海南日报数字全面开放加快推进国际旅游建设

关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见

也将带动中国经济全面融入国际市场,这对海南国际旅游岛建设来说,国家“开放型经济新体制”初具雏形,对国际经济特别是周边国家经济,建设“旅游特区”,开放效应将倒逼制度创新和体制改革,整合国际国内两个市场资源,推动海南发展迈上新台阶,应坚定不移高举全面开放的大旗,将产生极大地带动作用,随着“自由贸易区”的扩围和“一带一路”战略的有效推进,可以预见,是一次难得的机遇,采取有效措施。

海南建省办经济特区27年来,从GDP增长数字和产业结构看,但从规模总量、产业基础和发展后劲看,海南经济整体素质偏弱,经济社会发展取得长足进步,三次产业结构从50：19：31优化至24：27：49,初步形成了以旅游业为龙头、现代服务业为主导的产业结构,海南略微“跑赢了大盘”,从建省前的1987年到2014年,海南生产总值从57亿元跃升至3500亿元,与全国总体水平比,抗风险能力不足,仍然处于欠发达阶段。

面向国际开展高层次园区招商,建设国际水准的,开放政策含金量高的产业园区,建设开放型园区和功能规划区,聚焦医疗、教育、健康、文化等旅游相关产业,吸引各产业链中处于世界顶尖水平的企业和投资商落户,围绕服务国内市场。

吸引海洋科技、海洋工程与装备、海洋渔业等领域顶尖水平的企业和机构落户海南,围绕服务于国家经略南海,聚焦海洋经济与安全,建设海洋产业园区,汇聚海洋技术、资本和人才,争取国家开放政策支持,对接与21世纪海上丝绸之路沿线国家合作,面向国内外招商引资,打造服务于周边国家的海洋科技和产业基地。

海南全面开放战略的举措。

构建开放型旅游和海洋产业园区,明确各类开放型产业园区或功能区域的布局,在教育、健康、文化、海洋等领域,参照乐城国际医疗旅游先行试验区模式,提升产业集中度,扎实推进多规合一,对接国家自贸区战略。

就近开展面向周边沿线国家的金融服务,策划文化、旅游、海洋、金融等领域的论坛、峰会、会展活动,搭建国际交流平台,争取亚投行、丝路基金等国际机构在海南设立分支机构,对接国家一带一路战略,利用博鳌亚洲论坛举办地优势。

从招商引资到项目落地、建设和运营管理,建立省政府层面的融招商、建设和管理职能为一体的专门机构,形成大招商管理体制,从项目落地的源头,参照洋浦经济开发区建设管理模式,彻底改变过往招商引资因各自为阵、急功近利导致的项目低水平、同质化现象,改革政府体制,全过程服务于企业和机构,赋予其高层级协调和调度各市县行政资源的权力,落实全省一盘棋战略。

在招商环节推行政府购买服务,在基础设施建设管理环节推行委托代建,委托专业团队实施精准招商,使建设和服务水准更加国际化、市场化,创新政府机制,同时避免行政队伍的无效扩编。

全面开放是新常态下海南国际旅游岛建设的重大机遇,为国家构建开放型经济新体制贡献海南力量,紧紧抓住重点项目和园区建设不放松,以开放倒逼制度创新,只要坚定不移高举全面开放大旗,使以旅游业为龙头的现代高端服务业和海洋产业成为新的增长极,总之。

（作者单位：海南省发展控股有限公司）。