旅游特色小镇

文化旅游方案

发展背景

政策背景

民生抓手

文化抓手

生态抓手

发展要求

以五大培育要求为准绳,走乡镇创建、省级推荐的流程。

培育对象：原则上为建制镇（县城关镇除外。

推荐流程：省级住房城乡建设、发展改革、财政部门于每年8月底前将达到培育要求的镇向三部委推荐。

五大培育要求：

建设效益

享受国家政策和金融支持,带动区域综合实力提升。

提高综合实力

提升品牌影响力

提升区域软实力

提高特色产业活力

享受资金和信贷支持

支持申请专项建设基金。

工作开展较好的特色小镇给予奖励。

政策性金融支持（特许经营权、收费权和政府购买服务协议预期收益等可银行贷款的质押担保）。

地方动态

多省市出台政策支持特色小镇建设,呈现四大特征。

省份政策

浙江

《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》。

《关于推进电子商务特色小镇创建工作的指导意见》。

《关于开展第二批省级特色小镇创建名单申报工作的通知》。

《关于开展特色小镇规划建设统计监测工作的通知》。

《浙江省特色小镇创建导则》。

《关于金融支持浙江省特色小镇建设的指导意见》。

天津

《天津市特色小镇规划建设工作推动方案》。

四川

开展“百镇建设行动”。

甘肃

关于推进特色小镇建设的指导意见。

山东

《开展“百镇建设示范行动” 推进小城镇建设和发展的意见》。

江苏

通过“十三五”的努力,打造100个左右特色小镇。

江西/安徽/河南

积极谋划特色小镇

福建

《关于开展特色小镇规划建设的指导意见》。

贵州

《关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见》。

广东

《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》。

海南

《百个特色产业小镇建设工作方案》。

创建主体更灵活

不局限于建制镇

政府企业均可创建

扶持政策更多元

资金扶持

土地扶持

人才扶持

准入标准更细致

明确小镇建设规模

明确旅游化标准

控制投资节奏

考核机制更动态

实行退出机制

完不成考核的加倍倒

扣用地指标

首批特征

分布上,呈现“东重西轻”、“南多北少”的特征。

首批127家中国特色小镇分布图。

类型上,近2/3以旅游业为主要特色或重要构成。

类型首批特色小镇名单。

旅游特色小镇

昌平区小汤山镇、密云区古北口镇、滨海新区中塘镇、衡水市武强县周窝镇、晋城市阳城县润城镇、晋中市昔阳县大寨镇、吕梁市汾阳市杏花村镇、赤峰市宁城县八里罕镇、金山区枫泾镇、松江区车墩镇、青浦区朱家角镇、南京市高淳区桠溪镇、苏州市吴中区甪直镇、苏州市吴江区震泽镇、盐城市东台市安丰镇、泰州市姜堰区溱潼镇、杭州市桐庐县分水镇、嘉兴市桐乡市濮院镇、湖州市德清县莫干山镇、金华市东阳市横店镇、丽水市莲都区大港头镇、丽水市龙泉市上垟镇等80余家。

其他特色小镇

山区长沟镇、武清区崔黄口镇、邢台市隆尧县莲子镇镇、保定市高阳县庞口镇、通辽市科左中旗舍伯吐镇、丹东市东港市孤山镇、无锡市宜兴市丁蜀镇、徐州市邳州市碾庄镇、温州市乐清市柳市镇、绍兴市诸暨市大唐镇等40余家。

特色小镇主要类别：休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等。

背景发展旅游产业,是培育特色小镇的最优路径。

小结主要作用：旅游收益、品牌提升、人气集聚、土地增值、扶贫富民。

发展指南

概念内涵

概念解析

特色小镇

是指依赖特色产业或特色资源,打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。

概念解析

特色小镇

是旅游区、休闲消费区、生活区、产业区四区合一,产城乡一体化的新型城镇化区域。

内涵解读

文化是小镇之魂,旅游是小镇之美,社区是小镇之生,产业是立镇之本。

特色小镇是产业之镇

特色小镇的打造,必须与产业规划统筹考虑,小镇的繁荣,也必须要有产业支撑。

特色小镇是文旅空间

不仅是产业的集聚,其地域文化和休闲旅游的魅力,也是构成特色的重要元素。

特色小镇是宜居之地

改善居民生活环境,提高生活品位,从现代化、人性化的角度着手建设特色小镇。

基本概念

空间特点

精而美

以不大于10平方公里、10万人口为宜。

一般不超过3至5平方公里和3至5万人的镇及产业集聚区为主。

原则上依托建制镇

产业要求

特而强

锁定产业主攻方向,构筑产业创新高地,必须紧扣产业升级趋势,不能“百镇一面”、同质竞争。

功能特征

聚而合

小镇围绕特色产业聚合产业、文化、旅游和社区四大功能,突出强镇的产业聚合粘性,形成宜居宜业宜游的特色小镇。

制度供给

活而新

政策突出“个性”

服务突出“定制”

运营机制实行“政府引导+市场运作+企业主体”。

分类对策

根据主导产业特征,总结三类旅游特色小镇,提出针对性发展对策。

“1”型

旅游驱动型

全域旅游

“X+1”型

双产业驱动型

主题旅游

“X+1”型

旅游从属型

城旅共融

（1）发展基础

资源强、产业弱,旅游带动当地经济社会发展。

类型特征：

旅游优势资源非常突出,具备全国吸引力,通常位于交通相对不便,经济基础相对薄弱区域。

其他产业发展不充分

旅游产业占主导地位,对GDP的综合贡献在40%以上。

典型案例：密云区古北口镇、凤凰县沱江镇。

以旅游为主导的第三产业收入占GDP的71.4%,是典型旅游主导型小镇,湖南省凤凰县沱江镇,凭借凤凰古城这一特色资源,但全镇其他产业相对落后。

（2）发展对策

从景点旅游到全域旅游。

旅游产业导入

带动发展

特色工艺产业

文化创意产业

特色高端制造业

特色高端制造业

特色商贸服务业

（1）发展基础

未来旅游特色小镇的发展方向,兼顾旅游吸引和产业经济。

主导产业鲜明

旅游业与主导产业结合紧密,旅游产业对GDP的综合贡献在15%-40%左右。

类型特征：

产业特色鲜明,通常位于城郊区域,交通相对便利,经济实力较好。

典型案例：琼海市潭门镇、东阳市横店镇、遵义市仁怀市茅台镇。

位于浙江东阳的横店镇,拥有特色鲜明的影视主导产业,并依托发展出以文化观光、旅游演艺、主题娱乐等为代表的特色旅游产品,是“旅游+影视”型小镇。

（2）发展对策

打造特色化的主题旅游。

明确主题

主题要素叠加

主题功能延展

主题观光游览：

酒文化游览体验、葡萄园观光。

主题住宿、餐饮：

异国风情餐厅、咖啡厅、酒吧、欧式主题房间等。

休闲娱乐购物：

保龄球馆、3D体验馆、礼品店等。

商务休闲会议：

课桌式、长条桌式、剧场式、圆桌式等主题会议室,可同时容纳多人参会。

主题住宿、餐饮：

利用建筑和景观,成为婚纱摄影基地、婚礼庆典举行地.。

（1）发展基础

各类产业发展均衡,良好经济基础带动旅游发展。

多元化支柱产业

旅游产业发展相对初级,旅游产业对GDP的综合贡献在15%以下。

类型特征：

常位于城镇化水平高、交通便利、经济较强区域,本地休闲需求旺盛但旅游感不强,观光资源较少。

典型案例：绍兴市诸暨市大唐镇。

中国首批特色小镇大唐镇是闻名全国的“袜业之都”,除袜业外,综合实力位列全国百强、浙江省十强,机械制造业、农业等其他产业也蓬勃发展,但旅游业仍处在起步阶段。

（2）发展对策

利用经济基础,建设城旅共融、主客共享的特色小镇。

城镇休闲区的旅游化升级。

城镇公共服务的旅游化利用。

开发逻辑

政府引导、市场运作、企业主体。

市场运作

公私合作(PPP)、。

专业外包、委托运营等。

优化区域发展环境

负责具体项目推进

企业主体

投：资金筹备

建：规划建设

运：运营管理

卖：品牌营销

政府引导的五个要点

规划统筹编制基础设施配套土地等要素保障文化和生态保护政策环境建设。

“多规合一”思想引领。

规划专家技术把控

社会各界建议建言

路网

光网

气网

水网

土地供给

金融供给

人才供给

生态保护步骤：

保护生态基底

建筑融于自然

将环境优势转化为吸引物。

文化保护对象：

传统建筑、历史环境要素。

乡镇非遗、乡镇肌理

地方指导意见

具体优惠政策（财税优惠、专项扶持、试点改革等）。

企业开发的四个步骤

怎么投

怎么建

怎么管

怎么卖

规模企业独立投资

关联企业联合投资

成立基金进行投资s

政企合作PPP投资

特色小镇

企 业

政 府

资产管理公司

运营管理公司

共同享有项目的所有权和经营权。

巅峰发布《中国旅游金融白皮书》。

全面解读旅游投资关键要点。

“三情”：情怀、情感、情境。

乌镇西栅的形态、业态、生态、文态布局总览。

“四式”: 形态为体、业态为本、生态为基、文态为魂。

特色小镇开发三大转变：。

“重开发”到“重运营”。

“重物”到“重人”

“重硬件”到“重体验。

特色小镇三大标准管理内容：。

运营标准化

外派管理人员操作手册。

景区各岗位工作人员标准化操作。

监管标准化

项目督导部季度督导

综合技术部双月支持

项目管理部两周沟通

流程标准化

总部评估审核流程标准化。

项目组现场工作流程标准化。

巅峰独创景区标准化管理体系形成15本标准化手册。

涵盖旅游景区管理、运营、营销三大板块的整套景区标准化管理系统。

熊本熊出道4 年来,带动观光旅游效益超过2000亿日元,周边产品授权收益与日俱增。

巅峰优势

规划设计

重庆涪陵?1898榨菜文化小镇总体策划。

打造集综合服务、文化体验、商业娱乐、休闲度假等功能于一体的文化休闲旅游小镇,榨菜文化体验为特色,引领涪陵城市文化旅游发展为宗旨,致力于培育涪陵旅游新的增长极涪陵文化旅游新品牌,以本地及周边市民为依托。

“四态合一”的空间布局策略。

围绕“家文化”策划功能区及项目。

其他规划设计项目案例。

乳山银滩松海特色小镇概念性规划。

大兴主题特色旅游小镇概念性规划。

集安市青石特色旅游小镇开发总体策划及镇区、核心区修规。

新津花桥中国航空特色旅游小镇总体规划。

山东省东营市河口区石油主题特色小镇项目策划方案。

福建省福州市福清滨海温泉特色小镇发展总体规划。

江苏省新沂市五花温泉特色小镇概念性规划。

花都温泉国际度假特色小镇项目可行性研究报告。

武陵山国家森林公园天堂小镇项目开发策划。

河南亿隆花垣欧洲特色小镇四期项目景观设计。

杨凌葡萄酒欢乐旅游特色小镇规划。

五矿.哈施塔特小镇旅游产业发展战略研究。

湖州市双林盆景特色旅游小镇开发总体策划暨总体发展规划。

…………

投资运管

托管后取得显著运营成绩。

经营业绩实现大跨越

2007年直接经营收入增长3倍。

2007年景区游客量增长了5倍。

2008年在全国性旅游严重滑坡的大环境下,周村的收入和人气依然保持了超过200%的增长速度。

景区先后成功创建3A、4A级景区。

2006年底,成功创建国家3A级景区。

2007年,成功创建4A级景区。

景区连续获得众多荣誉。

获得系列景区荣誉：

中国人居环境范例奖

山东旅游重点工程

国家文化产业示范基地。

淄博一号工程

十一届全运会指定地点。

淄博市十大美景

省旅游休闲购物街

..............。

具备五方面的成功经验。

强化运营管理

制度化建设

打造高效团队

抓好作风建设

创新营销方式

加强活动营销

新媒体营销

横向合作

注重商品经营

创新经营管理

模式

加大商品研发力度

培育旅游新业态

丰富购物业态

培育文化表演业态

提升景区品质

智慧景区建设

城市标识系统建设

按照国家AAAAA级旅游景区标准建设,并围绕古宋城文化及赣南客家民风民俗、历史人文精神、非物质文化遗存及民间技艺等特色地方文化与城市商贸相结合,充分满足游客吃、住、行、游、购、娱的各种需求,打造集文化、旅游、休闲、创意等多元素为一体的特色文化主题街区。

四位一体创造郁孤台速度。

投

创新模式,合作共赢

建

集聚建设,改头换面

运

运营获利,3倍增值

销

事件营销,引爆人气

商业街建设改造示意

专业团队

多元化精英团队、丰富的特色小镇规划设计与实战经验。

多年来,巅峰智业建立了一支多学科组合、老中青结合、专业化分工的技术团队,现有员工600多名,涉及旅游、城市规划、经济、建筑、园林、文化、生态、农业、投资、地理、管理等多个专业领域。

巅峰平台

特色小镇全产业链合作伙伴。

平安文旅荟跨界投资团队。

与平安银行等启动跨界资源整合平台—“平安文旅荟”。