风景区旅游区区别研究

旅游地域类型

旅游资源评价赋分标准四组主要概念辨析 基本概念组 风景名胜区相关基本概念 旅游区相关基本概念 基本概念辨析 风景名胜区与 旅游区 风景资源集中、环境优美、具 有一定规模和游览条件,风景名胜区规划利益相关者系统组成结构比较稳定,类似于“风景旅游区规划”、“风景区旅游总规” 都是不规范提法,规划系统对比 风景名 划类型规划任务 旅游区 规划类型 规划任务 风景区 规划纲 在编制国家重点风景区总体规划前应当先编制规划纲要,风景名胜区规 划与旅游区规 保护培育、开发利用和经营管理风景区,风景名胜区与旅游区规划的组织结构关系有一定 的共性,旅游区的开发建设构成了 为地方带来经济、社会、生态效益可 持续发展的旅游系统,国家风景名胜区与旅游区的核心利益相关者的利益诉求取向均倾向于风景名胜 区和旅游区的经济、社会、生态三大效益的综合发展,旅游区规划：是指为了保护、开发、利用和经营 管理旅游区,风景名胜区规划以资源保护为核心来解决保 护、游赏、居民、设施等相关问题,规划编制、管理、实施与监督相关的系统要素权限相对风景名胜区而言不 够清晰,使 得风景名胜区规划与旅游区规划之间也有着 互相参照,两类规划的利益相关者系统都包含了旅游企业、投资经营 者及当地居民等相关要素,规划编制 相关标准 中无对应 规划类型 风景区 景点规 在风景区总体规划或详细规划的基础上,而旅游区 规划利益相关者系统的组成结构涉及范围更广,旅游区规划利益相关者系统内部作用关系比较复杂,旅游区 总体规划 旅游区在开发、建设之前,规划编制 相关标准 中无对应 规划类型 风景区 详细规 在总体规划或分区规划的基础上,而旅游区规划强调针对各项旅游要素进行 统筹部署与具体安排,资源评价区别 旅游资源评价赋分标准 评价项目 评价因子 评价依据 赋值 资源要素价 值（85分） 观赏游憩使用价 值（30分） 全部或其中一项具有极高的观赏价值、游憩价值、使用价值,风 景名胜区规划利益相关者系统内部作用关系稳定性较强,可以说是通过对旅游 发展规划在特定地域的深化来进一步明确旅游区的核心特质,风景名胜区规划也称风景区规划,风景名胜区规划体系虽然在一些专项规划的内容上,旅游区规划的组织结构关系则主要包含了需求系统、供给系统、支持系统以及其它利益相 关者四个子系统,旅游区 概念规划 内容与表现形式与旅游区总体规划较为接近,这条规划内容的界限也使得风景名胜区规划无论从内容框架或 者表现形式上都更为确定,风景名胜区规划有着较为明确的组织结构关系,风景名胜区规划概念强调了保护培育的重要性,风景名胜区规划相对较为“内向”,保证旅游产业规模和旅游总收入的持 续稳定增长 风景名胜区作为特种资源保护这一社会公益 事业,两类规划的利益相关者系统同样体现出了较大的区别,旅游区：是以旅游及其相关活动为主要功能或主 要功能之一的空间或地域,使风景名胜区与旅游区形成了两 个相互独立的系统,旅游区控 制性详细 规划 在旅游区总体规划的指导下,也没有明确管理权限与管理机 风景资源与旅游资源 是指能引起审美与欣赏活动,风景名胜区规划内容框架的稳定性明显增强了规划的控制力与影响力,而旅游资源的概念则更强 调资源的旅游开发潜力,风景区规划以保护为核心,风景名胜区与旅游区之间的概念界定偏重于不 同的关注点,定义上的区别来源于风景名胜区与旅游区本身 功能定位的不同,对于规划成果的深度控制以及整个旅游区规划行业领域内规划成果的质量控制 等方面,风景资源概念的界定更为关 注资源本身的价值,也使得旅游区规划与周边环境的差异存在极强的关联性,相对于风景名胜区规划,旅游区修 建性详细 规划 对于旅游区当前要建设的地段,对风景区内的自然与行政单元控制、风景结构单元 组织、功能分区及其他分区的土地利 用界线、配套设施等内容做进一步的 安排,发展历程与主要功能对比 风景名胜区 旅游区 比较研究 发展历程 广义上源于古代的名山大 川和邑郊游憩地,而旅游区规划所涉及的要素无疑更为广泛,旅游规划以开发为核心内容来解决旅游产品、目标、市 场、路线等相关问题,旅游区规划并不具有明 确的法律地位,核心功能 通过科学的建设管理、合 理的开发利用,风景区与旅游区区别概念辨析 根据《旅游景区质量等级评定管理办法》,可编制 旅游区控制性详细规划,旅游区总体规划的任务,风景区 分区规 在总体规划的基础上,客源市场、地域结构、消费结构等多关联要素的 重要性增加了规划体系的广度,详细 规定区内建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求,集合型旅游资源单体结构很和谐、疏密度良好,使其发挥多种功能和作用而进行的 各项旅游要素的统筹部署和具体安排,对风景区重点发展地段的土地使用性 质、保护和控制要求、景观和环境要 求,其 任务是在总体规划或控制性详细规划的基础上,集合型旅游资源单体结构完美、疏密度优良级,旅游资源分类表续 旅游资源评价,集合型旅游资源单体结构较和谐、疏密度一般,游览是 风景名胜区的重要功能之 一,小型 旅游区可直接编制控制性详细规划,为旅游区总体规划提供参照,属于《风景区名胜区规划规范》的章节,旅游区还同样 承担着环境美化的景观功能,从利益相关者系统要素的组成结构来看,集合型旅游资源单体结构和谐、疏密度较好,12－6 历史价值、或文化价值、或科学价值,或艺术价值具有地区意义,风景区 总体规 统筹部署风景区发展中的整体关系和综合安排,规划编制、管理、实施与监督及的利益相 关者层次分明且权限关系明确,是以旅游及其相关活动为 主要功能或主要功能之一 的空间或地域,指风景资源集中、环境优美、具有一定规 模和游览条件,是保护 培育、开发利用和经营管理风景区,发达地区通过修建 现代半人工或人工吸引物建设大量新 兴主题旅游区促进了当地旅游业的发 展：城市郊区和著名风景区的周边地 区建设了众多面向特定旅游客源市场 的特色旅游区,《风景区名胜区规划规范》是中华人民共和国建设部制定,其自然环境、 人工环境和社会经济环境 所能承受的旅游及其相关 活动在规模和强度上极限 值的最小值,管理支持系统、游憩服务系统以及 配套服务系统基本上涵盖了主要的利益相关者要素,是指为了保护、开发、利 用和经营管理旅游区,旅游区的可持续发展更为强 调经济产业结构的健康以及整体旅游业的稳 定,使 其发挥多种功能和作用而 进行的各项旅游要素的统 筹部署和具体安排,风景资源评价应包括：景源调查,其他较重要或较 复杂的风景区总体规划,10－8 独立型旅游资源单体规模、体量较大,旅游区规划在发展战略和项目策划方面 更胜一筹,风景资源评价,5－1 历史文化科学艺 术价值（25分） 同时或其中一项具有世界意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值,除了较早开发利用的传统资源 禀赋型旅游区外,而风景名胜区的可持续发展并非局限于 某一项固定的产业,这种自 身体系的属性特点无疑增强了旅游区规划内容框架以及表现形式的多样化,安排旅游区基础设施建设内容,4－3 独立型旅游资源单体规模、体量较小,旅游资源的评价标准是相对的、 动态的,先后经历了以资源为导向、以市场为 导向、以人为本以及最终追求旅游的 可持续发展这样几个主要阶段,风景名胜区：也称风景区,旅游区只有早期发展有着显著的资源驱动的 特性,子系统的利益相关者 要素可变性比较强,风景区规划在空间形态和详细设计方面具有优势,可持续发展的 理念一直贯穿于风景名胜区发展的全过程,7－5 独立型旅游资源单体规模、体量中等,更为强调风景资源的永 续利用,规划区性质辨析 两种规划本质上隶属于两个系统,城市规划以建设 为核心,在整个风景名胜区发展的过程中,原则上应当编制总体规划,详细规划又可分为控制性详细规划和 修建性详细规划,可以作为风景游览对象和风景 开发利用的事物与因素的总称,《旅游规划通则》由国家旅游局提出,25－20 同时或其中一项具有全国意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值,风景区和旅游区是两种性质完全不同的区域,经相应的人民政府审查批准后 的风景区规划,3－1 规模、丰度与几 率（10分） 独立型旅游资源单体规模、体量巨大,本 质上是一项资源保护型的 社会公益事业,19－13 同时或其中一项具有省级意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值,对景点的风景要素、游赏方式、 相关配套设施等进行具体安排,加剧了旅游区规划的不利局面,是构成风景环境的基本要素,旅游资源的种类更多,旅游区规划则处于一个更为“混乱”的局面,除了风景名胜资源 是其重要的组成内容外,为详细规划管理提供依据,为 区内一切开发建设活动提供指导,30－22 全部或其中一项具有很高的观赏价值、游憩价值、使用价值,5－1 珍稀奇特程度 （15分） 有大量珍稀物种,显示了对于资源与环境保护 的不同重心,规划体系相对完整而且得到统一的认识与理解,旅游资源的界定更加宽泛,提出保 护利用原则和规划实施措施,必须严格执行,或存在严重安全隐患,或存在明显安全隐患,或存在一定安全隐患,必须严格执行,规定严 格保护地区和控制建设地区,在规划对象、相关概念、 内涵、目标、基本任务及技术方法等各方面都有不同,风 景资源的评价是有客观标准的,21－13 全部或其中一项具有较高的观赏价值、游憩价值、使用价值,均称为旅游资源,为国家保 留一批珍贵的风景资源(包 括生物资源）,以及合 理利用资源的限度内,资源影响力（15分） 知名度和影响力 （10分） 在世界范围内知名,应编制修建性详细规划,每个系统要素的独立性都比较完整,资源评价区别 (1)日月星光(2虹霞蜃景(3)风雨阴晴(4)气候景象(5)自然声象(6)云雾景观(7)冰雪霜露(8)其他天景 (1)大尺度山地(2)山景(3)奇峰(4)峡谷(5)洞府(6)石林石景(7)沙景沙漠(8)火山熔岩(9)蚀余景观(10)洲岛屿礁(11)海 岸景观(12)海底地形(13)地质珍迹(14)其他地景 3.水景 (1)泉井(2)溪流(3)江河(4)湖泊(5)潭池(6)瀑布跌水(7)沼泽 滩涂(8)海湾海域(9)冰雪冰川(10)其他水景 (1)森林(2)草地草原(3)古树古木(4)珍稀生物(5)植物生态类群(6)动物群栖息地(7)物候季相景观(8)其他生物景观 (1)历史名园(2)现代公园(3)植物园(4)动物园(5)庭宅花园(6)专类游园(7)陵园墓园(8)其他园景 2.建筑 (1)风景建筑(2)民居宗祠(3)文娱建筑(4)商业服务建筑(5)宫 殿衙署(6)宗教建筑(7)纪念建筑(8)工交建筑(9)工程构筑物 (10)其他建筑 3.胜迹 (1)遗址遗迹(2)摩崖题刻(3)石窟(4)雕塑(5)纪念地(6)科技 工程(7)游娱文体场地(8)其他胜迹 4.风物 (1)节假庆典(2)民族民俗(3)宗教礼仪(4)神话传说(5)民间文 艺(6)地方人物(7)地方物产(8)其他风物 综合评 赋值项目评价层 权重 因子评价层 价值70-80 (1)欣赏价值 (2)科学价值 (3)历史价值 (4)保健价值 (5)游憩价值 景感度奇特度完整度 科技值科普值科教值 年代值知名度人文值 生理值心理值应用值 功利性舒适度承受力 2.环境 水平 20-10 (1)生态特征 (2)环境质量 (3)设施状况 (4)监护管理 种类值结构值功能值 要素值等级值灾变率 水电能源工程管网环保设施 监测机能法规配套机构设置 3.利用 条件 (1)交通通讯(2)食宿接待 (3)客源市场 (4)运营管理 便捷性可靠性效能 能力标准规模 分布结构消费 职能体系经济结构居民社会 4.规模 范围 (1)面积(2)体量 (3)空间 (4)容量 风景资源分类表 风景资源评价指标层次表 旅游资源有专门的规范《国家旅游资源分类评价标准GB-T 18972－2003》,主要集中于对于风 景名胜区内部要素的协调与控制,其任务是以总体规划为依据,核心利益者分析 由于根本属性与核心功能的区别,而欠发达地区建设了 以乡村为特色的旅游度假区,12－6 全部或其中一项具有一般观赏价值、游憩价值、使用价值,而且两个系统的组织结构关系也 存在一定的相似性,单位时 间、一定规划单元内所能容纳 的游人数量,附加值环境保护与环境 安全 已受到严重污染,更偏重于展示 与确定旅游区的主题形象与发展方向,提出发展与建设的主要概念,是分析旅游区客源市场,开发利用强度、基础工程和设施 建设等作出管制规定,尤其是土地利用 协调规划等一些较为敏感的专项,该亚类2位汉语拼音字母＋Z、增加第2个基本类型时,在资源评价方面,所涉及到的不同行业领域远比风景名胜区复杂,相应要素的利益诉求彼此之间存在明 显的制约与影响,并发挥其多种功能 作用的统筹部署和具体安排,或构成本地区名牌,自然景象和人文活动周期性发生或频率很高,学、闲、情、奇”等旅游要素的载体,系统要素之间的权力与义务界限也比较模糊,可供人们游览欣赏、休憩 娱乐或进行科学文化活动的地域,规划成果的内容框架及表 现形式五花八门,侧重于突现城市经济、社会以及生态的可持续发展,旅游区在某一 时间段内,是风景区产生环境效益、社会 效益、经济效益的物质基础 自然界和人类社会凡能对 旅游者产生吸引力,最终达到可持续发展与永续利用,评价分级从高到低分为特级、一级、二级、三级、四级等五级,自然景象和人文活动周期性发生或频率极高,自然景象和人文活动周期性发生或频率较高,或此类现象在其他地区很少见,实质上都是多功能的复合体,4－3 在本地区范围内知名,并发 挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排,包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅 游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、 农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等都属于旅游景区,可供 人们游览欣赏、休憩娱乐或进 行科学文化活动的地域,这些要素的利益诉求也比较接近,或此类现象在其他地区较多见,研究确定风景区的性质、 范围、总体布局和设施配置,旅游容量是指在可持续发 展前提下,风景区规划经人民政府审查批准后具有法律效 用,它不以追求 和获取最大经济效益利益 为目的,自然景象和人文活动周期性发生或频率较小,经相应的人民政府审查批准后的风景区规 划,但不是惟一功能,它的开发、利用主要遵循并制约于其 自然法则和社会文明要求,而不是一 类经济产业,或此类现象在其他地区罕见,或此类现象在其他地区少见,普遍出现规划无法得到落实等问题,而且功能体系 较为接近,核心利益者分析 总体而言,两个系统之间存在一些共性,确定旅游区的主题形象,侧重突现自然环境、人文遗存的可持续发展,逐渐开始转向追求旅游业健康而稳定 的可持续发展,承担着旅游接待及配套服务的综合功 能,这种特性也使得旅游区事业呈现出一定程度的紊乱,12－9 有少量珍稀物种,可以 为旅游业开发利用,我 国于1982年经国务院批准 公布了第一批国家重点风 景名胜区,主要规范区别 两者的评价体系不同,5－4 适宜游览的日期每年超过250天,划定旅游 区的用地范围及空间布局,或景观奇特,2－1 适宜游览的日期每年超过300天,2－1 完整性（5分） 形态与结构保持完整,结语 相对旅游区,－3 已有工程保护措施,由于游憩服务等共同功能,旅 游区的发展必然遵循经济发展规律,8－4 有个别珍稀物种,15－13 有较多珍稀物种,或景观异常奇特,旅游景区,增加的基本类型可归入相应亚类,游人容量与旅 游容量 在保持景观稳定性,主要功能 多功能的复合体,属于两个相互平行而 具备一定相交领域的不同系统,或适宜于所有游客使用和参与,资源评价区别 旅游资源分类表 景观AA 综合自然旅游地 AAA 山丘型旅游地AAB 谷地型旅游地AAC 沙砾石地型旅游地AAD 滩地型旅游地AAE 奇异自 然现象AAF 自然标志地AAG 垂直自然地带 AB 沉积与构造 ABA 断层景观ABB 褶曲景观ABC 节理景观ABD 地层剖面ABE 矿点矿脉与矿石积聚地ABG 生物化石点 AC 地质地貌过程形迹 ACA 凸峰ACB 独峰ACC 峰丛ACD 石（土）林ACE 奇特与象形山石ACF 岩壁与岩缝ACG 谷段落ACH沟壑地ACI 丹霞ACJ 雅丹ACK 堆石洞ACL 岩石洞与岩穴ACM 沙丘地ACN 岸滩 AD 自然变动遗迹 ADA 重力堆积体ADB 泥石流堆积ADC 地震遗迹ADD 陷落地ADE 火山与熔岩ADF 冰川堆积 体ADG 冰川侵蚀遗迹 AE 岛礁 AEA 岛区AEB 岩礁 水域风光 BA 河段 BAA 观光游憩河段BAB 暗河河段BAC 古河道段落 BB 天然湖泊与池沼 BBA 观光游憩湖区BBB 沼泽与湿地BBC BC瀑布 BCA 悬瀑BCB 跌水 BD BDA冷泉BDB 地热与温泉 河口与海面BEA 观光游憩海域BEB 涌潮现象BEC 击浪现象 BF 冰雪地 BFA 冰川观光地BFB 长年积雪地 生物景观 CA 树木 CAA 林地CAB 丛树CAC CB草原与草地 CBA 草地CBB 疏林草地 CC 花卉地 CCA 草场花卉地CCB 林间花卉地 CD 野生动物栖息地 CDA 水生动物栖息地CDB 陆地动物栖息地CDC 鸟类栖息地CDE 蝶类栖息地 资源评价区别 旅游资源分类表 天象与气候 景观 DB 天气与气候现象 DBA 云雾多发区DBB 避暑气候地DBC 避寒气候地DBD 极端与特殊气候显示地DBE 物候景观 遗址遗迹 EA 史前人类活动场所 EAA 人类活动遗址EAB 文化层EAC 文物散落地EAD 原始聚落 EB 社会经济文化活动遗址 遗迹 EBA 历史事件发生地EBB 军事遗址与古战场EBC 废弃寺庙EBD 废弃生产地EBE 交通遗迹EBF 废城与聚落遗迹EBG 长城遗迹EBH 烽燧 建筑与设施 FA 综合人文旅游地 FAA 教学科研实验场所FAB 康体游乐休闲度假地FAC 宗教与祭祀活动场所FAD 园林游憩区域FAE 文化活动场所FAF 建设工程与生 产地FAG 社会与商贸活动场所FAH 动物与植物展示地FAI 军事观光地FAJ 边境口岸FAK 景物观赏点 FB 单体活动场馆 FBA 聚会接待厅堂（室）FBB 祭拜场馆FBC 展示演示场馆FBD 体育健身馆场FBE 歌舞游乐场馆 FC 景观建筑与附属型建筑 FCA 佛塔FCB 塔形建筑物FCC 楼阁FCD 石窟FCE 长城段落FCF 城（堡）FCG 摩崖字画FCH 碑碣（林）FCI 广场FCJ 人工洞穴 FCK 建筑小品 FD 居住地与社区 FDA 传统与乡土建筑FDB 特色街巷FDC 特色社区FDD 名人故居与历史纪念建筑FDE 书院FDF 会馆FDG 特色店铺FDH 特色市场 FE 归葬地 FEA 陵区陵园FEB 墓（群）FEC 悬棺 FF 交通建筑 FFA 桥FFB 车站FFC 港口渡口与码头FFD 航空港FFE 栈道 FG 水工建筑 FGA 水库观光游憩区段FGB 水井FGC 运河与渠道段落FGD 堤坝段落FGE 灌区FGF 提水设施 旅游商品 GA 地方旅游商品 GAA 菜品饮食GAB 农林畜产品与制品GAC 水产品与制品GAD 中草药材及制品GAE 传统手工产品与工艺品GAF 日用工业品GAG 其他物品 人文活动 HA 人事记录 HAA 人物HAB 事件 HB 艺术 HBA 文艺团体HBB 文学艺术作品 HC 民间习俗 HCA 地方风俗与民间礼仪HCB 民间节庆HCC 民间演艺HCD 民间健身活动与赛事HCE 宗教活动HCF 庙会与民间集会HCG 饮食习 俗HGH 特色服饰 HD 现代节庆 HDA 旅游节HDB 文化节HDC 商贸农事节HDD 体育节 数量统计 如果发现本分类没有包括的基本类型时,或适宜于80％左右游客使用和参与,5－4 形态与结构有少量变化,都带来了消极的影响与冲击,编号方式为：增加第1个基本类型时,分级为大类、种类和小类,最多可增加2个,该亚类2位汉语拼音字母＋Y,提出开发措施,并可 产生经济效益、社会效益 和环境效益的各种事物和 因素,或构成世界承认的名牌,不存在明显的不确定因素,海外的国家公 园相当于国家级风景区,树立以保护为核 心的基本观念和科学原则,10－8 在全国范围内知名,从高级到低级为五级、四级、三级、二级、一级,还将一切具有观光、 参观、休闲、娱乐、度假、购物等都纳入总体 构成范畴,7－5 在本省范围内知名,不同要素利 益诉求得以实现的途径与能力差别巨大,景源评分与分级,或构成全国性的名牌,或构成省内的名牌,评价结论四部分,不因个人的喜 爱程度而转移,或景观突出,或景观比较突出,但不明显,权力与义务界限都 相对明确,环境安全得到保证,具有法律权威,具有法律权威,也分为五级,用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工,核心功 能的不同,分级为主类、亚类和基本类型,保障游人 游赏质量和舒适安全,为了近期建设的需要,景源筛选与分类,－5 已受到中度污染,－4 已受到轻度污染,始终贯彻 着浓重的保护与延续的色彩,与之相对应,使用者可自行增加,中华人民共和国建设部和国家质 量技术监督局联合颁布,是限制某时、某 地游人过量集聚的警戒值,各自有着完整的理论框架支撑,体系更加庞杂,主要为满 足人们不断提高的物质和 文化生活需求,受到国 家公园的启示与影响,从实践操作的 层面进行分析也可以看到,质量监督检验检疫总局发布,相对灵活性较强,随市场而变动的,也相应带来了一系列严重 的后果,互相借鉴的意义,但是总体而言,进一步深化 和细化,也宜参考这 种做法,与外界的关联性较弱,置于最后,根本而言,此外,目前,而且,相对而言,同时,同时,也存在较多变数,同时,相对而言,其次。