唐山市海洋功能区划20132020

曹妃甸龙岛旅游区

唐山市海洋功能区划

文 本

第一章总则.......................................1。

第一条区划目的...............................1。

第二条区划依据...............................1。

第三条区划目标...............................2。

第四条区划原则...............................4。

第五条区划范围...............................5。

第六条分类体系...............................5。

第七条区划成果...............................6。

第二章海洋开发保护现状与面临形势..................7。

第八条地理概况和区位条件.....................7。

第九条自然环境与资源条件.....................7。

第十条面临的形势............................10。

第三章海洋开发与保护总体布局.....................12。

第十一条开发利用现状........................12。

第十二条总体定位与布局......................13。

第十三条乐亭县海域..........................15。

第十四条曹妃甸区近岸海域....................16。

第十五条滦南县近岸海域......................17。

第十六条丰南区海域..........................17。

第四章海洋功能分区和管理要求.....................18。

第十七条海洋功能分区........................18。

第十八条农渔业区............................18。

第十九条港口航运区..........................21。

第二十条工业与城镇用海区....................22。

第二十一条矿产与能源区......................23。

第二十二条旅游休闲娱乐区....................24。

第二十三条海洋保护区........................25。

第二十四条特殊利用区........................25。

第五章实施措施..................................26。

第二十五条严格区划实施管理..................26。

第二十六条提高海域使用管理水平...............26。

第二十七条强化海洋环境保护..................28。

第二十八条实施海域海岛海岸带整治修复.........28。

第二十九条加强基础能力建设..................29。

第三十条规范监督检查与执法..................30。

第三十一条注重宣传教育......................30。

第六章附则......................................30。

第三十二条区划效力..........................30。

第三十三条区划附件..........................31。

第一章总则第一条区划目的。

第二条区划依据

1.中华人民共和国海域使用管理法

2.中华人民共和国海洋环境保护法

3.中华人民共和国海岛保护法

4.中华人民共和国土地管理法

5.中华人民共和国渔业法

6.中华人民共和国海上交通安全法

7.中华人民共和国港口法

8.中华人民共和国军事设施保护法

9.中华人民共和国防洪法

10.中华人民共和国自然保护区条例。

11.中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

13.河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

20.河北省气象灾害防御条例。

21.唐山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

22.曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划。

第三条区划目标

建立起符合海洋功能区划的海洋开发利用秩序,保护海洋资源,实现唐山市管辖海域资源的合理配置,进一步明确海域基本功能,通过区划实施,改善生态环境,推进唐山沿海经济带发展,到2020年,实现以下主要目标：。

第四条区划原则

第五条区划范围

向陆至河北省人民政府批准的海岸线,向海至河北省海洋功能区划外部界限,区划范围东起滦河口昌黎海域界线,西到涧河口冀津北海域界线,区划总面积4466.89平方公里,大陆岸线长度229.72公里。

第六条分类体系

依据全国和省级海洋功能区划,海洋基本功能区分为8个一级类型和22个二级类型,见表1。

第七条区划成果

表1海洋功能区划分类体系表。

一级类海洋基本功能区。

二级类海洋基本功能区。

代码

名称

代码

名称

1

农渔业区

1.1

农业围垦区

1.2

养殖区

1.3

增殖区

1.4

捕捞区

1.5

水产种质资源保护区

1.6

渔业基础设施区

2

港口航运区

2.1

港口区

2.2

航道区

2.3

锚地区

3

工业与城镇用海区

3.1

工业用海区

3.2

城镇用海区

4

矿产与能源区

4.1

油气区

4.2

固体矿产区

4.3

盐田区

4.4

可再生能源区

5

旅游休闲娱乐区

5.1

风景旅游区

5.2

文体休闲娱乐区

6

海洋保护区

6.1

海洋自然保护区

6.2

海洋特别保护区

7

特殊利用区

7.1

军事区

7.2

其它特殊利用区

8

保留区

8.1

保留区

第二章海洋开发保护现状与面临形势。

第八条地理概况和区位条件。

唐山市是河北省重要的沿海城市,是华北、东北地区重要的出海口和对外开放门户,唐山市沿海地区具有得天独厚的区位优势,东起滦河口与秦皇岛市海域交界,占据华北与东北的交通咽喉地带,西至丰南区涧河口与天津市海域交界,是河北省沿海经济隆起带和建设“经济强省、和谐河北”的“龙头”,唐山市海域位于渤海湾西部,东接辽东半岛经济区,所辖沿海地区包括乐亭县、海港开发区、曹妃甸区、滦南县和丰南区,是沟通东北及华北的商品集散地和运输要道,是京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地,是环渤海经济圈的重要组成部分,管辖海域面积446689公顷,同京九、京沪、京广、京哈、京承、京包欧亚大通道相连结,是中国重要的能源、原材料基地和多种农副产品富集地区,腹地广阔、货源充足、交通便捷,地理位置为北纬38°55′-40°28′,东经117°31′-119°19′,外源性资金、人才、技术和市场条件优越,本区海洋资源禀赋优良、工业基础雄厚、文化底蕴深厚,战略地位突出。

第九条自然环境与资源条件。

大清河口以东为沙坝环绕冲积—海积平原海岸,大清河口至南堡为残余沙岛环绕的海积平原海岸,海岛陆域面积3552.37公顷,海岛岸线长125.7公里,唐山市管辖海域面积446689公顷,岸线类型为以粉细沙、淤泥质粉沙为主的软质海岸,属粉沙淤泥质海岸,南堡至涧河陆域为海积平原,受区域地质构造单元影响,构成了低平的三角洲平原海岸,沿海形成宽广的冲积、海积-冲积平原,受滦河入海泥沙影响,滩涂面积83400公顷,大陆岸线长229.72公里,形成了独特的复式双道海岸和典型的沙坝潟湖生态系统,有海岛13个,唐山市海域地处华北拗陷区,新生代构造运动活跃,河口的潮汐通道与沙坝相伴,沿岸沙岛链状分布,区内多发育隐伏断裂,地震活动较频繁,水清滩缓。

春季天气多变,主要灾害性天气有暴雨、大风、台风、寒潮、雾等,气候属于暖温带半湿润大陆性季风气候,四季分明,雨热同季,干旱多风,夏季气温较高,雨量多而集中,秋季天高气爽,降温较快,冬季寒冷、干燥少雪。

多年平均入海水量约为40亿立方米,分属于滦河、冀东沿海独流入海河流域两大水系,沿岸有主要入海河流14条,主要集中在滦河水系,入海沙量约为1200万吨。

拥自然海岛与特征海岸、现代化港口、特色产业和典型生态景观为特色,海洋自然灾害主要有海岸侵蚀、地面沉降、风暴潮、赤潮、海冰等,潮汐类型属不正规半日潮,受季风影响,波浪以风浪为主,涌浪比例较小。

海域水质状况能够满足环境功能要求,海域营养盐丰富,海水环境质量、沉积物质量总体良好。

区域内海岛多为沙坝岛和蚀余岛,海岛生态系统发育典型,岛体覆盖植被稀疏,大清河口近岸海域的菩提岛和月岛,生境类型多样,动植物资源丰富、珍稀物种较多,保护与观赏价值高。

第十条面临的形势

未来十年是唐山市全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,切实提高生态文明建设水平的重要阶段,海洋开发利用与环境保护面临新的机遇与挑战。

港口间的功能互补和综合协调能力有待提高,海洋资源开发利用方式相对粗放,亟需推进海洋经济发展方式转变,但现代海洋服务业、滨海旅游业、战略性新兴海洋产业等发展相对滞后,海洋经济综合效益亟待提高,存在外向型经济发展不充分、高层次人才短缺、科技创新能力和对外开放水平有待提升等问题,海洋产业结构不尽合理,海洋开发利用挑战增多,渔业、交通运输、盐业等发展基础较好,与京津及其他沿海地区发展仍存在较大差距,区域协调发展的任务十分繁重,港口、临港工业、滨海城镇等围填新区空间布局有待优化,港口功能相对单一,路网结构不完善,重大基础设施有待加强,京津冀一体化进程的加快,环渤海城市之间围绕资源、市场、技术和人才的竞争愈加激烈。

给海洋资源的供给保障能力和海洋生态环境承载能力带来巨大压力,海洋资源环境压力增大,海洋生物生存环境遭到破坏,河口沙坝、滨海湿地等典型生境遭到破坏,抵御海冰、海岸侵蚀、风暴潮、地震等自然灾害能力有待提高,局部海域环境质量恶化加剧,曹妃甸循环经济示范区、乐亭临港产业聚集区、唐山港交通物流枢纽改扩建工程等项目的实施和快速发展,陆源污染居高不下,海水水质下降,水资源短缺。

第三章海洋开发与保护总体布局。

第十一条开发利用现状。

海洋产业体系初步建立,唐山市海洋资源开发呈现利用率高、类型齐全、重点突出、集中布局等特征,海洋经济总体水平逐年提高,以唐山湾国际旅游岛滨海旅游产业为带动,以京唐港、曹妃甸港临港产业为龙头,形成了以海滩、潮滩、浅海和海岛等优势资源开发利用为基础,以渔业养殖、海盐生产等为补充的海洋经济体系。

特殊用海91.78公顷,交通运输用海2942.58公顷,工业用海4163.66公顷,旅游娱乐用海311.22公顷,用海类型和面积如下：渔业用海29022.12公顷,海底工程用海175.70公顷,造地工程用海2268.80公顷,主要用海类型为城镇建设填海造地用海、港口用海、路桥用海、电力工业用海等,主要用海类型为港口用海、油气开采用海和电力工业用海等,国务院确权的重大项目用海面积4409.1公顷,河北省人民政府确权的重大项目用海面积5017.03公顷,唐山市海域使用确权面积共计53461.96公顷,至2012年,其中。

取得海岛使用权证书1个（祥云岛）、确权面积为1492.77公顷,用岛面积共计271858.62平方米,唐山市海岛开发利用主要集中在祥云岛、菩提岛、月岛和龙岛共4个海岛,用岛项目占用自然岸线共计600米,主导功能为旅游娱乐,用岛类型包括房屋建设用岛、基础设施用岛、景观建筑用岛、人工水域用岛等。

第十二条总体定位与布局。

科学配置海洋资源,发展海洋经济,保护海岛、海岸带和海洋生态环境,唐山市海洋发展总体定位是充分发挥区位条件和产业基础优势,坚持海陆统筹,建设国家重要的综合交通物流枢纽、具有国际影响力的临港产业基地、京津城市拓展和产业转移的重要承接地、国内一流的滨海休闲度假旅游目的地、全国重要的海洋生态文明示范区,明确岸线、海湾、潮滩、岛屿等空间资源的功能定位和发展重点,服务并促进唐山沿海经济带发展。

全市海洋开发与保护的总体战略布局是：。

综合考虑全国与河北省海洋功能区划要求,以及沿海区域海洋功能相近性原则,兼顾海洋自然地理区位、区域生态安全、海洋交通安全、国防安全以及行政管理等因素,将全市管辖海域划分为乐亭县海域、曹妃甸区近岸海域、滦南县近岸海域和丰南区海域。

第十三条乐亭县海域

区内滦河口湿地是我国重要湿地和海洋生态安全区,海岸线自滦河口至小清河口,区内依托河口建有渔港多座,海区渔业、港口、旅游、海岛、盐田、油气资源丰富,祥云岛、菩提岛、月岛、龙岛等是渤海湾重要的海岛旅游区,海岸线长124.87公里,京唐港是以杂货、液体化工和专业化集装箱码头为重点的我国北方著名大型综合港区,位于唐山市沿海地区最东端,海域面积251539公顷。

二滦河口至小河子海域主要发展港口建设和临港工业,滦河口、小清河口海域主要发展渔业资源利用和保护区建设,唐山湾国际旅游岛海域主要发展旅游休闲娱乐和保护区建设,海区主要功能是港口航运、海洋保护、旅游休闲娱乐、农渔业、矿产与能源和工业与城镇用海。

适时启动滦河口湿地海洋特别保护区建设,保障海区养殖用海基本功能稳定,区内保障京唐港、乐亭临港产业聚集区建设用海需求,保护与修复滦河口湿地和唐山湾国际旅游岛周边海域生态系统,加强乐亭菩提岛诸岛海洋自然保护区的建设,实施近岸养殖区综合治理,改善和维护滦河口、二滦河口、老米沟、大清河口、小清河口湿地、沙坝、潟湖等典型生境,加强海水入侵、风暴潮等海洋自然灾害观测与防治。

第十四条曹妃甸区近岸海域。

海岸线长14公里）和滦南县部分海域（面积72158公顷,海岸线长44.57公里,海岸线长30.57公里）,与曹妃甸港相呼应,海区包括原唐海县海域（面积20455公顷,海域面积92613公顷,曹妃甸湿地等独特景观享誉内外,唐山湾生态城（原曹妃甸生态城）规划为唐山市副中心城市,曹妃甸是环渤海地区唯一不需要疏浚航道和开挖港池即可建设大型深水码头的天然港址,海岸线自小清河口至双龙河口,区内港口资源丰富,是国家级循环经济示范区,是能源、矿石等大宗货物的集疏港、新城工业化基地和商业性能源储备基地。

龙岛及周边海域重点发展旅游休闲娱乐,唐山湾生态城（原曹妃甸生态城）近岸海域主要发展城镇建设和滨海旅游以及与之配套的曹妃甸中心渔港建设,曹妃甸港海域主要发展交通港口和临港工业,海区主要功能是港口航运、城镇建设和滨海旅游。

区内保障曹妃甸港区、唐山湾生态城（原曹妃甸生态城）建设用海需求,重点推进现代港口物流、钢铁、石化、装备制造等四大主导产业,保障电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套,实现信息、金融、商贸、旅游等现代服务业协调发展。

第十五条滦南县近岸海域。

区内渔业、港口、盐田和油气资源丰富,海岸线自双龙河口至南堡西,南堡盐田是我国重要的海盐生产基地,海岸线长41.08公里,分布有冀东油田人工岛等油气开采平台,青蛤、四角蛤蜊、光滑蓝蛤、中国明对虾、小黄鱼、三疣梭子蟹等水产种质资源丰富,海域面积84005公顷。

海区主要功能是海洋盐田、油气资源和可再生资源开发、渔业资源保护利用,区内近海主要发展海水养殖、捕捞和水产种质资源保护,南堡近岸潮间带海域主要发展海洋盐业和油气开采。

区内保障南堡盐场扩建、海水淡化浓盐水利用和油气开采设施建设用海需求,维持海区养殖用海基本功能稳定,保护重要的水产种质资源,保障海上船舶航行安全。

第十六条丰南区海域

西侧与天津海域接壤,海域面积18532公顷,海岸线自南堡西至涧河口,海岸线长19.2公里,建设中的丰南港区是唐山港的重要补充,是区域综合运输服务的综合性港区,区内盐田、渔业、油气资源丰富。

黑沿子沿岸海域主要发展沿海工业,涧河口附近海域发展油气盐田开发,黑沿子海域发展港口建设和临港工业,区内近海主要发展海水养殖和捕捞,海区主要功能是港口航运、渔业资源利用、沿海工业、海洋盐田和油气资源开发。

保障盐田油气开采用海,区内保障丰南港区和沿海工业区建设用海需求,保障海上船舶航行安全,维持海区养殖用海基本功能稳定。

第四章海洋功能分区和管理要求。

第十七条海洋功能分区。

第十八条农渔业区

分别为滦河口农渔业区、京唐港至曹妃甸农渔业区、嘴东农渔业区和曹妃甸至涧河口农渔业区,以及重要渔业品种养护的海域,渔港和育苗场等渔业基础设施建设,农渔业区是指适于拓展农业发展空间和开发海洋生物资源,海水增养殖和捕捞生产,总面积194117.15公顷,占用岸线长29.4公里,可供农业围垦,唐山市海域共有农渔业区4个。

渔业基础设施区4个,包括渔业基础设施区、养殖区、捕捞区和水产种质资源保护区,唐山市海域有农渔业区二级类功能区4类,其中,面积883.36公顷,占用岸线长13.54公里。

表2唐山市海洋基本功能区统计数据。

功能区类型

功能区数据统计

一级类

二级类

数量

面积

占用大陆岸线

（个）

（公顷）

（公里）

农渔业区

养殖区

4

71438.4

15.66

捕捞区

3

113612.13

—

水产种质资源保护区

2

8183.26

—

渔业基础设施区

4

883.36

13.54

港口航运区

港口区

4

128547.03

30.1

航道区

2

2310.09

—

锚地区

9

45088.84

—

工业与城镇用海区

—

9

31158.96

108.73

矿产与能源区

—

6

20197.73

27

旅游休闲娱乐区

风景旅游区

1

11119.14

5.14

文体娱乐区

1

4000

—

海洋保护区

海洋特别保护区

1

6307.92

27.33

海洋自然保护区

1

3774.66

—

特殊利用区

—

1

*

*

分别为滦河口水产种质资源保护区和南堡水产种质资源保护区,分别为滦河口捕捞区、京唐港至曹妃甸捕捞区、曹妃甸至涧河口捕捞区等,水产种质资源保护区2个,面积71438.4公顷,面积113612.13公顷,面积8183.26公顷,分别为滦河口养殖区、小清河口养殖区、南堡至黑沿子养殖区、涧河口养殖区等,捕捞区3个,分别为二滦河口渔业基础设施区、老米沟渔业基础设施区、嘴东渔业基础设施区、黑沿子渔业基础设施区等,养殖区4个,占用岸线长15.66公里。

水产种质资源保护区、捕捞区海洋水质、海洋沉积物和海洋生物质量均不劣于一类标准,渔业基础设施区海洋水质、海洋沉积物和海洋生物质量均不劣于二类标准,农渔业区保证传统养殖用海和重要渔业基础设施建设用海需要,渔业基础设施区重点保障国家中心渔港和一级渔港建设用海,不劣于一类的海洋沉积物和海洋生物质量标准,提高农渔业区环境质量,合理布局养殖空间,水产种质资源保护区内要加强海洋水产种质资源保护,养殖区执行不劣于二类水质标准,其中渔港区执行不劣于现状的水质标准,鼓励适度发展渔港经济区,培育和发展特色养殖,养殖区实施养殖区综合整治,发展现代渔业,保护重要水产种质资源及其栖息繁衍生境,保障海洋食品安全,渔港建设应合理布局,提高农渔业可持续生产能力和经济效益,节约集约利用岸线和海域空间,防止海水养殖污染,支持集约化养殖,实行捕捞许可证制度和禁渔休渔制度,保护产卵场、越冬场、索饵场和洄游通道等重要渔业水域,减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌的影响,严格限制改变海域自然属性,保障船舶航运安全,控制近海捕捞强度,禁止建闸、筑坝以及妨碍鱼类洄游的其他活动。

第十九条港口航运区

分别为京唐港港口航运区、祥云岛港口航运区、曹妃甸港口航运区、嘴东西南港口航运区、丰南港口航运区和天津大沽港口航运区,港口航运区是指适于开发利用港口航运资源,可供港口、航道和锚地建设的海域,唐山市海域共有港口航运区6个,总面积175945.96公顷,占用岸线长30.1公里。

包括港口区、航道区和锚地区,分别为京唐港港口区、祥云岛港口区、曹妃甸港港口区和丰南港港口区等,分别为京唐港6#锚地区、京唐港1#锚地区、京唐港2#锚地区、京唐港3#锚地区、曹妃甸港东侧锚地区、曹妃甸港西侧锚地区、曹妃甸预留锚地区、天津大沽港锚地区和嘴东西南锚地区,面积128547.03公顷,面积2310.09公顷,面积45088.84公顷,分别为京唐港主航道区和丰南港航道区,港口区4个,唐山市海域有港口航运区二级类功能区3类,锚地区9个,航道区2个,其中,占用岸线长30.1公里。

禁止在港区、锚地、航道、通航密集区以及规定的航路内进行与航运无关、有碍航行安全的活动,航道区内禁止进行与航运无关、有碍航行安全的活动,港口区执行不劣于四类海洋水质标准,航道区和锚地区执行不劣于三类海洋水质标准,不劣于三类的海洋沉积物和海洋生物质量标准,禁止进行与航运无关、有碍航行安全的活动,不劣于二类的海洋沉积物和海洋生物质量标准,集约高效利用岸线和海域空间,港口基础设施及临港配套设施建设用围填海应优化工程平面设计,港口航运区主要维护沿海主要港口、航运水道和锚地水域功能,锚地区内禁止改变海域自然属性,减少对海洋生态环境的影响,尽量降低其对海洋生态环境、水动力和地形地貌的影响,节约集约用海,避免其他工程占用深水岸线资源,港口的岸线利用、集疏运体系等要与临港城市的城市总体规划做好衔接,港区建设应统筹考虑规模、布局、时序和超前性发展需求。

第二十条工业与城镇用海区。

分别为京唐港东工业与城镇用海区、曹妃甸南工业与城镇用海区、曹妃甸北工业与城镇用海区、嘴东工业与城镇用海区、黑沿子东工业与城镇用海区、黑沿子工业与城镇用海区、大清河口东工业与城镇用海区、大清河口工业与城镇用海区和曹妃甸生态城工业与城镇用海区等,工业与城镇用海区是指适于发展临海工业与滨海城镇的海域,唐山市海域有工业与城镇用海区9个,总面积31158.96公顷,占用岸线长108.73公里。

城镇用海区应加强自然岸线和海岸景观的保护,防止海岸工程、海洋工程污染海域环境,避免工业生产造成海洋环境污染,保障国家和地方重大建设项目的用海需求,工业用海区应落实环境保护措施,保障社会公益项目用海,营造宜居的海岸生态环境,工业与城镇用海区要做好与土地利用总体规划、城乡规划、河口防洪与综合整治规划、休闲旅游规划等的衔接,执行不劣于三类海洋水质标准,减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌的影响,维护公众休闲旅游度假权益和亲海需求,不劣于二类的海洋沉积物和海洋生物质量标准,遵循减少占用自然岸线、延长人工岸线长度、提升景观效果的原则,新建石化等危险化学品项目应远离人口密集的城镇,突出节约集约用海原则,加强功能区环境监测与评价,保障河口行洪安全,防止海岸侵蚀,合理控制规模,优化平面设计,严格实行污水达标排放。

第二十一条矿产与能源区。

分别为京唐港矿产与能源区、月岛南矿产与能源区、大清河矿产与能源区、南堡西矿产与能源区、黑沿子东矿产与能源区和涧河口西矿产与能源区,可供油气和固体矿产等勘探、开采作业,矿产与能源区是指适于开发利用矿产资源与海上能源,唐山市海域有矿产与能源区6个,总面积20197.73公顷,占用岸线长27公里,以及盐田和可再生能源等开发利用的海域。

对现有矿产与能源开发利用区的废转,加强矿产与能源开发利用活动监视监测,不劣于一类海洋沉积物和海洋生物质量标准,其中油气区的海水水质、海洋沉积物和海洋生物质量标准不劣于现状标准,支持海洋可再生能源开发利用,执行不劣于二类海洋水质标准,矿产与能源区要合理控制油气开采和盐业生产围填海规模,防止海岸侵蚀、溢油等灾害的发生,以及对毗邻海洋生态环境产生影响,必须按有关程序上报审批。

第二十二条旅游休闲娱乐区。

旅游休闲娱乐区是指适于开发利用滨海和海上旅游资源,可供旅游景区开发和海上文体娱乐活动场所建设的海域,唐山市海域有旅游休闲娱乐区二级类功能区2类,总面积15119.14公顷,占用大陆岸线长5.14公里,分别为大清河口海岛风景旅游区和龙岛文体休闲娱乐区,包括风景旅游区和文体休闲娱乐区。

避免旅游活动对海岛生态环境造成影响,严格保护海岛地形、地貌、砂质岸滩和近岸海域生态环境,严格按照生态环境承载能力控制旅游强度,确保海岛及周边海域生态安全,实施海岛及周边海域综合整治,提高海岛资源利用效率,改善海岛生态环境,探索海岛生态旅游发展模式,旅游休闲娱乐区开发建设要优化空间布局,执行不劣于二类海洋水质标准,避免对相邻的海洋保护区和生态敏感区产生影响,不劣于一类海洋沉积物和海洋生物质量标准,严格控制旅游设施建设的围填海规模,提高海岛稳定性,修复海岛受损生态功能,突出资源特色,减缓岸滩侵蚀退化,避免同质性开发,实施固体废弃物和污水科学处置,注重新能源、新材料、新技术的应用。

第二十三条海洋保护区。

包括海洋自然保护区和海洋特别保护区,海洋保护区是指专供海洋资源、环境和生态保护的海域,唐山市海域有海洋保护区二级类功能区2类,分别为滦河口海洋特别保护区和河北乐亭菩提岛诸岛海洋自然保护区,总面积10082.58公顷,占用大陆岸线长27.33公里。

保护自然景观,海洋保护区内严格限制干扰保护对象、改变海域海岛自然属性、影响海洋生态环境的开发活动,海水水质、海洋沉积物和海洋生物质量均不劣于一类标准,保护河口湿地和海岛生态系统,维护、恢复、改善海洋生态环境和生物多样性,防止生态系统的消失、破碎和退化。

第二十四条特殊利用区。

第五章实施措施

第二十五条严格区划实施管理。

各有关部门在制定涉海发展战略和产业政策、编制涉海规划时,各涉海部门间应加强海洋功能区划实施的协调工作,海洋功能区划是编制各级各类涉海规划的基本依据,沿海土地利用总体规划、城乡规划、港口规划涉及海域使用的,由唐山市人民政府公布实施,渔业、盐业、交通、旅游、可再生能源、海底电缆管道等行业规划涉及海域使用的,应当符合海洋功能区划,应当与海洋功能区划相衔接,本区划经河北省人民政府批准后,是制定海洋开发利用与环境保护政策的基本平台,应当征求海洋行政主管部门意见。

若需对现行海洋功能区划进行修改,海洋功能区划经批准颁布实施后不得随意变更、修改,须由原编制机关会同同级有关部门提出修改方案,经专家评审通过后报原批准机关批准。

第二十六条提高海域使用管理水平。

按照海洋功能区划和国家产业政策,海洋行政主管部门应当严格依据海洋功能区划实施海域、海岛使用管理,开展海岸线有偿使用研究与试点,研究编制海岸线保护与利用规划,提高海域海岛资源开发、控制和综合管理能力,积极进行海域海岛管理创新,完善海域有偿使用制度,科学调控海域使用方向、规模和布局,继续推行海域使用招拍挂,培育与发展海域使用权市场。

在用海项目立项或预审阶段必须首先审查是否符合海洋功能区划,对于与海洋功能区划有冲突的用海项目,在用海审批和海域使用过程中,切实协调好与项目用海利益相关者关系,严格执行海洋功能区划,审查其对相邻海洋功能区的影响和与附近现有海域使用的兼容性关系,不得从事与海洋功能区划不相符的开发活动,维护渔民利益和渔区和谐稳定,尤其是要做好涉及渔业用海的渔民转产转业和补偿工作,涉及有关部门管理职能的审批事项应严格履行报批程序,认真贯彻有关法律法规,应当调整或重新选址。

要按照围填海规划计划,禁止在经济生物的自然产卵场、繁殖场、索饵场进行围填海,加强围填海项目平面设计审查,科学确定围填海规模、方式和时序,引导围填海向离岸、人工岛式发展,海域使用时要严格论证在海湾、河口、重要湿地、保护区附近海域进行围填海的合理性,要严格按照产业政策,同时,加强区域用海整体规划、整体论证、整体审批和整体围填海管理,对建设用海项目进行科学筛选,依据海洋功能区划编制区域建设用海规划,合理安排集中进行围填海的各功能区的格局,围绕重点发展区域设置重点功能区。

第二十七条强化海洋环境保护。

加强海洋保护区、水产种质资源保护区环境质量管理,工程建设项目可能影响海洋保护区、水产种质资源保护区环境质量的,严禁影响保护区环境质量的海洋开发活动,采取分类指导、分区推进和网格化管理的办法,维持保护区内良好生态环境,应进行专题评价,并采取相应的保护和补偿措施,强化对不同类型海洋功能区生态环境保护监管,实施重点海洋功能区环境质量预警制度,严格执行海洋功能区环境质量标准,加强海洋功能区环境质量监测监视。

实施海域污染物排海总量控制示范工程,强化重点海洋功能区海域环境综合整治,实施重点海域污染物排放总量控制制度,建立健全海洋灾害应急管理体系,完善应急机制和应急预案,加强海洋功能区污染防治,进行海陆统筹,对海洋工程和海岸工程、海洋倾废、船舶活动及港口环境开展跟踪监督,严格入海排污口监控,加强建设项目的海洋环境影响评价。

第二十八条实施海域海岛海岸带整治修复。

依据海洋功能区划、海岸线自然属性和开发利用现状等,依据海洋功能区划和相关规划,积极实施海域海岛海岸带整治修复,实施海岸线分类分级管理模式,提升海岛资源利用价值,编制海域海岛海岸带整治修复保护规划,着重加强对海岸侵蚀后退、海岸景观损伤、河口生态功能退化等功能受损岸段的整治修复,实施海岛退养还湿、岛体修复、沙滩修复整治、植被恢复构建和周边海域整治等工程,稳步提高海岛及周边海域生态环境质量,拓展多元化投资融资渠道支持海域海岛海岸带整治修复,并制订重点工程的年度实施计划,以“提升岸线品位与价值”为主旨,对海域基本功能受损的功能区应及时进行整治修复,把海岸线整治修复作为核心内容,针对不同类别的岸段实行不同的资金投入方式和整治修复目标。

第二十九条加强基础能力建设。

在海上及海岸线建设海洋气象灾害监测预警系统,加强海域海岛使用动态监视监测系统建设,实施海洋功能区划信息化管理,提高海洋功能区划管理规范化、科学化水平,加强区划实施的调查监测能力,加强海洋气象防灾减灾工程建设,提高防灾减灾能力,充分利用地理信息系统、遥感、全球定位系统等现代科技手段对海洋开发利用和生态环境保护进行系统地监测,切实提高海域管理人才的专业素养,提高海上突发事件的应急反应,加强海岸线保护与利用动态监测,定期开展区划实施分析评价,及时、准确掌握海域海岛使用状况和环境质量现状,建立标准化、程序化海上应急机制,完善海域管理从业人员上岗认证和机构资质认证制度,加强技术培训、继续教育,有效应对风暴潮、海冰、溢油等自然灾害和人为风险。

第三十条规范监督检查与执法。

对不按海洋功能区划批准进行海域使用的行为,坚决查处违法用海行为,对不合理的用海行为进行查处和纠正,建立健全海洋开发利用违法举报制度,结合行政、经济措施,要限期采取补救措施,对非法使用海域的行为,收回海域使用权,加强海洋功能区划实施过程中的社会监督和舆论监督,积极予以查处,整顿和规范海域使用管理秩序,对海洋生态环境造成破坏的,加强用海日常监管和执法检查,通过公示、信访、举报和听证等手段,进行整治和恢复,广泛实行信息公开。

第三十一条注重宣传教育。

第六章附则

第三十二条区划效力

本《区划》是唐山市人民政府管理海域的重要依据,本《区划》一经批准,要纳入全市经济和社会发展战略,即具有法律效力,必须严格执行。

第三十三条区划附件