关于全面推进农村改厕工作通知

常德市旅游外事侨务局

常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区,西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区、贺家山原种场卫生计生局（社会事务管理局、卫生科）、农业局、环保局、住建局、教育局、旅游外事侨务局、交通局、财政局：,各区县市。

有效地改善农村人居环境,全面推进我市农村改厕工作,现将有关事项和要求通知如下：,提高群众生活质量和健康文明水平,为贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）、《全国爱卫会关于进一步推进农村改厕工作的通知》（全爱卫发〔2014〕4号）和《湖南省关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（湘政发[2015]24号）的精神。

全球因缺乏厕所等基本卫生设施引发肠道疾病,清洁卫生的厕所是从源头上控制这些疾病传播的关键,严重威胁人体健康,对公共健康至关重要,（二）做好农村改厕工作是提高人民健康水平的重要手段,粪便中含有多种肠道传染病和寄生虫病的病原体,世界卫生组织报告显示,现代医学指出,每年造成约150万未满5岁的儿童死亡。

又促进了农村经济发展,有了良好的生态环境,既改善了生态环境,（三）做好农村改厕工作是保护生态环境的重要举措,有利于发展农业循环经济,农村居民不生病、少生病,卫生厕所建成后,粪便不再成为污染源,蚊蝇密度降低,也节约了群众医疗支出,减轻了社会疾病负担,同时,粪肥合理利用变废为宝。

二、今后一段时期的工作目标和任务

在集中居住区实施人工湿地污水分散或集中处理,在集镇建设分散式或集中式污水处理设施,推行“化粪池+人工湿地”、一体化生物滤池、生物浮床（浮岛）、无动力或微动力等污水处理工艺,推行“厌氧+耗氧+人工湿地”的处理模式,统一施工、统一编号,由乡镇统一组织,因地制宜建设单户、联户、多户污水集中处理设施,统一采用模具现浇,在散居农户推行三格化粪池卫生厕所,对生活污水进行无害化处理后综合利用,农村改厕工作按照“政府引导、群众主体、以点带面、循序渐进”的原则,以村为单位。

（一）农村户厕

武陵区农村卫生厕所普及率达到100%,其他各区县市、管理区、开发区、度假区、原种场农村卫生厕所普及率达到90%,全市农村力争改厕10000座,无害化卫生厕所普及率在2013年底的基础上增加10个以上百分点,2016年,无害化卫生厕所普及率达到100%,到2020年底。

（二）农村公厕

中小学校、幼儿园、乡镇卫生院、村卫生室、乡镇政府、村委会、集镇农贸市场等公共场所和旅游景点、公路沿线等人口较集中区域的公共厕所要达到无害化卫生厕所标准,中小学校、幼儿园和乡镇卫生院、村卫生室,旅游景点和其他旅游接待场所必须达到新的国家《旅游厕所质量等级的划分与评定》规定的A级旅游厕所的要求,无害化厕所达到100%,其中到2017年底,直接关系到儿童、青少年和广大患者健康的地方。

三、推进措施

合力推进农村改厕工作,统筹合力推进,（一）加强部门协作,加强统筹协作,各地政府要把农村改厕工作与新农村建设、美丽乡村、移民建镇、生态建设、城乡环境整治、水污染治理、海绵城市创建、扶贫开发、卫生创建等工作结合起来,明确部门职责。

提高农村沼气改厕覆盖率和粪便资源化利用,配套建设无害化卫生厕所,教育部门要做好中小学校、幼儿园等教育场所无害化卫生厕所的建设、改造和管理工作,提高资金使用效益,负责农村沼气池建设,卫生计生部门要充分利用县、乡、村公共卫生三级管理网络,规划、住建部门要结合移民建镇、小城镇建设、规范农村建房,督导区县市以乡镇为单位编制集镇排水专项规划,新建、改建住房和保障性安居工程等,并将农村卫生户厕与住房统一规划、统一建设、统一运行和统一管理,农业部门要把农村改厕纳入美丽乡村建设内容,财政部门要拓宽筹资渠道,新建和改造排水管网,将农家乐无害化改厕、农户厕所化粪池建设作为农村生活污水治理工程的重要组成部分,并将农村改厕年度达标作为卫生创建的重要条件;旅游部门要做好旅游景区、乡村旅游点、交通集散点、旅游线路和其它旅游接待场所等涉旅厕所的建设、改造、管理和指导监督工作,切实加强资金监管,环保部门要将农村改厕纳入农村环境整治和生态建设考核内容,做好对农村改厕工作的规划编制、组织、协调、指导、督查和考核工作,做好农村改厕的技术指导、组织培训和效果监测工作,把农户卫生间污水纳入农村生活污水治理管网,各级爱卫部门要加强对农村改厕工作的组织管理,并将农村改厕年度达标作为卫生创建的必要条件,统筹安排农村改厕资金。

全面推进改厕工作,加大改厕技术培训力度,（二）推进技术创新,确保改厕工程质量,因地制宜改造,各地要坚持实事求是、因地制宜、分类指导的原则,按照集中连片、整村推进的模式,强化应用技术的研究,推广科学有效的新技术,提高施工队伍和技术人员的业务水平,结合当地的实际,采取三格无害化处理池、沼气池、四格净化池、小型人工湿地以及城镇污水处理厂等形式,严把质量关。

将改厕工作变成群众的自觉行动,形成建、管、用并重的长效管理机制,科学使用和维护管理厕所,巩固和扩大农村改厕工作成果,营造有利于改厕工作的良好氛围,及时对卫生厕所进行治理和维护,已经完成改厕的乡村,（三）坚持建管并重,要把工作重点由“建”转到“管”上,做好后续管理,要教育引导群众培养健康卫生的生活习惯,采取市场化等方式,要加大宣传倡导力度,注重示范引领和典型带动。

（四）狠抓工作进度,提出工作方案和进度安排,市爱卫会将对2016年改厕任务组织开展督导检查,定期通报情况,及时督促整改,通报表扬,加大督导考核力度,强化督导考核,2016年6月和11月,市爱卫办根据年度工作计划和目标任务,定期上报工作计划和落实情况,切实把改厕工作落实到位,各级爱卫会要按照确定的工作任务,全面掌握工作进展,对工作突出、成效明显的,对工作不力的。