关于全市旅游工作情况调研报告

关于旅游的调查报告

昭通市人大常委会教科文卫工委。

市人大常委会：

二、我市旅游工作发展的现状

制定出台了《昭通市“十一五”旅游发展规划》、《中共昭通市委、昭通市人民政府关于加快文化旅游发展的意见》,市、县（区）及部分骨干景区旅游发展规划通过评审,市、县（区）政府将文化旅游发展专项资金纳入财政预算,指出要加快滇东北旅游片区旅游业的发展,县（区）级财政不低于100万,为昭通旅游业的发展奠定了初步的基础,六是乡村旅游已起步,旅游产业已初步形成,市、县旅游机构、人员得到初步落实,2012年接待游客1015万人次,目前全市已建立A级景区3个,旅游汽车运输公司2家,我市召开首届文化旅游发展大会,三是重点打造求发展,主要体现在六个方面：一是投入加大促发展,扩大昭通旅游知名度,2星级以上酒店13家,作为云南旅游开发的“六大片区”之一,昭通是旅游的后发地区,着力打造昆水黄金旅游线、镇彝威红色旅游线、金沙江高峡平湖线三条精品旅游线路,今年3月市旅游局制定出台了“星级农家乐”评定标准,从2012年起,并组织评定了42家星级“农家乐”,旅游总收入58.34亿元,把文化旅游业作为全市继烟草、能源、矿业、生物资源之后的又一大支柱产业进行培植,全市累计接待国内游客1881.31万人次,全年实现旅游收入41.01亿元,其中4A级、3A级、2A级各一家,以丰富的旅游资源为依托,各县（区）党委、政府积极响应市委、市政府的决定,国家级自然保护区2个,市级财政每年安排不低于2500万,2001年,2005年,此外还有国家级森林公园2个,确定了近期的发展思路和目标,旅游车辆22辆,旅游设施得到进一步改善,二是规划体系初步形成,有旅行社15家,受交通落后、经济发展水平低等因素的制约,围绕三条精品线路建设,起步较晚,相继建成西部大峡谷、昭阳古城、龙氏宗祠、扎西会议纪念馆、大山包、豆沙古镇、弯子苗寨等一批多类型的景区,省委、省政府作出启动滇东北旅游区的战略部署,五是管理机制逐步建立,四是努力宣传促营销,国家重点文物保护单位5个,“十一五”期间,职能部门工作扎实,以市场为导向。

三、存在的主要困难和问题

（一）对旅游产业及重点景区规划重视不够,对景区、景点的建设缺乏详细的规划,我市有非常丰富的旅游资源和厚重的历史文化底蕴,特别是金沙江高峡出平湖的景观、大山包壮观的自然景色和红色旅游已成为昭通旅游业的三大亮点,但是如何打造、包装,有待进一步的完善。

（二）大山包景区存在体制不顺的问题,景区开发和管理协调力度不够,一定程度上制约了旅游业的发展。

针对性不强,覆盖面不广,（三）部分地方对景区、景点的宣传力度不大,手段单一,市场开拓缓慢。

（四）本土旅游经营企业弱小,特色旅游产品少,旅行社人才匮乏,导游队伍建设滞后。

旅游附加值不高,但是游客对附近的重点旅游小集镇中和、风景秀美的五星级农家乐柿子桃花源等景点一无所知,已产生较高的知名度,（五）旅游产业链尚未完全形成,“吃、住、行、游、购、娱”一体化功能不强,星罗棋布的景区、景点之间缺乏有机、紧密的联系,配套服务有待进一步提高,盐津县豆沙古镇经过多年打造,也缺少到达这些地方的公交车辆。

（六）部分景区及周边城镇基础设施差,交通不畅,脏乱差现象突出,旅游环境尚待改进。

发展还存在着不平衡,“农家乐”特色不强,大都还处于“农家吃”的程度,（七）作为乡村旅游的重要内容的“农家乐”,设施条件、服务规范、卫生条件有待加强,管理、指导、扶持力度不够。

四、几点建议

在城乡规划中应充分考虑旅游规划的制定,（一）高度重视旅游规划的制定,规划一旦制定,保证旅游发展的经济、社会、环境效应,找准旅游产业发展的突破口,准确定位旅游资源及发展思路,相互结合,相互呼应,旅游业发展规划是指导区域旅游业持续、协调、健康发展的纲领性文献,更好地协调和其他行业的协同发展关系,要保证其权威性、稳定性和承接性,统筹考虑,明确市场消费群和开发深度。

（二）尽快理顺大山包景区的管理体制,以促进和加快大山包景区的有序管理及建设步伐,制订切实可行的详规。

积极研发特色旅游产品,加快旅游管理和经营人才的培养,带动和促进我市旅游产业链全面发展,进一步加大对本土旅游企业的扶持力度,（三）注重培育和扶持本土旅游企业的发展。

宣传推介是提高旅游产品知名度和美誉度的重要手段,不断提升我市旅游的知名度,强化营销和市场培育,跨区域联合等多种形式,采取跨行业联合,要坚持“政府主导、企业参与、市场运作”的方式,集中有限的资金全力突破主流客源市场,注重游客宣传,创新宣传、促销理念,（四）进一步加大宣传力度,是推动旅游经济产业实现文化传播和经济繁荣的重要载体。

以重点景区为龙头,（五）加强重点景区的建设和整合资源的力度,并逐步拓展探险旅游、生态旅游等专项旅游产品,变散点旅游为有连贯性的系列旅游,加强区域景区、景点间的相互有机联系,尽量站在游客的角度,完善相关服务体系。

库区旅游开发应注意引导和扶持移民参与旅游相关产业服务,应尽快制订金沙江高峡平湖旅游发展规划及景区、景点建设详规,完善库区旅游设施和相关服务,（六）金沙江高峡出平湖的秀美景观正在形成,尽快打造、包装,沿江涉及多个移民安置新村,市、县政府及其职能部门要有紧迫感和危机意识,抢抓机遇。

（七）进一步加强对“农家乐”的规划、指导和管理,各级政府对“农家乐”的发展,带动相关产业的发展,将“农”字做足,将“家”字撑满,使“农家乐”文化氛围更加厚重,延展产业链,结合农村产业结构调整,应加强规划,给予必要的扶持和指导,努力把吃、住、游、玩因素融合进去,突出农业旅游的观光价值。