特色小镇如何建设上海崇明岛为例

崇明乡村旅游

它还被视为一种宝贵的旅游资源和文化形态,由于特色小镇设施齐全、景色动人,小如街市,大如小城,却从不乏人气,却不乏市井里弄的韵味,小镇强劲的旅游功能及由此带来的自身发展,这是世界各地特色小镇留给乐游者们的最深印象,在它作为一种人类居住形态和生活方式呈现的同时,又各自蕴涵丰富的文化内涵,远离都市繁华,虽偏居一隅,备受青睐,引得游人纷至沓来,乐而忘返,极大地刺激了区域经济的繁荣。

把特色小镇建设列入“十二五”规划,先后启动特色小镇工程：四川中法风情小镇——白鹿镇,国内许多省市开始看好特色小镇带来的综合效应,投资百亿的综合性、多功能的旅游小镇——镜泊小镇,借助国家城镇化建设的政策东风,受此吸引,近年来,纷纷利用本地资源优势,六月开始迎客,牡丹江市与房企合作,进展迅速,北京,在2011年,纳入城乡统筹发展总体思路加以实施,等等。

●改善居住环境,提高生活品质。

商业不发达,留存小镇众多,但这些小镇大多有着外貌破旧,功能配套不全,各类设施不完善,崇明已有一千三百多年的历史,周边环境差等缺陷,与群众理想中的居住、生活状态相去较远。

这必将大大改善居民生活环境,特色小镇的建设,提高生活品位,由于高标准规划,高起点打造,都从现代化、人性化的角度着手建设,还是生活设施、现代服务,真正让群众感受到生态岛建设给他们带来的“实惠”,无论是环境设计、建筑外观、功能布局、能源利用。

●壮大实业,提升地方经济实力。

更重要的是大大增强小镇的发展后劲,特色小镇的打造,必须与产业规划统筹考虑,必须有产业去支撑,国内外许多成熟特色小镇的运作经验告诉我们,每一项产业的培育和功能的发挥,我县农、林、渔业等资源丰富,进而提升我县整体经济实力,小镇的繁荣,仪器、仪表、轻工机械等制造、加工、贸易产业链拓展空间广阔,不只是能创造更多的就业机会,养殖业、种植业、海洋捕捞业等发展潜力巨大,药材的种植、研发、销售大有可为,改善群众生活水平。

● 提升旅游品牌,繁荣现代服务业。

特色小镇的建成,将成为崇明旅游新的聚焦点,难以在发展生态旅游中起到助推作用,国外许多特色小镇往往以动人的风景,将使目前的生态物质游,向生态文化游延伸,而繁荣一方经济,并带动现代服务业的全面繁荣,提升旅游品牌,我县虽然小镇众多,但由于功能定位不清晰、小镇风貌无特色、人文风情不诱人、承载能力差等因素,从而增强崇明旅游业的活力和内涵,或以迷人的花香,或以其数百年的沧桑故事,或以活色生香的艺术氛围,引得游人纷至沓来,乐而忘返。

●增强商贸活力

特色小镇的“特色”经营,几乎是所有特色小镇的共性,把崇明的海产品贸易、特色农副产品贸易培育成崇明的一大支柱产业,目前崇明许多小镇,难以与旅游业融合,以及有旅游业的带动,产品有特色,由于缺乏特色,必然地培育出活跃的商贸业,商业设施完善,所以商贸业“发育”不全,除满足居民日常所需外,难有活力,以加速富民强县的进程。

●丰富海岛发展内涵

更需要文化层面的发展,其实质是要打造一种“生态文化”,现代化生态岛建设不但要进行绿色产业体系建设,2005年上海市发布的《崇明生态岛建设纲要》中指出,海岛的发展需要物质层面的发展,生态岛打造,还要建立绿色消费模式以及倡导低碳生活方式,这充分说明。

将使“小镇文化”更为清晰,崇明特色小镇的建成,也是一种文化形成与发展,特色小镇作为一种文化形态的标志,使崇明未来更具吸引力,为海岛发展注入新的内涵,崇明是一个农业大县,它的诞生与发展,没有丰富文化内涵的生态岛是缺乏吸引力的,依然以农业文化为主,难以形成清晰的“城镇文化”,虽然集镇众多,但由于其功能不全。

二、特色小镇的功能定位及宜建形态

旅游、度假功能,产业培育功能,重点发挥“三大功能”：生态居住功能,建设综合性、多功能、多业态的小型旅游区和生态居住区,功能定位特：色小镇将适应大休闲时代的发展趋势,按照提升崇明资源品质和旅游品牌、培育战略性支柱产业的内在要求。

宜建形态：结合崇明产业分布和人口分布特点,崇明未来最有潜力的小镇主流模式主要有以下两种：民居生活—生态旅游—产业发展“三位一体”模式和休闲、商务、度假等“驿站”模式,按功能区分。

打造成可供大众休闲、娱乐、度假的“驿站”,以及可供商务等特别活动的“基地”,吸引各类符合小镇预设功能的特色经营者（如商业、商务、运动、娱乐及度假酒店、各类馆吧等经营者）和部分富裕人士“进驻”小镇,前者,后者,以独具特色的民居、公共建筑和配套特色商贸业为“壳”,以周边特色旅游资源（自然资源、特色农业、特色渔业等）综合利用为补充,以生态元素纷呈的特色建筑（如古色古香的民族建筑或风格别致的欧式建筑）为“巢”,又可承接规模旅游的特色格局,以具有区域特征的特色产业为支柱,形成生活气息浓郁,民俗、旅游、产业等文化相互交融的特色风格和既能自适、协调发展,以特色民俗文化、生活文化为内核。

两种模式各有侧重,但并非完全绝对,根据需要,可以适当融合。

三、特色小镇的打造原则

（一）保持小镇“特色”的鲜明性。

特色小镇的特质在于“特色”,其魅力也在于“特色”,其生命力同样在于“特色”,保持小镇“特色”的鲜明性,是打造特色小镇的首要原则,因此。

●保持鲜明的地域特色,崇明江、河、湖、海齐全,水资源丰富,特色小镇的打造应体现“水乡”的地域特色。

农、林、渔资源丰富,形成自身的特色产业,●保持鲜明的产业特色,特色小镇的打造,或“农”,或“林”,或渔,着力培育支柱产业,把所在地的产业优势糅合进去,崇明地势平坦,土地肥沃。

保持其鲜明的生态特色,必须符合“现代化生态岛”的建设目标,●保持鲜明的生态特色,茂密的生态林、发达的生态农业基地、绿色产业体系、生态型现代化城市交通体系、低碳的生活方式,如在环境设计、建筑设计、资源的利用和保护、循环经济等都要注入“生态”理念,决定了特色小镇的打造。

●保持风格的独特性,确保特色的唯一性,一镇一风格,都需与其产业特色相匹配,不同区位、不同模式、不同功能的小镇,无论是硬件设施还是软件建设,不重复、不趋同。

（二）保持乡土文化的原生性、鲜活性。

也是小镇最有魅力的元素之一,乡土文化是“小镇文化”的内核,而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的,只有外壳。

诠释小镇文化传统,是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素,如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活文化,就一定能够让小镇散发诱人芳香,土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化,所谓“原生性”和“鲜活性”,崇明可供挖掘的乡土文化十分丰富,推铁环、踩高跷等游戏文化,等等,只要善于开发、善于利用。

（三）务求与产业发展相融合。

特色小镇的打造,崇明许多小镇功能的衰退,这样才能有望保持小镇持久的繁荣,国内外许多成功经验告诉我们,必须结合产业规划统筹考虑,目前,便是一个反面例证。

选择和培育一个适合小镇自身发展的产业,选择适合小镇发展方向的产业做强做大,逐步发育成为小镇发展的有力支撑,限制了不少产业的发展空间,一个有活力的产业,崇明特色小镇的打造,以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划,生态岛的功能定位,正因为如此,更显重要,能凝聚人气,吸引人流、物流、资金流,同时能促进就业、繁荣市场,必须把农业、渔业、林业、商贸业。

（四）赋予小镇生态旅游功能。

一切要从打造生态旅游小镇的思路出发,特色小镇的一个显著特点,同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所,成为小镇赖以发展的产业之一,为小镇发展提供源源不断的经济收入,在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在,与传统小镇相比,务显“特色”,在充分满足居民物质和精神生活需求外,精心打造,从休闲、娱乐,使生态旅游业、现代服务业,因此,从道路、交通、环境、建筑风貌,到功能布局、各类设施,到餐饮、商贸。

（五）坚持把改善民生作为特色小镇建设的落脚点和归宿点。

小镇的打造不但要体现现代化、生态化,只有把改善群众生活作为打造特色小镇的出发点和归宿点,更要体现人性化,特色小镇的建设,才能体现小镇打造的真正价值,人与自然和谐相处的现代化生态宝岛,不是标新立异,不是政绩工程,由于特色小镇一般选择远离现有繁华城镇,不但要服务于生态岛建设的大局,更要为百姓生活谋利益,小镇的发展模式,创造一个人与人,都要服从于人性化的设计,其根本目的是为改善民生,因此,因此道路交通等基础设施、商业设施、文化娱乐设施等。

四、特色小镇建设的几点建议

（一）统筹思维,系统设计。

特色小镇的建设,其建设的成败,耗时、耗力、耗钱,直接影响崇明的发展步伐和崇明几十万群众的生活状态,关系重大,必须着眼城镇化、一体化要求,统筹思维,系统设计。

从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施到文化挖掘,以充分体现服务于生态岛建设和改善人民群众生活的宗旨,系统设计,从小镇与城乡统筹发展的关系到与人民群众的切身利益之间的关系,从小镇的功能定位、分布、产业发展方向到具体的数量、规模,都要系统思考,从规划建设到管理服务,“特色”打造,从筑巢引风到招商引资。

（二）合理布局,试点先行。

建议首批重点打造以下三座（类）特色小镇,宜在东西向“经度”上,崇明三岛均为东西狭长的岛形特点,为避免同一“纬度”上的资源浪费和小镇风格和功能的趋同性,明确重点,依据不同地理环境,合理布点。

东部地区——重点打造国家级渔港小镇。

利用国家级渔港获批的契机,着力打造一座“三位一体”模式的“东方渔港”类小镇,利用海洋捕捞业的产业优势,也为其它小镇建设积累经验,率先在崇明或长兴东部地区。

小镇设计以渔业旅游资源开发和海产品贸易及海洋饮食文化打造为特色,最终形成一座自然风光旖旎、建筑风格鲜明、渔家生活气息浓厚、海产品贸易繁荣、产业支撑坚实的生态型旅游渔港小镇,以海洋捕捞和海产养殖业为产业支柱。

开发好周边可利用森林、湿地、海产养殖、海洋垂钓、浅水泛舟等众多颇具特色的旅游资源,可配建独具海洋文化内涵的“海洋渔具展览馆”、“海产品养生博览馆”等类型的特色馆,为增强小镇旅游功能,在此基础上,形成一个更大范围的“渔家乐”旅游圈。

中部地区——重点打造欧式风情的“驿站小镇”。

中部地区,森林公园一带,生态林密布,空气纯净,农家乐、各类休闲农庄和度假小区广播其间,然因分布过密,功能雷同,缺乏特色,而难聚人气,资源浪费严重。

为带动周边旅游业,促进中部“绿色生态旅游圈”的形成,建议在森林公园一带,重点打造一座欧式风情的“驿站小镇”。

该地区有着得天独厚的条件,茂密的树林,森林公园内高耸的欧式建筑,为风情小镇的打造创造了“先天”有利条件。

周围配以西方特色的运动项目（如高尔夫球、足球、网球等）场地,建成一个独具异域风情的特色小镇,以湖、河、林为建筑背景,为欧式建筑为硬件建设主体,各类液体小吧（酒吧、咖啡屋、茶座等）特色度假屋（森林小屋、湖心小居等）、各地名食和特色娱乐、特色运动,是小镇最魅力所在,以西方“休闲文化”打造为内核,设计上。

西部地区——重点打造特色农业生态小镇。

西部绿华镇地区生态农业颇具特色,现代化生态农业是崇明生态岛建设的一项重要工程和重要标志,有着筹建农业类“绿色小镇”的独特优势。

以农业科技园、生态农业示范区建设为产业支撑,小镇可以农产品加工、农业科技展示、绿色果蔬贸易和特产经营为特色,打响生态绿色小镇的品牌,“绿色小镇”,适宜采用如前所述“三位一体”打造模式,以周边明珠湖等旅游景区为配套景点。

依据各地区域特点,合理布局不同功能的特色小镇,形成互补之势,相互牵引,必然推动全岛旅游业、服务业和相关产业链的蓬勃发展。

（三）控制规模,集约打造。

规模的大小服从于三个原则：经济原则、需求原则、集约原则,经济型特色小镇不但资源利用充分,小镇的市场需求可能不足,特色小镇的打造,由于小镇的打造在崇明还是新生事物,避免严重浪费资源,作为旅游资源,符合集约化原则,加上崇明三岛四面临水,还要占用大量的土地资源,控制规模,不宜盲目追求规模,市场认同需要一个过程,加上其它不可测因素,不但要动用大量的人力、物力、财力,耗费极大,因此必须根据实际需要和,此外,交通不便,而且便于管理和调整产业策略,实现效益的最大化。

（四）政策护航,创新机制。

特色小镇的建设投入大,要确保特色小镇建设的高效、有序开展,周期长,必须有政策护航,并实现机制创新。

●设立机构,制订政策。

为小镇建设扫除障碍和隐患,特色小镇建设涉及经济、文化、政治、民生等大问题,并实行政策倾斜,制订相关政策和标准,必须由政府设立专门机构实施,人员配置、资金投入、土地征用、安全保障等,都需要由专门结构去统筹、协调,此外,还要研究可能遇到的各类问题。

●深化投融资体制改革,建立建设资金保障机制。

特色小镇建设投资巨大,政府必须广辟资金渠道,改革现有投融资体制。

以多种方式参与特色小镇的基础设施建设、房地产建设、配套工程建设,形成特色小镇建设合力和资金的有效保障机制,建议在政府参与的基础上,谋求战略性合作,鼓励国内各类企业、个人及外商。

●创新小镇后期业态招商机制,确保顺利“筑巢引凤”。

政府须着力创新特色小镇的商业、服务业、文化事业及符合小镇特色发展的其他产业的招商机制和运作机制,确保筑巢后“特色”的快速形成和小镇的繁荣。

●创新小镇居民招入机制。

以吸引本地村镇居民和其他区域部分富裕群体入“巢”之外,还可采取动员原有小镇居民“等面积”整体置换等方式,在首先满足本地居民入迁前提下,除采取宅基地置换和商品房运作方式,以吸引“临时居”,快速聚集人气,此外,适当考虑放宽户籍限制,接纳外地和外籍人员入迁,部分房源打造成“特色度假屋”出租。

需要人们要用长远的眼光去认识,利在长远,特色小镇打造的价值,特色小镇一定会让崇明变成上海最为诱人的地方,作为一种新举措,功在今朝,如能做到大手笔规划,高起点实施,在不久的将来。

素材来源：南方创意机构。