旅游脱贫模式旅游脱贫攻坚实施方案

旅游扶贫工作是什么

如何打造旅游精准扶贫新模式。

一、充分认识做好提高扶贫精准度的重要意义 总书记在湘西考察扶贫开发工作时指出,扶贫要实事求是,因地制宜。

贫困人口数是根据统计抽样调查数据算出来的,至于谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫,”当前,扶贫开发普遍存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强,还缺乏深度调查和科学分析。

近几年虽然建立了贫困人口档案,瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善,在扶贫资金分配和使用上,扶贫资金发挥效益和辐射功能的彰显力不够,集中力量和资金解决深层次贫困问题的合力不够,但缺乏科学的动态管理方法,存在分散、细碎、撒胡椒面的现象。

就不能做到“扶真贫”、“真扶贫”,如果这些问题不加以认真研究和解决,务必会影响扶贫的效果,到2020年就难以彻底消除绝对贫困人口,实现全国人民同步全面小康的目标。

因此,提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫开发工作的主抓手。

尤其是我们,要紧紧抓住国务院扶贫办在我县开展对口支援这一历史机遇,积极探索做好提高扶贫精准度的新思路、新措施,力争成为全国的典型、先行先试的示范。

目的在于提高扶持效果,关键在于突出扶持重点,二、紧紧扣住做好提高扶贫精准度工作的三个环节实施精准扶贫,要圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施,改“大水漫灌”为“滴灌”。

为此,根据省委、省政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神,我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求,抓好三个工作环节：一是把扶贫对象弄准确。

首先是按照省核定我县的贫困人口数量,由统计调查部门科学测算出我县各乡镇、村及各村小组的贫困人口详实数据。

其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤,把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。

建立规范的档案,然后将识别出来的扶贫对象户和低保户,做到户有卡、村有簿、县乡有电子档案,同时要建立一套切实可行的动态管理制度,使贫困对象进退有章可循。

二是把扶持措施搞对路。

号准“脉”,找准症结,在精准识别的基础上,逐个分析致贫原因,选好“药方”。

明确挂牌帮扶责任人,确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点,提高帮扶工作的针对性和实效性,逐户制定帮扶计划,做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”,按照“一村一策,一户一法”的要求。

全县建档立卡的扶贫对象收入水平有较大提高,贫困发生率有较大幅度降低,力争通过三年帮扶。

三是把帮扶责任落到位。

为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人,实现对贫困户帮扶全覆盖,并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容,确保帮扶工作落到实处,制订《县全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》,以“三送”为载体。

帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案,以便随时查询。

坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务,参与帮扶工作的党员干部,要切实增强宗旨意识和服务意识。

给予通报表扬,给予通报批评,对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人,对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人,定期督查通报情况,同时建立和完善考评考核机制,并限期整改。

如何让旅游脱贫一直保持下去。

给各级旅游部门“拧了一把弦”,也是对旅游系统扶贫攻坚工作的再次督促,既是国家旅游局推进旅游扶贫系列举措的延续,国家旅游局印发了《关于进一步做好当前旅游扶贫工作的通知》,近日。

各市县级旅游部门重在推进旅游扶贫项目建设,建立各负其责、各司其职的旅游扶贫工作责任体系,各省级旅游部门负责本辖区内的旅游扶贫工作,《通知》明确,国家旅游局重在做好顶层设计。

甘肃是全国农村贫困人口比例较高、贫困程度较深的省份之一,全省86个县（区、市）,有58个集中连片特困县、23个深度贫困县。

甘肃省旅发委研究制定了《2018年甘肃省旅游扶贫工作计划》,推动贫困地区旅游产业快速健康发展,激发贫困地区内生动力,按照2018年国家旅游扶贫工作计划,以发展乡村旅游为抓手,实现贫困群众脱贫致富,甘肃省副省长,以农村“三变”改革为动力,省旅发委党组书记、主任何伟表示,将以增加农民就业、提高收入为目标,以景点景区为依托。

开发仿古工艺品、书画、剪纸、泥塑、小秋杂粮等文化旅游商品,深入发掘民俗文化等资源,宁夏回族自治区固原市旅游发展委员会常务副主任王乔松表示,固原市将围绕六盘山旅游区,结合乡村振兴和美丽乡村建设,形成研发、生产、销售产业化链条。

在旅游扶贫的过程中,重点探索旅游扶贫模式,湖南省沅陵县委书记钦代寿说,沅陵积极推进文旅、农旅、工旅、商旅等融合发展,努力构筑“全域旅游+精准扶贫”大格局。

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旅游精准扶贫与传统旅游扶贫有什么区别。

不一定,但是如果当地的环境适合的话,发展旅游业确实能做到精准扶贫。

旅游业理应成为“精准扶贫”的先行者,旅游扶贫作为国家扶贫工程的重要组成部分,使参与旅游发展的贫困地区和贫困人口成为“精准脱贫”的实践者和受益者。

帮助那些现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,区域性整体贫困问题得到彻底解决,要通过实施精准扶贫、精准脱贫政策,党的十八届五中全会指出,为实现到2020年全面建成小康社会的伟大目标,贫困县全部摘帽。

这对我国旅游界提出了新的目标要求,即要通过大力发展乡村旅游业,帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。

在促进我国乡村经济转型、解决“三农问题”、推进城乡一体化发展过程中,发展乡村旅游一直是最重要的途径之一。

我国乡村经济和旅游业多年的发展经验充分证明,乡村旅游在帮助经济欠发达地区和农村低收入家庭脱贫致富等方面有着不可替代的作用。

在长期的旅游产业发展实践中,我们也创造了许多成功的旅游扶贫模式和经验,同时。

“精准扶贫、精准脱贫”是指向性、目标性更加明确的工作要求,这就要求我们用更具针对性的措施和方案来实现。

一是切实贯彻五中全会关于全面建成小康社会目标的发展理念,即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

提高公共服务共建能力和共享水平,健全城乡发展一体化体制机制,提高农村建设水平,实现开放发展,加快转变农业发展方式,通过构建科学合理的农业发展格局,推动城镇公共服务向农村延伸,实现共享发展,健全农村基础设施投入长效机制,通过增加公共服务供给,实现创新发展,实现协调发展,实现绿色发展,通过大力推进农业现代化,东西联动、双向开放,通过城乡统筹,建设美丽乡村,促进人与自然和谐,通过实施互利共赢的合作战略,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付等。

要在上述原则的指导下,探讨通过发展乡村旅游进行“精准扶贫、精准脱贫”的具体路径和模式。

二是坚持让农民成为乡村旅游参与主体、受益主体的原则。

乡村旅游的投资、管理、经营等有不同的模式和类型,有的是乡村旅游合作社统一经营管理,有的是政府主导,有的是企业租赁或买断经营权,有的是农民自主投资经营。

农民都应该是乡村旅游业发展的参与主体和受益主体,无论乡村旅游开发采用哪种模式、谁作为开发主体。

发展乡村旅游,农民不应该只是出租资源、拿租金的旁观者,而应该是主要的开发者和经营者,是熟练掌握乡村旅游这种“渔”并用其脱贫致富的实践者。

不然“乡村旅游扶贫”、“乡村旅游致富”就无从谈起。

三是实施“精准扶贫、精准脱贫”,要为贫困地区、贫困家庭、贫困人口量身定做发展乡村旅游的具体方案和实施路径。

根据国务院扶贫开发领导小组办公室的最新统计,目前全国仍有592个国家级贫困县,按国际极端贫困人口标准,我国目前仍有4%左右的贫困人口。

中国地域广大,各地的地理环境、自然条件、发展历史等各有不同,造成经济落后、人口贫困的根源也各不相同,这就决定了他们发展旅游业的资源条件、基础设施条件、市场条件等千差万别。

做到目标精准、对象精准、方案精准、路径精准,制定具有较强针对性的旅游开发、管理和经营方案,让那些贫困地区和贫困人口以最适合的方式和路径实现脱贫致富,因此,必须因地制宜、因人制宜。

四是要有系统的引导政策和推动机制。

到2020年实现所有贫困县、贫困人口全部脱贫是十八届五中全会确定的发展目标。

旅游扶贫是全国旅游界积极参与国家行动、担当社会责任的重要途径。

作为一项庞大、复杂的社会工程,本着“政府引导、社会参与、贫困户受益”的原则,动员和调动社会各界力量、特别是旅游业界参与到旅游扶贫这一历史性工程中来,需要有系统的政策支持和推进机制。

政策内容应包括资金扶持、金融支持、人才支援、技能培训等,推动机制应包括社会动员、奖励和激励、监督管理、绩效考核等。

通过系统的政策体系和推进机制,把旅游扶贫做得更加精准、扎实、卓有成效。

国务院扶贫办和国家旅游局启动了2015年贫困村旅游扶贫试点工作,在全国共选取了560个建档立卡贫困村开展旅游扶贫试点,今年5月以来。

切实把贫困村旅游扶贫试点工作抓紧、抓好、抓出成效,要求各级扶贫部门和旅游部门加强规划引导、加大资金投入和金融支持、广泛动员力量、扩大社会参与、组织开展培训、加强监督管理。

旅游业理应成为“精准扶贫”的先行者,旅游扶贫作为国家扶贫工程的重要组成部分,使参与旅游发展的贫困地区和贫困人口成为“精准脱贫”的实践者和受益者。

旅游精准扶贫与传统旅游扶贫有什么区别。

贫困县全部摘帽

二是坚持让农民成为乡村旅游参与主体、受益主体的原则。

制定具有较强针对性的旅游开发,使参与旅游发展的贫困地区和贫困人口成为“精准脱贫”的实践者和受益者,在全国共选取了560个建档立卡贫困村开展旅游扶贫试点,乡村旅游的投资、管理,动员和调动社会各界力量,各地的地理环境、金融支持、人才支援、因人制宜,推动城镇公共服务向农村延伸、贫困家庭、贫困人口量身定做发展乡村旅游的具体方案和实施路径、扩大社会参与、组织开展培训、担当社会责任的重要途径,有的是农民自主投资经营。

要求各级扶贫部门和旅游部门加强规划引导、加大资金投入和金融支持、广泛动员力量、精准脱贫”的具体路径和模式、边疆地区、贫困地区的转移支付等,区域性整体贫困问题得到彻底解决不一定,但是如果当地的环境适合的话,发展旅游业确实能做到精准扶贫。

农民都应该是乡村旅游业发展的参与主体和受益主体,无论乡村旅游开发采用哪种模式、谁作为开发主体。

发展乡村旅游,切实把贫困村旅游扶贫试点工作抓紧、方案精准、路径精准,农民不应该只是出租资源,帮助那些现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,加快转变农业发展方式,实现创新发展、加强监督管理。

这对我国旅游界提出了新的目标要求,即要通过大力发展乡村旅游业,帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。

在促进我国乡村经济转型。

要为贫困地区,让那些贫困地区和贫困人口以最适合的方式和路径实现脱贫致富,三是实施“精准扶贫、精准脱贫”。

四是要有系统的引导政策和推动机制。

到2020年实现所有贫困县、贫困人口全部脱贫是十八届五中全会确定的发展目标。

我国目前仍有4%左右的贫困人口,目前全国仍有592个国家级贫困县,按国际极端贫困人口标准,旅游扶贫是全国旅游界积极参与国家行动,促进人与自然和谐,建设美丽乡村。

中国地域广大、扎实、卓有成效、拿租金的旁观者,提高农村建设水平,实现协调发展,通过构建科学合理的农业发展格局。

作为一项庞大、复杂的社会工程,需要有系统的政策支持和推进机制,本着“政府引导、社会参与、解决“三农问题”、推进城乡一体化发展过程中,国务院扶贫办和国家旅游局启动了2015年贫困村旅游扶贫试点工作、监督管理、绩效考核等。

是熟练掌握乡村旅游这种“渔”并用其脱贫致富的实践者,发展乡村旅游一直是最重要的途径之一,通过系统的政策体系和推进机制,做到目标精准、对象精准,而应该是主要的开发者和经营者。

探讨通过发展乡村旅游进行“精准扶贫、奖励和激励,提高公共服务共建能力和共享水平,加大对革命老区、民族地区、共享的发展理念、技能培训等,通过增加公共服务供给,要通过实施精准扶贫、精准脱贫政策、“乡村旅游致富”就无从谈起、抓好、抓出成效,不然“乡村旅游扶贫”,乡村旅游在帮助经济欠发达地区和农村低收入家庭脱贫致富等方面有着不可替代的作用,为实现到2020年全面建成小康社会的伟大目标。

实现开放发展,在长期的旅游产业发展实践中、双向开放,同时,我们也创造了许多成功的旅游扶贫模式和经验,把旅游扶贫做得更加精准。

“精准扶贫、精准脱贫”是指向性、目标性更加明确的工作要求,旅游业理应成为“精准扶贫”的先行者。

因此,必须因地制宜,这就要求我们用更具针对性的措施和方案来实现、贫困户受益”的原则,实现共享发展。

要在上述原则的指导下。

造成经济落后、市场条件等千差万别,政策内容应包括资金扶持、自然条件、发展历史等各有不同。

旅游扶贫作为国家扶贫工程的重要组成部分。

一是切实贯彻五中全会关于全面建成小康社会目标的发展理念,即创新、协调、绿色、开放。

通过大力推进农业现代化,实现绿色发展,通过实施互利共赢的合作战略,东西联动。

健全城乡发展一体化体制机制,健全农村基础设施投入长效机制、经营等有不同的模式和类型,这就决定了他们发展旅游业的资源条件、基础设施条件,有的是乡村旅游合作社统一经营管理、人口贫困的根源也各不相同,根据国务院扶贫开发领导小组办公室的最新统计、管理和经营方案,通过城乡统筹,有的是政府主导,有的是企业租赁或买断经营权。

今年5月以来、特别是旅游业界参与到旅游扶贫这一历史性工程中来,推动机制应包括社会动员。

旅游业理应成为“精准扶贫”的先行者,旅游扶贫作为国家扶贫工程的重要组成部分,使参与旅游发展的贫困地区和贫困人口成为“精准脱贫”的实践者和受益者。

党的十八届五中全会指出。

我国乡村经济和旅游业多年的发展经验充分证明。

旅游扶贫到底该怎么做。

一、旅游扶贫的发展过程 旅游扶贫工作是国家旅游局多年以来非常重视的工作,有些工作现在还在进行之中,我们也采取了一系列的措施。

旅游作为扶贫的有效措施之一实际上这么多年以来是围着我们旅游业的发展而发展。

但是国际旅游涉及的比较小,更重要的是随着我们国内旅游发展而发展,因为中国的旅游业从改革开放开始,就是1978年开始起步,而且主要是面对城市。

从扶贫的角度来说起得推动作用并不大,随着我们国内旅游的兴起,旅游和扶贫相衔接,作用在逐步的增加。

国内旅游的特点就是涉及的范围非常广,国内旅游开放逐步起步,就是从1984年开始随着改革开放的深入,大体上可以视作三个阶段 第一个阶段就是从1984年开始到1993年,旅游者足迹也非常广,1、回过头来看,随着老百姓生活水平的提高。

所以我们很多在国际旅游发展过程中提不到的地方中在国内旅游的发展中迅速的成长起来。

只不过这个阶段基本上是一个自然增长的过程,因为国内旅游那时候也是一个自然增长,很自然这个过程也是促进贫困地区发展的一个过程。

这就是一个自然增长、自发增长的过程,当时中央对国内旅游的一个基本态度叫做不提倡、不宣传、不反对。

但是在这个过程里旅游对扶贫的作用很快起到了,就是体现出来了。

我刻1987年我到贵州去,当时贵州一个乡长就很兴奋的跟我说旅游对扶贫的好处,他总结了几句话,他说搞旅游好,搞旅游修大路、见大官、逮大鼻子赚大钱。

我说你说得很生动吗,他说得很深刻,后来我想了想他这不光是说得生动,实际上把旅游扶贫的几个要素都点了。

修大路就是解决基础设施薄弱的问题,这是我们旅游扶贫的第一个区别点。

见在官就是要解决一个政策扶持的问题。

逮大鼻子这话虽然难听,但是从根本上来说是解决了一个市场的问题。

最后是赚大钱,解决我们旅游扶贫的最终的目标和效益。

他这话说得真是很生动。

在这个过程之中也应该说方方面面的作用非常突出,所以在1987年的时候国家旅游局专门编了一本书,叫旅游促进发展70例。

之所以编这本书就是想归纳一下各地的经验,这本书出来之后应该说我们自己看完了我们都觉得很振奋。

就是没有想到旅游在扶贫方面起了这么多的作用,也坚定了我们对旅游扶贫的这种信息,主要是各地政府在组织资源,组织开放推动发展,所以当时70个点评案例起得作用非常突出、非常大,但当时从我们的感觉来说呢大体上还是一个自然增长,这个阶段一直到1993年。

提出了规划市场、提高质量、促进发展一系列的方针,就是关于加快国内旅游发展的若干意见,也意味着旅游发展进入了一个新的阶段,之所以划到1993年,就是1993年国务办公厅下发了一个文件,所以这个文件夹的下发意味着国内旅游正式提上了我们中央的一时之乘,这是我们开国以来第一次对国内旅游下发了一个这么高层次的文件,所以也很自然我们旅游扶贫的工作在这个过程中就得到了进一步的推动。

基本上每年旅游都保持了20%左右的增长率,旅游地位越来越高,其中在1996年国家旅游局和国务院扶贫办专门招开了一次旅游扶贫工作会议,这个阶段是旅游大发展的一个阶段,全国各地对旅游的重视程度也越来越大,所以在这个阶段,所以第二个阶段这是1993年到1998年。

有一个初步统计,当时有这么一个数字,大概涉及到12000个乡村,就是从改革开放以来一直到1996年通过旅游扶贫的人口全国大概算了一下是600万,当时是在张家界召开的,在那次会议之前我们做了一些基础的调研工作。

所以那次会议对旅游扶贫是一个推动,也请了很多地方在旅游扶贫方面做了经验介绍,而且是在政府主导的模式之下进行推动。

客观的来看正好复合就是我刚才介绍的国内的这种潮流,就是政府的运行机制和市场的运行机制双轨并行,再通过旅游这个渠道促进了扶贫,正好符合这个国际潮流。

也是国内旅游更加兴旺的时期,所以这一个阶段是旅游大发展的时期,这样就使旅游扶贫实实在在的见到了成效,也使各地尤其是贫困地区对旅游扶贫的意义认识得更加透彻,也更加充分。

到现在一共发行了5200亿,这个阶段的一个主要标准就是从1998年开始国务院开始发行长期建设国债,第三个阶段就是从98年开始到现在这个阶段可以说是一个大力推进的阶段,5200亿的长期建设国债在这个过程中国家纪委、财政部、国家旅游局一块争取,旅游国债的实行主要地区都是贫困地区,从这里边切了一部分作为旅游国债。

现在很多旅游国债项目已经实施完成了,所以更加充分的体现了政府主导、旅游扶贫相结合,主要项目就是贫困地区的旅游基础设施项目,完成了应该说产生了很好的效果。

同时结合旅游国债项目,42亿旅游国债,包括外国资金,也包括各方面的社会资金,我们又发布了中国旅游发展优先项目,所以也大幅度的拉动了各方面的资金,在全国安排了400多个项目,平均每个项目1000万,98年到现在一共发了五期,又进行了一些市场化的运作和宣传。

这些方面也起了很大的作用。

也就是说拉动了400多亿的外资和社会资金进入旅游业,也就是说这些年业42亿旅游国债平均下来大体上可以达到一比十,其中绝大部分都是在我...。

农村如何靠旅游致富

把握旅游导向的社会主义新农村的实质 旅游产业导向的社会主义新农村建设主要关系到三个方面――政府、投资商和农民,即农民如何致富、政府如何满意和投资商如何获利,从而衍生出三个问题。

以旅游产业为导向的社会主义新农村的实质,在社会主义新农村的建设中,就是以旅游产业为突破点,解决这三个问题。

如果农民不能致富,1.农民致富 农民致富是旅游导向的新农村建设的关键,即使经济再发展,环境再改善,对农民来说,他们不会去配合,也是最难解决的问题,还是镜花水月。

而旅游产业是一个富民产业,在产业结构调整中将会产生出大量的机会,而且具有很强的增效作用,在带动农民增收的同时,改善居住环境、提高文化素质。

·增加就业 乡村旅游投资较少、带动面大、经营方式灵活、价格相对较低,又能满足现代游客追求回归自然和个性需求多样化变化新趋势,是一种具有较强生命力和发展潜力的休闲度假模式。

通过大力发展乡村旅游,而乡村旅游是劳动力密集型的产业,又能够增加当地农民收入,带动当地农民脱贫致富,能够有效的增加农民就业岗位,其快速的发展过程中需要大量的劳动力参与,尤其是在一些交通条件、区位条件、旅游资源较好的农村,既为转化农村富余劳动力找到新途径,其中绝大多数是“就地取材”。

·支撑农民自主经营项目 在以旅游产业为导向的新农村中,应积极调动农民作为经营主体参与到旅游接待服务中来,如农家家庭旅馆、餐馆、娱乐、交通、购物设施的建设和发展,其中餐饮是核心。

在规划阶段就应该对这些项目进行指导和示范规范、在运营阶段帮助协调、提供咨询指导并进行规范和管理。

乡村旅游较为发达的新农村,从事旅游接待的农户,户均旅游收入在数万元,这类项目能够在解决旅游淡旺季接待服务供求矛盾的同时,一般来说,增加农民的收入。

经济作物能吸引游客采摘、购买,·促进农副产品销售、带动农业产业结构调整 乡村旅游的发展,能够带动相关农副产品的销售,绿色无污染的粮食、蔬菜、禽畜等能够吸引游客进行餐饮消费,尤其是和大面积的果园、菜园、经济作物、生态式的家禽家畜养殖相结合的模式。

依托这些农副产品可形成旅游商品,进行更大范围的推广,从而推动农副产品的加工与开发,促进农村产业结构向高产、优质、高效、生态、安全和深度开发和加工的方向调整和发展。

·可持续的发展潜力 在以旅游产业为导向的社会主义新农村建设过程中,尤其是农民的文化素质、修养和视野能等都会有很大的提高,农村的基础设施、道路交通、村容村貌、生活条件、社会事业、社会经济等都会得到较大的改善,让农民可以可持续的致富,并具有极大的发展潜力。

2、政府满意 政府满意是旅游导向的新农村建设的保障,而政府满意且愿意支持的条件很简单,就是这种模式符合新农村建设的要求,三农问题确实能够得到改善。

所以这种模式,从最初开始,既要紧紧围绕相关政策的要求,给出新农村建设的解决方案,并能够落到实处。

·符合新农村建设要求 根据各级政府的具体要求,通过旅游产业的发展,解决新农村建设中的各项问题,如生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主等。

这要求从规划阶段开始,就要给出相关的解决方案,如旅游产品的投资收益、农民收益、基数设施建设、乡村风貌控制、公共设施、公共事业、产业结构等的分析以及保障措施,并在各阶段的运营和操作中落实。

·符合相关政策和精神 这里的政策和精神,也可以是其他相关领域的,既可以是关于新农村建设和旅游产业发展。

与国家大力推进红色旅游、回馈革命老区的政策相结合,与发展循环经济、促进产业升级的政策相结合,应根据乡村的具体情况和各地区的具体要求,在能源密集型地区,与发展农业、发展水利、小城镇建设等政策相结合,旅游产业导向的社会新农村建设,如在知名革命老区,符合、迎合（甚至引导）相关的政策和精神。

在帮助政府落实和推进相关政策和精神的同时,达成自身的目的。

要加入区域旅游整体推进、推广的大环境中,·与区域旅游发展相契合 这里的契合有以下几个层面的含意：第一,要与城市城乡一体化发展、郊区旅游发展的相关规划相衔接,要溶入区域旅游氛围之中,不能破坏整体形象,区域内应避免重复建设,第二,第三,要争取做到“一村一品”,第四。

·政府投入产出性价比高 这里说的投入不光是资金,还是包括精力。

旅游是一个藏富与民的产业,而政府在旅游方面的投资也往往比较慎重,往往存在投入大、回收慢、盈利和纳税少的问题。

甚至不需要政府投入,这样的项目是政府欢迎的项目,倘若能够吸引到足够的资金,就给财政贡献大量的利税或极大的提高城市的影响力,而且符合相关的要求。

资源、区位条件较好的农村往往可以率先启动,而科学的策划规划能够加速和保障这一过程。

3、投资商获利 投资商获利是旅游导向的新农村建设的催化剂,正所谓无商不活。

而商人逐利而往,只有投资商的经营回报能够大于其对农村建设、项目建设的投资,他才会参与进来。

·科学开发旅游产品 高效的经济农业、林业、果业、养殖业,...。

如何进一步提高旅游扶贫质量。

同时在总结过去几年旅游扶贫经验基础上对旅游扶贫质量提出更高要求,进一步压实了各地的旅游扶贫责任,要求各地尽快制定2018年旅游扶贫工作要点,国家旅游局通过此次旅游扶贫工作部署,对2018年旅游扶贫工作做出部署,国家旅游局印发了《关于进一步做好当前旅游扶贫工作的通知》（以下简称《通知》）,近日,坚决打好新时代精准脱贫攻坚战,压实责任、精准发力。

注重社会力量参与,注重激发内生动力,注重责任监督落实,《通知》在指导思想部分提出了8个“注重”：“注重目标对象精准,注重科学规划引领,注重机制体制建设,注重工作举措创新,注重工作作风建设,进一步提高旅游脱贫质量和成效。

吸收贫困群众参与经营,为自愿从事旅游服务的贫困群众提供烹饪、旅游接待服务及管理学习机会,支持贫困村发展特色餐饮、民宿、购物、娱乐等旅游业态,下一步要推广“景村一体化发展”模式,对从事乡村旅游经营的贫困户实施以改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程助推脱贫攻坚,” 青海省旅发委主任徐浩表示,结合创建国家级自驾车旅游示范省,依托全省星级饭店资源。

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海南旅游发展红利普惠百姓是真的吗。

对于琼海市会山镇加脑村村民冯昌毅而言,“全域旅游”并不是一个抽象的学术名词,而是亲身感受到的实实在在的变化。

虽然只是一个普通的周末,“哖嗦苗家乐”却十分热闹,游客们品尝着五色饭,大快朵颐。

“是游客帮我脱下了‘贫帽’。

”冯昌毅在苗家乐里当帮工,从“吃低保”到“吃旅游饭”,现在的他干劲儿十足。

万泉河畔竹林深,原来默默无闻的翻缸酸菜、土鸡蛋成了“抢手货”,苗绣头帕、腰带走出香闺,成为“伴手礼”走向全国各地。

人气旺了,村镇活了,农民的观念也在全域旅游发展过程中得以更新,创造出不竭的内生动力。

实现乡村旅游总收入9.56亿元,同比增长23.7%,同比增长40.2%,在“好戏连台”的全域旅游中,获益更多的是众多乡村和农民：一季度全省接待乡村游客299万人次。

新型城镇化+旅游扶贫的“琼海会山镇模式”、以开发旅游驿站而整村脱贫的“白沙罗帅村模式”、互联网+旅游扶贫的“琼中什寒村模式”……越来越多的乡镇在不断创新旅游脱贫致富模式。

随着全域旅游概念不断深入人心,旅游业在拓宽发展思路、创新思维模式、激发内生动力方面发挥着全局性的作用。

全域旅游也成为打赢脱贫攻坚战的有力武器、实现“绿水青山就是金山银山”的必由之路。

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从法律角度分析我国当前旅游景区的经营权问题。

对旅游景区经营权转让中存在的问题进行了一一列举,关于对旅游景区经营权转让问题的探讨 来源：中国论文下载中心 [ 09- ] 作者：李强 编辑：studa090420 - [论文关键词]旅游景区 经营权 转让 探讨 [论文摘要]从我国旅游景区转让经营权的原因与转让的必然性,最后对旅游景区经营权转让的对策提出了建议。

一、旅游景区经营权转让的原因 （一）经营体制上的原因 1.一定时期特殊的经营模式对旅游景区经营管理的作用。

在这种特殊的经营模式下,旅游景区的所有经营决策和经营风险全部由国家承担,在计划经济体制下,我国的旅游景区是由国家通过景区管委会行使所有权和经营权,缺乏经济驱动和相应的激励,使得旅游景区开发缓慢、管理滞后、保护不力。

2.低层次的市场运作

旅游景区由国家直接经营管理的体制,往往伴随多头管理现象,产权不清。

以福建泰宁大金湖旅游区为例,就分属三家,出现“政企不分、企事不分”的局面。

由于产权不清晰,利益和责任不明确,形成“低投入、低保护、低产出”的低层次运作[1],导致资金投入不足,基础设施落后,产品粗糙,景区吸引力下降。

3.资金匮乏,严重阻碍旅游业的发展。

以九寨沟为例,2000年前的投入不足1亿元,而要保护好这一人类瑰宝,据统计所需的费用每年至少就需要4000万元。

政府的财政拨款对旅游景区的保护和开发简直就是杯水车薪,从客观上要求我们为旅游景区的发展寻求新的出路。

（二）客观市场经济发展的必然结果。

这种落后的体制已经不能适应市场经济发展的需要,国家对旅游景区既拥有所有权,又拥有使用权和经营权,随着旅游业的快速发展,反而制约了旅游业的发展。

经营权是属于市场的问题,只要符合市场法律的规定,谁都有资格来经营[2]。

除了国有资本可涉足旅游业外,其他资本也可以介入。

出让经营权本身是符合市场规律的。

（三）经营权转让的积极意义。

1.有利于引进资金和先进的管理经验,盘活资源。

不仅将大量的资金投入到景区的开发、保护中,开发成本和开发难度较大,提高了景区的知名度,旅游景区大都位于比较偏远落后的地方,交通不便,信息不畅,经营权的转让,同时也带来了先进的管理经验,也有效地盘活了资源。

2.增加地方财政收入,使当地老百姓尽快脱贫致富。

大量资金注入的同时,带来了大量的人流、物流和旅游流,活跃当地经济,带动相关产业的发展,提供更多就业机会,增加地方财政收入和老百姓的收入。

如成都万贯集团参与开发四川碧峰峡景区后,为当地一年多带来1.6亿元的收入。

3.有利于改善环境,促进资源保护

在旅游景区的开发中,处理好开发与保护的关系,就可以促进景区的良性循环发展。

如黄龙洞股份有限公司在获得张家界黄龙洞景区经营权之后,从而强化了对资源的保护和设施的完善,完善灯光、护栏、观光走廊等设施,为洞内石笋定海神针投保1亿元,并对景区进行了维修。

二、旅游景区经营权转让中存在的问题 企业所有权和经营权合一,是计划经济体制的基本特征之一。

风景名胜资源是特有的国家资源,实行市场化经营有其必要性,然而也存在不少值得探讨和思考的问题。

1.缺乏战略策划,急功近利

面对激烈的市场竞争,某些地方政府为了政绩,对旅游开发企业缺乏认真的评估和可行性论证,仓促地转让经营权,造成了以牺牲环境为代价的生态灾难。

2.国有资产的流失

由于对旅游资源价值很难准确衡量,其评估又缺乏一个统一的标准,就出现投机行为并导致国有资产的流失。

因此,在旅游景区经营权的转让中,转让价格成为一个“灵活”的问题,这就使某些企业的投机行为有可乘之机。

3.转让的年限问题

转让年限并非越长越好,转让年限多少才合适,无论企业还是旅游景区,旅游景区的衰退期是什么时候,都有其生命周期,是我们应当慎重探讨的问题。

4.对旅游资源的掠夺式开发,造成环境污染甚至生态破坏。

企业都是以追求利润最大化为第一目标,在旅游开发企业获得经营权之后,为了实现利润的最大化,就可能出现盲目地、掠夺式的开发行为。

如至今令人心痛的“水洗三孔”事件。

为了避免上述状况的出现,如何从社会舆论和法律上建立一套监督体系,是一个值得重视的问题。

5.引而不发,粗放经营

严重地破坏旅游景观,有些开发商在取得旅游景区经营权之后,以旅游开发之名行房地产之实,在利润的驱使下,大搞“山水住宅”。

对景区的开发起点不高,忽视了旅游景区的文化内涵,导致旅游景区出现“城市化、商业化、人工化”的现象,另有一些开发商是门外汉,缺少特色与创造性。

6.转让内容

如国家森林公园、重点文物保护区等不宜转让经营权,只适宜由国家经营,并由国家委托专业人士或专业机构经营管理,据有关专家认为,对于公益性和专业性较强的景区。

7.对景区缺乏统一协调的管理监督

造成了对旅游资源管理不力、被动保护甚至破坏事情的出现,同时归口旅游行政机构、园林部门、林业部门、文化部门等多家管理,这种管理体制,一个旅游景区。

三、旅游景区经营权转让的对策 在旅游景区经营权转让方面,我国还正处于一个逐渐发展阶段,在实际...。

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在精准推进上下实功

贯彻落实习出的“六个精准”要求,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合。

建立健全考核机制、贫困退出机制和第三方评估机制,为精准推进提供体制机制保障,继续深化贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与等精准扶贫机制改革。

把行业精准扶贫精准脱贫工作落到实处：实施教育扶贫行动,实施交通扶贫行动,实施金融扶贫行动,为贫困地区贫困人口实现自我发展提供金融支持,确保教育脱贫一批,实施健康扶贫行动,精准扶贫到村到户,改善建档立卡贫困村贫困户交通条件,确保医疗救助缓解一批,实施中央企业与革命老区百县万村帮扶行动,推动转移就业脱贫一批,提高贫困人口身体素质,实施民营企业万企帮万村行动,助推革命老区脱贫攻坚,探索新型城镇化过程中城乡统筹扶贫脱贫的新模式,阻断贫困代际传递,拓宽扶贫投入渠道,营造社会参与扶贫氛围,实施劳务协作对接行动,大力实施七项专项行动,为其加快发展、脱贫致富创造条件,帮助贫困村贫困户增强内生动力和市场活力,减轻其医疗负担,努力减少因病致贫、因病返贫。

帮助贫困家庭发展生产,实施旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、贫困村创业致富带头人培训、龙头企业带动等工程,对参加中高等职业教育的贫困家庭子女加大扶持力度,改变贫困地区的基本生产生活条件,帮助贫困地区打开产品销路,实施职业教育培训工程,发展致富产业,各地要因地制宜实施精准扶贫工程,实施易地扶贫搬迁工程,实施电商扶贫工程,实施扶贫小额信贷工程,把专项扶贫政策措施落实到村到户：实施整村推进工程,提高转移就业成效,解决一方水土养不活一方人的问题。