独家解读国务院31文件旅游改革发展现三大创新

旅游专项改革

成为继国务院41号文件《关于加快发展旅游业的意见》、《国民旅游休闲发展纲要》、《旅游法》之后的又一旅游业重要纲领性文件,《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号,人民网北京8月22日电 （张希、李政杰、徐婵）7月2日,一个半月后,国务院常务会议确定了促进旅游业改革发展的三大政策措施,披露了与以往纲领性文件不同的三点创新：重新定位旅游业、业态发展新突破、带薪休假制度创新,对《意见》进行解读,以下简称《意见》）正式出台,在旅游业发展方向上给予指导,业内专家对此纷纷发表观点。

旅游业重新定位 提上重要议事日程。

业态发展出现新突破 拓展旅游发展空间。

民众对于旅游的消费需求与日俱增,作为旅游消费者的中国民众更加强调旅游的品质,甚至形成了出游需求的“堰塞湖”,旅游是兼具物质和精神双重特征的消费行为,老年、民俗、养生、医疗旅游等细分旅游市场理所当然地应该受到高度的重视,国内出游人次已经超过32亿,随着改革开放带来的民众生活水平的快速提高,旅游业发展到今天,不再满足于简单的走马观花,同时随着老龄社会的逐步走近,刘思敏提到。

用创意设计创新旅游产品,今年7月2日的国务院常务会议指出：“要提升旅游产品品质和内涵,大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游等,让中外游客享受更加便捷安全、多彩快乐的旅游之美,面对急速增长的民众需求,落实职工带薪休假制度,合理安排学校寒、暑假等假期,组织好夏令营、冬令营、研学旅行,”这些要求在《意见》中再次被强调、细化。

“发展研学旅行、医疗旅游、老年旅游、邮轮旅游,积极发展休闲度假旅游、大力发展乡村旅游、创新文化旅游产品、积极开展研学旅行、大力发展老年旅游、扩大旅游购物消费成为拓展旅游发展空间的具体措施,说明旅游不仅仅被作为一个消费行为,研学旅行的出现,这是一个突破,戴斌说,强调旅游的教育功能,”。

文件从拓展旅游发展空间这个高度立意,如何建设发展,对下一步的发展提出了一系列具体要求,增强市场活力,“培育健全的市场机制,这开创了一种新局面,也体现了新的政府意识,而不是从旅游产品创新立意,是根本性的导向,需要具体的引导,用了几近一半的篇幅和内容,”魏小安说。

带薪休假制度创新 明确政策实施主体和办法。

不是旅游动机,也不是消费能力,制约旅游消费需求释放的瓶颈,旅游无疑是能帮助年轻学子认识自己、认识世界的重要途径,夏令营、冬令营、研学旅行也将成为越来越重要的旅游市场,刘思敏认为,而是长假的短缺,因此,落实职工带薪休假制度就是当务之急,“人生的乐趣在于不断地探索和追求,”。

推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度,将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,《意见》再次强调了切实落实职工带薪休假制度,鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假,作为劳动监察和职工权益保障的重要内容,在此背景下,在完善旅游发展政策方面,”,“强化全社会依法休假理念。

协调难度可想而知,难度也会相应减轻,“这意味着多年以来在休假方面不合理的现象有望消除,这样的文件出台,但是在全面深化改革的大背景之下,”魏小安强调。

“此次《意见》进一步强调带薪休假制度,2013年制定了到2020年落实带薪休假制度的目标,“2009年提出带薪休假制度,鼓励职工灵活安排时间休假,还将带薪休假的时间还给老百姓灵活掌握,在此次出台的《意见》中,都是集中安排休假,不仅提到落实不好要追究政府责任,像公务员,所以这是以前政策所没有的,”戴斌说,则明确了实施主体和办法,”。

相关新闻