中国旅游警察建设

旅游警察

一、旅游警察概述

二、国外旅游警察发展现状

三、我国建设旅游警察队伍的必要性

（一）我国旅游治安形势的迫切需要。

保障游客的安全、维护好景区秩序是旅游景区公安机关的职责,各种针对游客的违法犯罪活动不断发生,给旅游景区和广大游客带来了巨大经济损失,没有充足的时间和精力来保障景区旅游安全和秩序,极大损害了旅游景区的形象,作案方式方法翻新,并且大多是流窜作案,其中较为突出的是景区内的犯罪问题总体呈上升趋势,违法犯罪手段增多,使游客的合法权益得不到有效的保障,增加了公安机关打击处理的难度,破坏了良好的旅游环境,而其他相关部门如旅游局、工商行政部门等又没有公安机关的执法权威,无法快捷有效地处置各类旅游案件,由于大量非警务活动占用了有限警力资源,在我国旅游业迅速发展的同时,也产生了一系列的社会问题,特别是近年来,然而。

（二）公安机关提高驾驭景区治安秩序和能力的客观需要。

旅游安全的保障主体首当其冲是景区的公安机关,公安机关抓捕难度大,又增加了公安机关工作的负担,增加了公安机关破案的难度,既无法迅速打击违法犯罪分子,他们在担负保障景区安全运转、防范打击各类违法犯罪职责的同时,旅游景区的被害者大部分是外地游客,调查取证难度大,山岳型旅游景区山高林密,犯罪分子逃避追捕,还肩负着大量安全保卫工作和各种非警务工作,治安防控力量紧张,警力严重不足,极易躲藏。

（三）警务模式改革的大势所趋。

探索景区的旅游警务模式,将景区的旅游安全与警务管理结合起来,由于景区公安机关特殊的工作环境,解决景区治安管理的困境必须从景区公安机关自身入手,公安工作必须遵循时代的要求,对警务工作的发展提出了新挑战,在传统警务模式的基础上凸显现代旅游警务模式,各警种之间缺乏有效配合,加强各警种有效联系,各景区应结合自身的实际情况和发展需要建设景区的旅游警察队伍,大数据信息时代的来临,构建景区的治安防控体系,辖区大、任务重、警力不足,工作常处于被动松散的状态,保障旅游主体、客体的安全,增强协同作战能力。

四、我国旅游警察队伍建设的现状

我国目前还未建立专职专业的旅游警察队伍,先后建立了各具特色的能够体现旅游警察职能的警察队伍,当地景区公安机关在维护和保障景区安全的同时,自然资源丰富,不断创新警务工作模式,只有个别省份地区的旅游景区设置了类似的具有旅游警察特色的旅游警察,杭州西湖、吉林长白山都是我国著名的旅游景区,旅游经济繁荣。

针对景区特点,培训景区民警熟练运用普通话介绍景区主要景点,创建平安西湖、平安景区,严厉打击针对旅游者的景区诈骗团伙,探索景区警务新模式,杭州西湖景区公安机关将工作重心集中在以下方面：第一,吉林长白山公安局对辖区内的长白山景区实施“三位一体、四队一室”的管理模式,建立以长白山分局为主导的军警民一体管理模式,第二,学习礼仪规范、导游讲解等专业知识,第三,动员社会防控力量,运用数据平台等技术手段联防联控,保障景区良好的旅游秩序,打造景区旅游警察特色,景区旅游品牌推进计划,真正打造景区品牌。

景区建立的旅游警察队伍不仅担负着景区的治安防范任务,但是其实践经验已经体现了未来旅游警务模式的发展趋势以及我国建立旅游警察的可行性,是根据旅游景区的实际发展需求,警务模式贴近游客需求,围绕游客需要,警力围绕游客运转,尽管两个景区的警察队伍的管理体制还需完善,西湖风景区公安分局和长白山公安局的旅游警察队伍,更代表着景区的形象,针对问题而建立的。

（摘自《湖北警官学院学报》 2016 .2 霰超 文）。

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详见本刊2016年11期。