关于加强我市旅游公共服务体系建设调研报告

旅游调研方案

关于加强我市旅游公共服务体系建设的。

调研报告

结合农村公路建设硬化了一批通往景点公路,旅游公路网络不断完善,三是旅游交通便捷服务体系建设基本构建,目前郴汽集团有专门的旅游车队为通往全市旅游景点提供专车服务,开工建设黄莽公路、热塘公路等旅游交通道路,全市已经形成“两纵一横”铁路网,目前全市一、二级干线公路通车里程已达1300公里,市域内“1小时交通旅游圈”基本形成,对外旅游大通道网络基本完善,“三纵两横”高速公路网,实现了县与县之间连通二级以上公路,修建了郴永大道、汝城三热公路等一批旅游干线公路,实现了县县通高速或半小时内上高速,景区内外交通条件得到有效改善,部分景点开通了公交,旅游客运班线方面。

城区公厕垃圾站管理列入了“城市大提质”的重要内容,印发了《郴州市旅游厕所建设管理三年行动计划》的通知（郴政办函〔2015〕84号）,已建成公园游园（广场、滨河风光带、街旁绿地）104个,2015年计划新建和改扩建旅游厕所107座,正在建设的厕所88座,城区219座公厕全部达到规定标准和要求,基本完成郴江河风光带、东河风光带、西河（秧溪河）风光带绿道及驿站建设,市旅游产业引导资金按三年每年切块安排500万用于旅游厕所补贴,城管部门下发了《关于进一步加强公厕垃圾站建设管理的通知》,形成了城市绿化开放空间,通过200米宽的环城防护林带串连景区、公园、游园,四是旅游惠民便民服务体系建设切实加强,各公园景区组织对景区内的基础设施进行了提质改造,已完工的厕所19座,基本实现了“开窗见绿、出门进园”、500米服务半径见游园的绿化标准,公共厕所管理革命有序推进,完成了旅游停车场项目建设申报工作,全力构建“一圈两环、蓝脉绿网、十山十湖”的城市生态体系,全市森林覆盖率达66%,旅游综合接待能力和服务水平明显提高,初步形成了“山在城中、城在园中、人在绿中”、“山、水、林、城”的城市特色,市城区及各县相继建成营业一大批高端酒店,并在城区12个重要节点设置了公共自行车租赁点,城市形象品位日益彰显,基础设施不断加强,全市绿道系统网络骨架基本形成,森林蓄积量增加到4800万立方米,并全部免费向市民开放,截止6月底。

组织开展金牌导游和政务导游“大练兵”、郴州市旅游饭店服务技能大赛暨岗位明星评选等活动,出台了《郴州市金牌导游员评选与管理办法》,企业管理和服务水平得到提高,强化了导游管理,旅游市场安全有序,行业管理规范有序,人才培训稳中出新,举办各种专业培训,通过开展旅游投诉大处置、旅游安全隐患大排查、旅游市场秩序大督查和联合执法检查等活动,五是旅游行政服务体系建设发挥作用,进一步保障了旅游市场秩序,通过开展岗位明星评选、星级评定和星级复核、信誉等级评估等活动,确保了旅游市场安全,通过提高游客满意度调查等系列活动,积极发挥市旅游协会旅行社分会作用,形成诚信经营、文明安全旅行的良好氛围,提升了旅游从业人员的业务能力和综合素质,近年没有发生一起重大旅游安全事故。

二、存在的困难和问题

其中一些问题已经影响和制约了我市旅游产业的提质发展,在我市旅游公共服务体系建设取得成绩的同时,应该引起高度重视,主要体现在：,通过调研视察发现目前我市旅游产业公共服务体系建设也存在一些问题。

但各级政府及相关部门对旅游公共服务体系建设在旅游产业发展中的基础地位和重要作用,一是对旅游公共服务体系建设在旅游产业发展中的重要作用认识不够到位,只对旅游公共服务体系中有关基础设施建设部分进行了部署,全市各主要旅游景点在公共服务体系建设方面存在发展不平衡、冷热不均的情况,没有形成一个统一高效的旅游公共服务体系建设的规划体系,桂东、汝城等地旅游景区的公共服务配套体系刚刚起步,旅游公共服务体系建设既无专门的章节,资兴、苏仙岭等景区公共服务配套体系较完善,如2010年修编的《郴州市旅游发展总体规划》,不同部门研究制定的旅游发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划及各类专项规划之间相互较为独立,对如何推动旅游公共服务体系建设来提升旅游竞争力、实现旅游大发展认识不够高、思考不够深、氛围不够浓,2014年下发的《中共郴州市委办公室郴州市人民政府办公室关于加快旅游业发展建设旅游强市的意见》（郴办发〔2014〕5号）,2．发展不均,莽山景区的基础设施建设较陈旧滞后,有“重产业培育轻服务配套、重硬件建设轻软件投入、重主体产品轻细节服务”的倾向,先后出台了多个指导性文件促进旅游产业发展,市委市政府把旅游业作为转型发展的战略性支柱产业和现代服务业的龙头来抓,如东江湖各项软硬件建设全面提质升级,3．规划不融,市本级旅游产业引导资金逐年增加,其他体系未作系统安排,今年已经成功创建为国家5Ａ景区,也无多少相关内容,在调研中我们发现,近几年来,有极大的提质改造空间,1．重视不够。

三、有关建议

为解决我市旅游公共服务体系建设存在的困难与问题,结合市、内外调研成果,借鉴学习外省、市经验,特提出如下建议：。

通过市场融资统筹开发我市重要景区,推进旅游行政管理部门从传统的行业管理向统筹产业发展转变,催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体,4．加快组建市旅游投资开发公司,以之为平台向银行融资、吸引社会资本进入我市旅游开发市场,1．深化旅游管理体制改革,增强旅游产业发展活力,彻底改变部分景区机制不畅、开发不活、管理粗放、设施落后的现状,培育一批有市场竞争力的市场主体,对宾馆酒店、旅行社、汽车公司、景区等国有资产和社会资本进行战略重组,2．稳妥推进旅游景区产权制度改革,加快形成一批旅游产业聚集基地、要素交易基地、产品研发基地及政策实验基地,进一步激发市场主体活力,组建市旅游开发公司,打破制约旅游业发展的体制机制障碍,大力推进旅游景区企业化经营、市场化运作,重点发展旅游装备制造、旅游商贸服务、旅游休闲消费等产业,四是深化改革,连点成线、规模经营、融合开发,要抓紧研究制定统一管理和利益分配的合理机制,资兴、宜章、汝城等重点旅游县市区开展旅游综合改革试点,支持资兴东江湖等有条件的地方创建旅游产业园区,3．探索建设旅游产业园,大力引进战略投资,对莽山、飞天山、仰天湖、五盖山等景区,加强统筹协调功能,形成大型国有控股企业集团,将市旅游外事侨务局改设为旅游发展委,实现我市旅游资源的最大化效应,促进旅游要素自由流动,学习江西省的做法。

把旅游产业打造成“第一产业”,以“幸福旅游在郴州”为口号,把“郴州”打造为“中国最有品质的旅游目的地”,完全满足我市旅游产业发展的需要,形成成熟的郴州市旅游公共服务体系建设,以优质的旅游服务作为郴州旅游产业的新亮点、新增长点,将郴州市旅游产业推上一个新的高度,通过以上努力,争取通过2016年至2021年五年时间,实现郴州绿色转型发展。

政协郴州市委员会