全域旅游如何推动当地经济发展

景区全域旅游

到底什么是全域旅游,全域旅游成为引领下一阶段旅游发展的重要战略,国家旅游局局长李金早在会上提出从景点旅游模式转变为全域旅游模式,全域旅游又将如何推动当地经济发展,2016年全国旅游工作会议在海口召开,1月29日,且听来也股份创始人杨振之教授的解答。

专题讲座现场

1、旅游功能区的提出

2、旅游功能区的概念

参照国家主体功能区划分时提出的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等评价指标所划定的以旅游业为引导发展的区域,旅游功能区是根据区域发展的整体情况和旅游资源的优势。

3、旅游功能区的内涵

*旅游资源优势能形成区域竞争优势吗。

企业发展促进产业融合,推进旅游企业的集聚发展,旅游资源只是旅游业本底要素之一,提升发展软环境,通过生产要素合理配置与流动,其开发利用需要资金、技术、人力等流动性要素的注入,形成完整的产业价值链,在市场需求引导下,政府以政策配套,平台搭建。

*产业集聚是形成区域竞争力重要条件。

主要通过两种渠道实现：其一是形成旅游产业的产业集聚,进而实现产业集群,旅游产业对区域竞争力的提升作用,其二是对资源载体的可持续性保护。

4、旅游功能区的构建

5.旅游功能区规划

建立适宜旅游开发区域的科学评价体系,是指在《全国主体功能区规划》框架下,打造区域旅游业核心竞争力、明确并指导区域发展的空间布局、城镇、城乡空间形态和空间管理方案,旅游功能区规划,构筑围绕旅游业发展这一核心功能的区域可持续发展基础,按照旅游业在该区域未来发展中承担的主要功能和核心作用。

旅游功能区规划是针对现行规划体系“衔接困境”,所提出的一种“多规合一”的有益探索与尝试。

概念

开发强度介于完全保护性国土资源（如世界遗产地和国家公园）与高强度开发区之间,国家旅游休闲区（National Tourism & Recreation Area,旨在解决因生态保护区开发限制多、开发强度低,不能满足国民快速增长的旅游休闲需求而确立的旅游休闲区,而高密度开发区休闲资源和休闲设施严重不足,NTRA）是一种新的国土资源利用形式。

特征国家旅游休闲区在空间上更加接近城市群落。

用地方式更加灵活,可充分利用低丘缓坡、水库、荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目。

在产业发展上更为多元融合。

开发限制较低但强调环境友好。

强调完善公共空间、公共设施、公共服务,以体系化的公共产品满足国民多元化的休闲需求。

强调休闲产业发展和市场化、专业化。

全域旅游该怎么做

一、解决多规合一的问题

以旅游规划作为区域顶层设计,在旅游规划引导下实现“多规合一”,在全域旅游理念的统领之下,使“全域旅游”理念在城乡规划、土地利用规划、村镇规划、交通规划等方面切实落地,促使全域以旅游业为重心配置资源。

1、解决 旅游规划的“衔接困境”：如土地指标不匹配、建设用地边界差异、用地属性不一致等。

政府在做众多规划的过程中就应该以“综合考虑为基础、专项问题为重点”的思路来监管操作,2、 “多规合一”应该是规划编制组织执行的一种思路,而不是现实中常见的一个专业服务项目。

二、旅游产业引导下的多产业融合发展。

1.确立旅游业在国民经济发展中的主导地位。

2.通过旅游整合协调各方资源,促进产业融合整体发展。

充分运用“大旅游”、“大融合”、“大景区”的理念,引领旅游产业加快发展,始终站在全局和战略的高度,致力打造旅游大产业,3.提升发展理念。

三、促进公共、基础设施的完善与配套。

1、公共资源的管理创新：

2、公共休闲空间和设施的合理规划利用：。

公共文化设施：包括博物馆、图书馆、美术馆、影剧院、科普场所等。

公共运动设施：包括全民健身设施、公立体育场馆、大中小学校运动设施等。

公园广场开放空间：包括各种公共绿地开敞空间和市政广场空间。

四、带动村镇和乡村产业的发展

转变乡村产业发展方式,提升乡村产业经济效率与可持续性,构建复合增值的现代乡村产业体系,打造美丽乡村,形成兼顾农业生产与休闲服务功能产业门类,以休闲经济为导向。

五、解决核心景区的与周边地区的协调发展问题注重对项目核心景观资源（水库、农田、山体林相等）的保护和维持。

在各个项目辐射的半径范围内,不再设置同类型重复产品,以保证项目的持续发展,维护国家旅游休闲区的形象。

带动核心景区周边地区经济、社会发展,通过核心景区构建核心吸引物,通过农业产业、特色旅游商品加工产业、周边旅游服务产业的配套。

成为核心景区的配套,与核心景区良性互动发展,通过周边地区产业基础、设施基础的完善。

平台服务会带来什么优势。

才能更好地推动全域旅游的发展,全域旅游不仅要解决规划的问题,更需要全程的平台服务,只有通过平台服务,成就旅游业全产业链平台服务第一股,融合旅游金融与开发、景区管理、招商、培训、营销一体化发展,以策划、规划、设计为核心业务,成功上市新三板的来也股份。

来也股份全产业链平台服务。

（二）规划设计

1、区域发展规划/全域旅游规划/旅游目的地规划/旅游功能区规划。

2、景区总体规划

3、控制性详细规划/修建性详细规划。

4、建筑方案设计/施工图设计

5、各专项规划（提升规划/项目策划/概念性规划）。

（三）工程建设

按照规划方案、施工方案进行建设,提升景区的建设质量,来也股份配备技术过硬的专业建设团队,建设团队直接决定景区项目落地的效果,保障旅游项目落地的效果。

（四）旅游金融

1、旅游产业投资基金的投资重点主要定位于旅游业。

旨在通过市场化融资平台引导社会资金流向,筹资发展基金,促进旅游基础设施和旅游景区的开发建设、助推旅游产业的结构升级以及挖掘和培育优质旅游上市资源等。

2、 需要与专业的投资团队合作,对各资源项目进行投资可行性论证。

再对项目进行规划设计、立项审批,之后再通过运用但不限于PPP模式、股权融资模式、资产证券化等模式来加大对项目的再投资开发,先以最小的投入孵化出成形的旅游产品,打造丰富的旅游产品体系,认证可行后。

（五）投资经营管理

1、投资

共同组建项目开发公司,在项目开发条件成熟的情况下,对优质资源进行高品质投资开发,可与政府平台公司合作。

2、招商

3、营销

为政府提供全域旅游对外营销,提供集品牌营销、体验营销、网络营销、整合营销、互动营销于一体的全方位营销服务。

4、运营管理

发挥专业景区管理公司的优势,为旅游平台公司投资开发的景区或项目进行专业托管,并为政府及平台公司培养出今后长期需要的各岗位管理人才队伍。

（六）人才培养

包括但不限于专业培训、课题研究、换岗轮训等多种灵活方式,按照旅游产业发展各阶段的人才结构及专业知识的需要,进行全面深度合作。