务、财政补贴、建设人才公寓、社区中心等方式积极吸引了30多家文创设计类公司和60余人各类型专业人才进驻,依法成立文化志愿者协会,吸引专业人才返乡,并建立起专家和乡村旅游点直接联系渠道,带动了周边贫困户近220户增加收入,依托非遗手工艺实训基地,续聘、增聘了20名手工艺大师、非遗传承人为扶贫导师,临沂市文旅局确定了以沂南县朱家林村等10家创客基地为试点,每人每年给予600元补助,使其成为带动发展的带头人,优先选拔贫困户,落实济南临沂扶贫协作对接项目,动员社会力量参与,帮助贫困群众学会一门手艺,为其提供相关技术、金融、销售等方面的信息,举办富民讲堂,7.强化智力扶持,激活内生动力,2017年初,截至目前,开发文物保护员公益岗位260个,就地就近解决就业。

临沂市文旅局高度重视乡村旅游和旅游扶贫项目建设和各级扶持奖补资金使用监督指导工作,二是制定出台了《临沂市旅游特色镇、旅游特色村奖补资金管理暂行办法》,对全市30个旅游特色小镇、100个旅游特色村的奖补资金的拨付使用方面进行了严格的规定,一是认真学习研究《山东省省级旅游发展专项资金管理办法》和《山东省乡村旅游发展资金管理暂行办法》等文件规定,要求各县区文化旅游部门建立问题整改工作台账,尤其是在省级旅游发展专项资金和市级特色镇、村奖补资金正确有效使用方面,对省、市各级资金进行联合审计督查,并指导项目实施单位在项目建设经营中协调好与村集体和贫困群众的收益分配问题,三是增加乡村旅游和旅游扶贫工作任务在全市科学发展观考核体系分值比重,严格按照省文旅厅要求推荐上报资金扶持项目,还将联合市审计、财政部门,确保资金在拨付、管理和使用过程中不出问题,更是做了大量工作,完善自查自纠工作机制,对于整改不力的单位和部门将依据相关法规严肃追究问责,切实做到项目带动见实效、收益分配可持续,四是加大调研工作力度,市、县、乡镇三级层层传导压力,限时研究整改,对于资金使用出现重大问题的,8.强化监督指导,压实主体责任,每年底,实行一票否决,一旦发现问题。

二、文化旅游扶贫模式

临沂市各级文化旅游部门积极探索创新工作方法,总结摸索出一系列行之有效的旅游扶贫模式,脱贫攻坚开展以来。

以蒙山旅游度假区为代表的“折股量化”模式等各具特色旅游扶贫模式,以兰陵县压油沟村为代表的“整村开发”模式,以沂南县马泉创意休闲园为代表的“一地生四金”模式（土地流转获租金、园区务工挣薪金、入社合作分股金、入园经营得现金）,积极引导旅游项目开发建设与旅游扶贫工作深入结合,形成了以沂南县沂蒙红色影视基地为代表的“一区带四员”模式（土地入股当社员、景区务工当职员、穿上戏服当演员、售卖产品当店员）,村集体和贫困群众收益的稳定性和可持续性,充分利用景区、旅游大项目落地建设产生强大的辐射带动作用,通过政策资金扶持等方式,（一）景区带村模式,景区带村模式最大的特点扶贫方式多样性。

田园综合体作为现代农业与旅游、文创产业深度融合的发展模式,蒙阴县旅发委立足旅游产业扶贫,推动全市农旅产业深入融合发展,一是以蒙阴县为代表的文旅融合模式,二是以沂南县朱家林、沂水县尹家峪等田园综合体为代表的农旅融合模式,（二）产业融合模式,有效拉动了乡村旅游产业链条,发展乡村旅游的重要抓手,同时结合文化旅游节事活动,深入挖掘红色文化、乡村文化和地域文化内涵,尤其是朱家林村“共建共享”的旅游扶贫模式经龚正省长多次批示肯定,已成为临沂市实施乡村振兴,临沂市委、市政府已在全市范围内规划建设30个田园综合体项目,临沂市旅发委将紧抓机遇,在每个旅游扶贫村和旅游特色村均规划建设有村史馆和主题民俗馆,实现农业艺术化、村庄景区化,如椿树沟村的煎饼文化馆、来石庄村黑陶绺子展览馆等,提升市场品牌形象,予以推广,目前。

桃棵子村成功走出了一条自主开发的旅游扶贫新路子,通过“合作社+农户”的运作模式带动桃棵子村51户贫困户全部实现脱贫,沂水县桃棵子村依托乡村旅游合作社通过争取各级政策资金,（四）“自主开发”模式,深入挖掘沂蒙红色文化、全面整合盘活村内旅游资源,“激活内生动力、强化造血功能”是旅游扶贫工作的终极追求,实现村集体收入60余万元,实施统一规划开发、统一经营管理、统一分配收益,2016年底,2017年。