长江三峡沿线旅游船经营状况分析发展建议

宜昌旅游现状

眼下交通和旅游对游船的管理和服务标准不统一,长江旅游船经营发展建议１、加强对长江游船的统一协调管理,调研组也认为行业协会在规范三峡游船市场和为游船企业服务中有许多工作要做,６、游船星级评定中存在的不足 “旅游船星级评定”是国家旅游局对游船管理所做的一项重要工作,８、游船企业内部管理、员工素质和服务水平均有待提高 长江游船企业职工为三峡旅游做出了巨大贡献,游船企业迫切希望国家旅游局和中国旅游车船协会能够参与到长江旅游船客运市场的治理整顿 与市场规范工作中来,与此同时再对三峡沿线的旅游景区、旅游码头、旅游交通设施、旅行社等经营企业,游船企业管理不同于一般企业,建议由交通部和国家旅游局共同制定、颁发统一的《长江三峡旅游船管理规定》、《内河旅游 船星级的划分及评定》,应邀请交通部门、游船企业和车船 协会的专家、内行参与“游船星级评定标准”的修订,为游船企业减负 建议相关部门加强对码头、航道的科学管理、公平管理,游船企业经营不堪重负 调研中,一行三人就长江三峡沿线旅游船经营状况,凡参加游船星级评定的旅游船 公司都应成为中国旅游车船协会会员,长江旅游船经营发展中遇到的主要问题 １、政出多门,还存在游船管理不够完善、员工素质不高和服务水准较低的问题,长江三峡沿线共有近30 家游船企业,难以满足游船运营需要 三峡沿江旅游码头小、设施差,长江旅游船经营出现好 转,旅游部门也要及时把游船管理情况通报给交通部门,游船企业经营不堪重负,交通部和国家旅游局要有统一的管理标准颁发给游船企业执行,游船企业对评星热情度不高,充分调动游船企业创优积极性 游船星级评定是管理游船的重要手段和有效办法,建议国家旅游局在修订《长江游船星级评定标准》和《标准》宣贯中,游船企业受多头管理,为游船企业创造一个良好的经营环境,使我国的游船经营和服务水平有整体的提升,现对长江三峡沿线旅游船的经营状况、存在的问题以及建 议报告如下： 经营规模目前,不影响三峡旅游的正常运行,游船企业反映最强烈的是,中国旅游车船协会要在国家旅游局开展的旅游市场治理整顿工作中,便使规范经营的游船企业增加了巨额成本,游船企业惨 淡经营,对净化和整合长江三峡旅游船客运市场起到了决定性的引导作用,客运能力基本能够满足今后若干年长江三峡旅游的客运市场,统一在国内外各种 重要的旅游博览会上整体对外推销长江三峡旅游,码头服务 设施不配套,改善和规范长江三峡旅游市场秩序,游船燃料是游船经营成本中比重最大的一块,三峡沿线旅游企业要通过加强管理、职工培训来尽快提高从业人员素质,３、完善游船星级评定标准,２、统一规划长江三峡旅游,游船企业普遍反映,交通部应将每 年一次的游船年检结果及时通报给旅游部门,对规范游船市场、提 高游船档次和服务水平起到了积极的作用,上述数字表明长江涉外旅游船硬件设施良好,对复合中发现不符合相应星级的游船要摘星,交通 部要加强对游船的硬件管理、安全管理、码头管理、港务港监和航道管理,为创造公平、规范、良好的长江三峡旅游环境而努力,地方保护制约三峡旅游的整体发展多年来,而是游客在沿江景点得不到良好的服务回到船上 渲泻不满,对长江三峡旅游进行整体包装,游客下船后坐上颠波剧烈、不整洁的破旧旅游车,游船星级评定工作尚有一些 不足之处： 第一,如同陆地旅游车地方保护制约旅游汽车企业经营发展一样,主导着 长江三峡旅游的发展方向,在已评的 24 艘星级游船中,长江上投入营运的旅游用船共有近 60 艘,７、长江断流后“阶段翻坝”所造成的困难 长江“阶段翻坝”给游船企业造成的主要困难,沿江旅游部门和企业要联合起来,长江三峡沿线旅游船经营状况分析和发展建议10 月22 日至11 日,有些游船上岸需要穿过其他游船走轮机舱上到本船,1998 1999年是长江游船经营的低 谷时期,提高游船服务水平 从优质服务入手打造游船品牌,从而发挥国内各地游船企业的积极性,搓伤了这部分游船企业对评星上档、提高服务水准的积极性,为游船企业减负,长江涉外游船上均派驻跟船乘警并享受大副待遇,还 要从游船企业用油中再赚钱,湖北省扬子江游船总公司、湖北扬子江锦绣中华旅游船有限公司、湖北扬子江银星游船有限公司、武汉恩佩丝旅游有限公司、宜昌国旅 集团公司、宜昌三峡游船有限公司、侨丰游船旅游公司、长江邮政船务有限公司、重庆大有国际游船旅游 有限公司和西施游轮有限公司各１艘,游船企业要加强员工培训,国家旅游局要加强对游船的服 务管理、市场管理和线路管理,因而增加了游船企业负担,地方保护也在一定程度上制约了三峡 旅游的大发展,对已评上的星级游船,对国内游船也要评星级,对《内河旅游船星级的划分及评定》进行修订、完善,既有交通与旅游部门的交叉管理,提高游船企业对星评的认知、认可度,采取请客人评游船、评服务的方式,这要看游船企业公关力度如何,制定高水准的企业内部管理标准,航道养护费是交通部（长江）航道局因游船江中抛锚所收取的 费用,其主要原因是客源不足导致长江游船价格弹性指数不高,现行的《内河旅游船星级的划分及评定》已置后,尤其是星级和涉外游船上的职工,这种不公 平竞争使其他企业经营受到很大影响,将长江沿线的游船公司组织起来,游船对新水位流速的航行不适应,游船企业要建立质量监督机制,完成游船企业的产业整合和产业提升,东方皇家旅游船有限公司、湖北平湖旅游船有限公司各 艘,多数游船公司靠开发游客在游船 上的二次消费弥补亏损,缺少统一协调管理 调研中,因而游船更注重的是服务,对海外进行促销 建议对三峡旅游进行统一规划,游船企业对此多有呼吁,航道 养护、管理不到位,无形中给游船企业增加了负担,进行产业整合 针对长江游船普遍存在的规模小、经营散、竞争弱、效益差等问题,鄂渝两地在发展三峡旅游上各自为政,交通、旅游部门要加强综合管理、共同执法,也是游船公司经营状况最好的鼎盛时期,是长江旅游船的快速成 长期,今年三峡游船接待预计将突破97 年的21 万人,要依据交 “水路客运质量评分标准”和国家旅游局“游船星级评定标准”,游船企业对游船领域出 现的两套标准、两种做法感到困惑,以实现长 江三峡旅游产业的整合,游船企业利润水平远低于早年的最好水平,即可选择优秀游船企业上市,避免政出多头 针对长江游船经营跨省市、跨部门的特点,长江轮船海外旅游总公司7艘,不应由于个别硬件设施而影响上星,大力倡导游 船企业自律,这些游 船企业分别隶属于交通、旅游、铁路、银行、林业、邮电等系统,收费标准不一,收费标准不一,其工资等全部费用由所 在游船企业承担,因为长江建造游船的债务多是银行贷款,游船停靠码头一次,规模最 大的是长江轮船海外旅游总公司,一般游船企业购油为3300 元／吨,把游船评星扩 大到漓江、珠江、西湖、太湖等主要内河、湖泊的所有游船企业,在景点开发、游船线路、对外促销等方面相互间不勾通、协调,推进游船星评工作,一艘涉外游船一年 要烧1000 多吨柴油,４、加大对三峡沿岸景点经营环境的治理力度 对于沿线景点餐厅、小三峡等地码头设施、旅游车船设备等问题,由于 游船经营成本增加和船票价格下降,游客对游船档次的需求和服务水 准越来越高,经交通部审核批准的涉外旅游船43艘,长江上油料却实行经营垄断,以便协会在开展行业自律工作中发挥更大的作用,涉外游船一航次收取2000 第四,表 现在服务不到位,败坏了长江游船的声誉,站立服务不够规范,游船市场形势虽然转好,三家合计约占长江豪华旅游船总量的60％,游客在船上逗留数天要与 整个游船融为一体,是否参评关系不大,自1998 年以来游船价格总的呈下跌趋势：1993 年豪华游船平均票价为450 美元,游船的服务功能比酒店更完备,配合主管部门在游船业中探索建立监管自律机制,更要注重新三峡旅游的整 体规划和对库区新景点的整体开发,载客总量约为涉外旅游船的三倍,应在长江地区建立若干个能适应 国际竞争的大型游船集团,其次是重庆长江轮船维多利亚管理公司（8 和利辉国际轮船有限公司（3艘）,问题并不是出在船上,游船设施比酒店更复杂,又要符合国内游船发展的实际水平,要实现长江游船业整体脱困的目标仍很艰 难,参与游船市场整顿,加强游船行业自律,八大系列拥有的游船运力达到 35 艘,５、三峡沿线岸上景点环境差 对于三峡沿线岸上景点环境差的问题,四是由于绝大部分游船在茅坪码头停靠,船窗 玻璃脏得模糊不清,中国旅游车船协会在副秘书长李凤琴的带领下,评星工作未包括国内游船,大多数游船企业受投资造船巨额贷款的财 务压力,给企业统一的“国民待遇”,发展过程长江游船业是伴随着改革开放的进程而发展的,岸上旅游设施差,三是在翻坝中安排游 客参观三峡大坝、坛子岭等新景点需换乘隶属于三峡工程的大三峡国旅独家垄断经营的观光车前往,带来江中抛锚难、码头停靠紧张、等候时间 长、航行安全有潜在隐患等一系列问题,让三峡旅游的整体形象展示在世人面前,在有记载的 49 艘国产船 中,游船前台服务员对解答旅行社领队提出的问题不 够耐心,长江游船业再创辉煌仍是任重道远,除旅游主管部门相关人员外,沿线实行不定期检查,长江三峡旅游船已基本形成八大系列：即维多利亚 系列、国宾系列、“仙”字号系列、总统系列、平湖系列、东方皇家系列、新世纪系列和三峡国旅系列等,对星评的认知度不高,少数企业步入了经营创利的轨道,而建立“长江三峡旅 游产业投资基金”是可行之举,经营中,使游客度过美好的三峡之旅,沿江区域交通、旅游部门要打破地域观念,如舱室标准、岗位标准、操作规范、服务质量标准、清洁卫生标准、服务设施及英语会话等,第三是这种调整光靠企业不行,尽快提高整体服务水平,拥有14 条豪华旅游船,５、依法进行码头和航道管理,使企业无所适从,使企业轻装前进,港务、港监、码头要合理统一收费,全方位、多角度、多形式地加强长江三峡的统一对外宣传促销,鄂渝两地旅游部门相互存在偏见,游船反映,想打开船窗但多数船窗均锈死不能开启,这对 旅游团队影响很大,游船大多是湖北、重庆、上海、江苏等 地船厂制造的国产船,取消不合理收费,从而使行业上市与企业上市相结合,给人一种不 安全感,航行中相互超船、碰撞,参加星级评定的24 艘,特别是国内游船,７、实施游船品牌战略,用油量少的 地方民营客船企业则自进油料,不同企业不同待遇,第二,第五,第二,第五,第二,在星评工作中,加快游船设施的技术改造,不受这种制约,在旅游资源配置、市场准入、品质保障、游船监管、产业投资导向等方面加强宏观 调控,有的大型旅游船还要上二名乘警,长江航道落差大,二是“翻坝”运输带来公路旅游车运输费用加大,但经营环境仍差,远未达到交通部门规定的内河船舶30 年的使用期限,协助作好违规游船、旅行社及“野导”的清理工作,看到的是人头攒动拥挤于码头急等上船的情形,或从游船转运到岸,有的企业按 6.7％缴纳,这里的码头设施差,游 船公司也只能保本经营或略有微利,极不安全,还有的船上有色情服务,船舶不能及时停靠和启航,旺季时他们在船上一呆就是一两个月不能回家,取消不 合理收费和硬性摊派,五 星级6 艘,提高服务质量,但此价格远低于游船的成本价,没有明确的收费依据与统一的收费标准,一是航线总体行程虽不受影响,然而这里游船不仅船体破旧,行李从岸上转 运到游船,个别未获得资质的游船仍在运营,４、码头、航道等基础设施建设进程缓慢,不能手软,以热情周到的服务赢得中外游客的赞誉,不 存在船舶报废与更新问题,公路不配套,根据三峡工程进度及时解决当前存在的相关问题我们建议工程协调机构对各阶段可能会带来的实际问题和困难,重庆市交委对本地区内宾游船实施了“A、B、C、D”四个等级评定,游船毕竟不同于饭店,组建游船分会,但会使游客旅行时间 延长,而长航企业则每吨低数百元,也有地方港务、 港监、码头、航道的介入,对服务员实行宾馆化管理,在 市场竞争中处于劣势地位,就能为企业解困,重庆认为“星评标准”是湖北搞的,有的船上硬件设施差,普通客轮不收,统一标准,坑洼不平,当前亟待解决的是翻坝管理问题,企业性质有国有、中外合资、股份制及民营企业 等,由于受东南亚金融危机、长江特大洪水、“告别三峡游”误导的影响,科学把握星级评定尺度,游船开始形成集团化、系列化的趋势,确保航行安全、优质服务,对服务质量、 安全质量、餐饮质量、卫生质量、业务管理进行考核评比,经营方式主要有三种,３、经营现状 去年至今,船岸不衔接,热水不能 满足供应,认为参评与不参评一个样,内部要对船员实行准军事化管理,做好五级船闸通航工作,尤其是2003 月水库畜水后水位不稳,企业不再盲从,管理力度不够,环境差”的问题突出表现在地方相关部门税费繁多,我们建议： 湖北、重庆两省市在健全和完善协会组织的过程中,码头缺少舶位,有损中国旅游的形象,这种整合首先是通过企业内部改制推动产权改革来实现,港务管理局收取的码头停靠费,旅游口的星级评定,中外游客、 男女老少都要走过几条在水中晃动的船只才能来到所乘的船上,改进服务,使客人在船上数天很难受,以接待国内游客为主的 客轮兼游轮约有50 余艘,缺少微笑服务,随着三峡库区的形成,坚持实行“两年一 复合”的制度,体制问题导致行业管理弱化,服务到位,倡导诚信经营当前,积极倡导诚信经营,约占经营成本的三分之一强,近一两年来,而现行的管理却跟不上,但是同1997 年相比,由于码头停靠的限制,除给个 头高大的外宾和腿脚不灵活的老年人造成不便外,1997 年为250 美元,在小三峡景区,即自主经营、托管经营和租赁经营,应从行业主管部门入手,建造于 80 年代的有 11 艘,收取码头费几百、几千元不等,还会带来新的航道养护、船舶抛锚 等问题,充分发挥行业协会作用,发挥行业协会作用,尤其是大宁河小 三峡,想透过船窗向外观看美景,90 年代建造的有 38 艘,其中重要的是驾驶操作、客运服务、轮机运转,另外轮机舱里悬挂晾晒的员工内衣内裤也有碍观瞻,应当继续完善和做好这一工作,根据交通部门规定,经营效益却不容乐观,坚决杜绝色情服务,因此对星 评工作持排斥态度,1997 年达到顶峰,其管理内容比较繁杂,堵塞管理漏洞,就会见到这样一种景象：小商贩纠缠着中外游客兜售商品,也会给航行安全带来影响,尤其是今年三峡游再次掀起高峰,总资产近 30 亿元人民币,五是由于翻坝客流量大而造成地面运转车辆紧张,进入2000 年以来,力求评定条件制定得准确、科学,做好科学预测和各种工作预案,我们在此次调研中了解到,经过多次市场整合,发挥协会自律作用,外部要与交通、 港务、港监、航道、公安打交道,即使年接待20 万人次,既要向国际标准看 齐,1998 年下滑至160 美元,避 免管理重复,只有利辉“仙”字号系列等（ 德国汉堡船厂）是进口船,极易蹭脏游客的衣 服,利辉国际轮船有 限公司3 艘,导游违规向中外游客高价兜售商品,在执行中,及时更新老旧船 只,行船途 中,一定要打破“星级终身制”,到了小三峡码头,游客上岸,经过星评品牌效应明显,上演了一出游船竞相杀价、大有鱼死网破的惨烈悲剧,编制统一的《长 江游览、乘船指南》,实行上岗资格认证,其最关键的是确保航行安全,使出 现的问题能得到及时、妥善的解决,统一促销,轮机舱悬挂的带有油污的钢丝绳等,以最少的投入、最低的成本在短时间内扩大生产规 模和市场份额,要多方努力,以全新的面貌给中外游客留下美好的印象,其次是通过市场发展由过度分散走向高度整 合,统一开发,星级与船票价 格没有必然联系,第三,第三,加大星评工作的宣传力度,严格把握评审标准,市场份额占到 95％,三星级7 艘,保证游客行李转运有序,四星级10 艘,及时对长 江航线、航班进行科学调整,今年随着 市场升温,如果通过 政府主导实行债权转移,以自编自演丰富多彩的文艺节目给游客带来欢乐,其间问题显而易 第三,有的船上服务员不够细心,把过闸时间压缩到最短程度,鄂渝两地采取了地方保护的态度,在湖北、重庆两地进行了专题调研,同时要努力提高过闸效率,但从整体看,加强相互间的勾通、协调、信任与合作,市场呈现供大于求的局面,注重做好船只检查、保养,酒店没有的船上要有,使之更加切合实际,要确保翻坝期间的行船、行车安全,衣衫澜缕的残疾人专门向外 国人乞讨,在条件具备的情况下,交通口的A、B、C、D 等级评定,第四,第四,避免在通过五级船闸和载乘升船机时发生安全故障和 事故,第一,第一,可望达到25 万人,翻坝运输过后,将单枪匹马、资源分散的单船公司组合成较有竞争实力的集团公司,打破“涉外”界限,还要有政府主导,诸如游泳池等硬 件设施应摆到次之的位置,船票价格浮至平均 220 美元,满是油污,两者相比相差近一倍,实在是有碍观瞻,并且 一人多职,听到反映最多的是,开上弯蜒起伏的山路,不同船只不同待遇,缺少统 一规划,港监局收取的港务费,其他多是单船公司,创造条件,品牌战略的实施,从全 局和整体的角度考虑问题,另外要多方筹措资金,现行油价比社会油价高三分之一,从80 年代初至90 年代中期,６、建立投资基金,改善经 营环境,加强协调,尤其是库区建成后,等候时间过长,往下一坐,一般是每次 400-700 元,这种“市 场好,对船闸进行合理调度,尽快加以 改进,存在着行李挑运的人工力量配备和运转秩序的问题,解决融 资困难,外宾客源骤减,３、税费名目繁多,按照安全体系认证要求,通过合资、 合作、控股、联营等方式,实现资产融合或资产重组,而且座椅奇 脏,大多数客人投诉,水位升高,处于亏损状态,去年有所回升,全年可提供 40-50 位,理顺关系,有的按营业收入的 3.5％缴纳,石宝寨、丰都鬼城,同时要加 强行风建设,甩掉沉重的债务包袱,其中,另外,而是趋于理性面对,然而,由此可见,一度为争谁是起点、谁是终点闹得沸沸扬扬,同一政策,然而,除此之外,如此一来,公厕、购物问题突出,新航标尚未设置,根本无法擦拭,令游人难以忍受,其中,但是,有些条款与实际脱节,有失代表性,一职多能,这些员 工多才多艺,如,明确职责范围,同时,摈弃“盆地”意识,做到一视同仁,同时,外语普及率要达到 100％,做到一专多能。