关于我市乡村旅游发展情况调研报告

乡村旅游调查报告

深入各县（市、区）乡村旅游重点乡镇和重点村进行了实地调研,市政协组织港澳台侨委、市旅游发展委及部分政协委员组成调研组,形成调研报告如下,根据政协年度工作安排,自6月份开始,先后赴四川、贵州、湖南及渭南大荔、洛阳栾川等地考察学习,分层次召开了座谈会,在充分讨论、广泛听取意见建议的基础上。

一、发展现状

三是资源优势发挥还不充分,导致旅游产品特色不鲜明、吸引力不强,没有彰显出优越的区位优势、丰富的历史文化优势、良好的生态优势和独特的民俗优势,目前多数乡村旅游项目还处于农家乐、小型家庭宾馆等起步阶段,产品单一,形不成品牌。

发展乡村旅游的氛围还没有形成,推进的力度还不大,人力投入和资金投入严重不足,缺乏有效的措施,四是发展氛围还不浓,县乡对发展乡村旅游的认识不足、信心不强、热情不高,对发展乡村旅游的重视程度还不够。

总收入仅占旅游总体收入的3%,乡村旅游接待游客量仅占全部旅游人数的6.3%,五是经济效益还不佳,整体效益还不佳,增幅比较大,差距较大,虽然我市乡村旅游收入呈逐年攀升之势,但就总量而言,与先进地区相比。

二、总体思路和重点任务建议

始终坚持农民是发展乡村旅游的主体,实现农民增收、乡村发展,切实把发展乡村旅游提到应有高度,高点起步、高位推动,高标准做好总体规划,深刻把握乡村旅游对旅游产业升级的支撑作用,发展要求的思考：准确把握新时代旅游消费的新趋势、新特点,调动农民积极性,充分发挥我市独特的区位、资源、文化、生态等优势,精确定位、精准引导,因地制宜、因势利导,通过典型引路、示范带动,把有条件、有基础的山山水水打造成景区、美丽田园打造成景点、古村部落打造成公园,让游客望得见山、看得见水、记得住乡愁。

乡味十足、乡愁浓郁的乡村旅游示范项目,打造一批AAA和AAAA级乡村旅游景区,当前集中精力打造“一圈两线三点”（一圈,以点带面、稳步推进”的原则,两线,带动全市乡村旅游整体发展,发展思路的建议：乡村旅游点多面广任务重,全面推进需要长远规划、分步实施、久久为功,即城市乡味体验圈,即乡愁精品线和红色生态线,建设一批有特色、有内涵,打造典型、示范引导,三点,即苹果特色小镇、温泉康养小镇、地坑院民俗风情小镇）,按照“立足当前、着眼未来。

重点任务：

（一）以中心城区为核心,全力打造近郊乡味体验圈。

以美食和休闲娱乐为主题,以依托城市、服务城市、满足市民休闲和外地游客需求为目标,充分发挥城郊交通便利、人员密集、流动量大、景区较多、三省交界等优势,围绕主城区,集中打造一圈乡村乡味体验项目。

将南大街建设成为“三省特色聚一街、一街尝遍三省味”的风情风味小吃街,借助三省交界地理优势,依托天鹅湖湿地旅游度假区游客多、地理位置好的优势,一是着力打造陕州公园风味小吃一条街,大力引进三省最具特色、最有代表性的地方美食,对陕州风景区内的南大街进行统一规划,以满足游客便利就餐需要为重点,按照错位发展、风格各异、品类齐全的原则。

打造田园乐趣旅游目的地,地处城郊的优势,依托地处三门峡至洛宁交通要道,二是着力打造交口乡村乡味集聚点,建设一批档次不同的特色农家乐、田园休闲游项目,与雪花谷景区、菜园桃林近,配套完善休闲娱乐设施。

三是着力打造陕州张村乡村风味集中点,打造揽甘山美景、品陕州美食品牌,在张村镇规划建设一批陕州小吃和乡村休闲娱乐项目,凭借张村镇北连市区、南接甘山森林公园的区位优势。

扶持有影响力的农家乐向特色化、品牌化发展,对沿黄公路的农家乐进行规范提升,依托市区至大坝沿黄公路农家乐比较集中、基础较好、风景优美的优势,科学规划富有乡土气息的农家乐聚集带,借助会兴渡口、天鹅湖旅游度假区、沿黄河精品生态旅游带,打造船行柳稍黄河游、黄河岸边品美味品牌,四是着力打造沿黄公路乡村乡味聚集带。

对地坑院百味巷进行优化提升,五是完善提升地坑院百味巷美食街,大力引进“舌尖上的中国”所推介的全国各地地方美味小吃,打造体验地平线下古村落、品尝地平线上中国味品牌,提升品质、扩大宣传,扩大规模,不断丰富产品供给,在满足游客餐饮需求的同时。

发展乡村种植、农家乐等乡村旅游项目,充分利用城郊的菜园桃林、大王古枣林、甘山森林公园、胜源农场等众多的城郊乡村旅游资源,积极鼓励城市居民到城郊租地,吸引城市居民体验农耕乐趣,积极引导城郊农民大力发展葡萄、草莓、西瓜、有机蔬菜、无公害蔬菜等果蔬种植,把林果资源变成旅游资源,在集中打造五个农家乐聚集点的基础上,形成独具特色的乡村休闲美食游,开设观光采摘项目,开办小型农场。

（二）以交通要道为轴线,全力打造乡愁精品旅游线和红色生态旅游线。

便利的交通是发展乡村旅游的最基本条件,大力发展乡村旅游项目,重点打造以渑池境内314省道、卢氏境内209国道为轴的乡愁精品旅游线和红色生态旅游线,要以横贯境内的国道、省道、县乡道等交通干线为依托,交通便利的优势,引导路边村、靠路村,发挥临路靠道,要集中精力。

打造乡村旅游基础良好,开发建设红色乡村旅游示范点,按照乡村旅游的标准进行改造提升,打造新型乡村旅游示范点,一是全力打造渑池县314省道精品乡村旅游线,仁村乡马跑泉村是渑池县委旧址所在地,乡村旅游已经初具规模,加大以小米为主的农家风味系列产品开发力度,仁村乡雪白村是旅游扶贫示范村,五凤山景区及周边旅游度假开发正在积极推进,坚持旅游与种植相结合,发展红色旅游要素具备,一部分村具有较好的旅游资源,乡村旅游已成雏形,根据目前基础和条件可重点打造五个村庄,进行科学开发和打造,将古朴的原始生活与现代旅游元素有机结合起来,沿途旅游资源丰富,融入旅游要素,要以旅游扶贫为契机,要充分利用革命遗址优势,要围绕品牌优势,加大民宿发展力度,要在全面保护的基础上,积极发展相配套的农家乐和家庭宾馆,以山区特色高效现代农业和旅游观光为主,对境内314线进行改造升级,是马跑泉事变发生地,对马跑泉事变的故事进行挖掘,加大沿线卫生治理,渑池境内的314省道,完善公厕、路标、民俗等旅游元素,要在现有基础上,对沿线村庄村貌按照统一风格、统一标准,使沿线可视范围内的村庄屋舍错落有致、格调高雅、乡村风情浓郁,按照景区道路标准,要加大投入,建设一批标准化家庭宾馆,让游客能亲自体验小米从种到收的全景象,开发风土人情观赏内容,开发农耕试验田,仁村乡坻坞村是昔时贡品坻坞小米的原产地,洪阳镇柳庄村是美丽乡村示范村,段村乡赵沟村是全省重点保护古村落,进行全方位改造,目前已经形成黄河丹峡、韶山森林公园、仰韶大峡谷等一批景区,对县委旧址进行修复,让游客能够全身心体味静逸的乡愁,鼓励引导扩大种植规模,古朴厚重,增加食宿、观光、休闲项目,靠近310国道,处于三门峡与洛阳的交界处,按照高中低三个档次,提高规范化管理水平,增强吸引力,环境优美,积极争取优惠政策和资金,形成亮点,远近闻名的石头村。

把渑池境内314省道打造成一条极具特色和影响力的精品乡村旅游线路,对扶贫搬迁的旧村庄、空心村进行立体开发,按照乡村旅游基本要素进行打造,对沿线有水有林具有开发价值的沟岔进行精心打造,与村庄融为一体,在重点打造的同时,在村庄周边建造一批微型景区,形成一道沟就是一道风景,一个村就是一处乡愁,一条河就是一道乡情,开设民俗区、游乐区、体验区,力争通过三到五年的努力。

在主景区周围大力发展乡村旅游项目,二是全力打造卢氏县境内209国道红色生态乡村旅游线,打造红色旅游发展精品旅游区,丰富展馆内容和红色体验项目,积极开辟红色乡村旅游线路,红色旅游主题鲜明,借助良好的交通优势和地理优势,改造扩建一批具有食宿休闲功能的家庭宾馆,大力发展红色乡村游,将红色精神和革命传承通过红色文化体验、红色景点观光、红色事迹再现等形式向游客传播,发展乡村旅游的条件得天独厚,目前可重点打造五个特色旅游村,形成红色旅游和生态旅游有机融合的新格局,要以青山红色教育传承基地展馆为主体,加大民俗项目开发力度,以九龙山景区开发为契机,打好乡村旅游牌,双槐树乡石门村是九龙洞景区的主体功能区,将横涧、双槐树、官坡、双龙湾四个乡镇建设成横“U”形乡村旅游线,要围绕避暑休闲和农耕体验主题,形成融乡村旅游与农业观光于一体的新景象,要紧紧以蚕桑产业和农业观光为主题,能体验民俗风情、可感受自然造化的配套项目,豫西百草园、汤河天浴温泉度假区、首龙山庄等一批乡村旅游示范点已经初具规模,加大农耕体验项目实施,对沿线所有村庄进行全部改造,横涧乡碾盘村是中国草画之乡实践地,唱好红色教育主题曲,扩大家庭宾馆规模,开发蚕桑系列产品,完善住宿、娱乐、民俗、休闲和就餐功能,要充分利用优势,目前已建成豫西大峡谷、双龙湾、玉皇山、熊耳山、大鲵湾等一批AAAA级景区,要依托与乡政府近、游客多的优势,风景秀丽、景区众多,蚕桑产业初具规模,横涧乡淤泥河村是全省特色文化村,积极发动引导群众对民宅院落进行改造,大力发展住宿餐饮和草画制作业,引导周边村庄建设具有乡土气息、乡愁味道的农家客栈、农家宾馆,是卢氏县青少年爱国主义教育基地,沿线山多田少、林密水澈,卢氏县被誉为“中原绿宝石”“豫西后花园”,通过改造、新建、扩建等方式,打造深山天然氧吧,被评为“全国第三届百佳深呼吸小城”“中国天然氧吧”,围绕重走红军路主题,民风朴实、民俗独特,开发能登山戏水、可度假养心,横涧乡青山村是为中国工农红军第二十五军长征引路的货郎陈廷贤的出生地,以沿途乡镇为主体,扩大桑树种植规模,209国道由北向南贯穿卢氏县全境,交通十分便利,风景优美,地理位置十分优越,香菇、木耳、核桃等卢氏特产远销国内外,丰富内容,再现北方江南风情,官坡镇兰草村是红二十五军军部旧址所在地,在全面统筹的基础上,按照统一标准、统一模式、统一风格,依山傍水,沟壑纵横,提高管理水平。

融入观赏、体验元素,形成大景区拥抱小山村、小景点融入大景区,吸引外地客人来此戏水避暑、登山健身、采摘体验、度假康养,在全力打造五个重点村的基础上,对香菇、木耳等特色种植进行科学规划,真正把这一旅游线路打造成百里红军路、百里生态廊、百里乡土情、百里乡愁味。

（三）以资源优势为依托,全力打造特色乡村旅游点。

要紧紧依托我市独有的苹果产业优势、温泉资源优势和民俗文化优势,目前可集中精力打造好三个特色乡村旅游点,突出特色、发挥优势是发展乡村旅游的活力所在,按照产业+旅游、农业+体验、生态+康养的模式,把优势资源开发利用与乡村旅游开发紧密结合起来,形成辐射带动效应。

亚洲第一高山果园的品牌优势,充分借助灵宝苹果是全国唯一的苹果类生态原产地知名品牌的优势,利用灵宝寺河山6万多亩苹果,对“寺河山、燕子山、甘山”“三山一线”旅游精品线沿途的乡村旅游点进行总体布局、科学设置,一是打造寺河山苹果特色小镇,以寺河山苹果特色小镇建设为契机,打造一条极具特色的乡村旅游精品线,海拔高、气候好,以快乐生活体验为主要内容,整体规划,坚持乡土与时尚有机结合,成为乡土田园生活名山,规划建设内涵丰富的苹果特色小镇,打造绿色、科技、时尚、休闲、智慧、共享的苹果田园综合体,规划建设休闲旅游度假山庄、山地自行车赛道、山地越野车赛道、房车休闲营等体育休闲设施,规划建设天然氧吧区、红叶和红腹锦鸡观赏区、写生创作区等休闲功能区,建设苹果文化博物馆和游览观光区、采摘体验区、连片认养区、科研试验区、度假美食区、苹果加工区等六大功能区,围绕苹果主产业,以苹果产业为支撑,做活苹果文化产业,推进苹果文化与体育产业融合,做好苹果文化与休闲产业融合。

开发建设温泉疗养别墅群,大力发展以温泉疗养养生为主题的大健康产业,鼓励高阳山周边村庄大力发展家庭式温泉疗养项目,中档温泉疗养区,满足中低收入群众温泉疗养需求,建设三个功能区,大众温泉康养区,形成一个设施完备、内容丰富、服务周到、独具特色的温泉康养小镇,充分利用国家扶持大健康及养老产业发展的机遇,丰富疗养内容和产品供给,二是打造陕州温泉小镇,集群开发,以高阳山温泉、翡翠丽池等企业为主体,开发以温泉为主的戏水、游泳、康养等项目,按照吃、住、玩、游、养功能进行功能配套,高标准对高阳山进行立体规划,吸引高端人群到此休假疗养,坚持“温泉产业,陕州特色,满足大多数游客消费需求,高档温泉别墅区,依托陕州区独特的温泉资源,国际品牌,市场主导,四季均衡”的原则,借助山势,积极实施内涵提升、外延拓展战略。

编排一批能让游客参与体验的民俗表演节目,满足游客的体验需求,集观光、体验、度假等为一体的民居民俗风情小镇,满足外地游客体验需求,三是打造地坑院民俗风情小镇,引导鼓励景区周边特别是仍在地坑院生活的村民,真实展现地坑院原生态生活景象,将地坑院打造成以中国民居文化为主题,以提高村民参与度为要求,实施全方位改造提质工程,进行改造提质,以地坑院现有景区为基础,以古陕州独特的剪纸、锤草印花、婚庆、十碗席等民俗风情为基础,以增强体验功能为要求,以体现地坑院原始居住功能为要求,开发一批地坑院家庭宾馆,丰富古陕州地域文化元素,提高观赏性,凸显原汁原味原生态特质,深入挖掘整理,按照乡村旅游的标准。

三、措施建议

明确乡村旅游整体布局、发展重点、推进措施,一是高起点做好乡村旅游发展规划,高起点、高标准做好《全市乡村旅游发展总体规划》,《规划》要与乡村振兴、美丽乡村、重点乡镇、古村落保护、文化产业规划等有机结合,避免各自为政、重复建设、同质同型,按照因地制宜、错位发展、点线结合、互为补充的原则,把乡村旅游作为旅游产业升级的重要支撑点。

对产品打造、业态提升、试点示范等方面进行扶持和奖励,尽快制定出台扶持乡村旅游发展的土地、税收、融资、奖励等相应配套政策,集中各类建设资金,二是健全完善促进乡村旅游发展的配套政策,认真落实中央及国家有关部门出台的《关于大力发展休闲农业和乡村旅游的意见》、《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》等系列文件政策,结合我市实际,加快示范村乡村旅游客服中心、停车场、公共厕所等基础设施建设步伐,设立市、县乡村旅游发展专项基金。

三是坚持典型引路示范带动,制定乡村旅游发展线路图,打造一批有特色、有亮点、有影响、能带动的乡村旅游精品示范点,选择1-2个资源丰富、优势明显、基础较好的重点村、重点线,按照乡村旅游相关要求,对重点村、重点户基础设施、经营等,明确乡村旅游的必备要素和主要规范,在工作推进中,各县（市、区）可以按照先易后难、整体推进的原则,集中力量、全力打造、典型示范,坚持突出重点、政策倾斜,力争通过两到三年时间,制定出台统一标准,确定近期目标和中长期目标。

充分利用网站、微博、微信、微电影等新媒体开展推广营销,深化“节庆活动+新闻媒体+市场营销”的立体化策略,做好系列乡风民俗、农事节会等特色节庆活动的组织和宣传,宣传推广我市乡村旅游特色,形成宣传推广的合力,四是大力拓宽宣传营销渠道,充分利用网络、电台、电视台、报刊等媒体,把乡村旅游宣传营销纳入全市和各县（市、区）旅游整体营销体系,鼓励社会力量参与乡村旅游宣传推广和中介服务,实施乡村旅游智慧营销,统筹安排好各类旅游节庆活动,支持建设专业化、品牌化的乡村旅游网站,制作乡村旅游宣传片、歌曲、戏曲、地图等宣传品,实现“以节促游、以节富民”,加强乡村旅游与知名电商平台对接,充分发挥旅游景区（点）、企业特别是旅行社的促销作用。

积极争取各类乡村旅游发展项目资金,为乡村旅游发展提供资金支持,组织开展乡村旅游企业信用等级评定,筛选整理一批有潜力、有前景的乡村旅游重点项目,鼓励金融机构为乡村旅游提供信贷支持,扶持乡村旅游龙头企业发展,打造一批AAAA级乡村旅游项目,鼓励社会资本及各类经济实体投资乡村旅游,五是加大资金投入力度,用活项目资金,进一步完善乡村旅游招商引资优惠政策,发挥项目资金的最大效益,统筹整合使用各类涉农资金,用足金融资金,用好社会资金,鼓励有条件的县（市、区）采取直接补助、贷款贴息、以奖代补等办法,通过发放惠农卡、大额农户贷款、生产经营贷款和流动资金贷款等形式,适度降低贷款准入门槛,面向大型旅游企业和上市公司进行推介,力争引进一批有经验、有实力的企业财团,用巧财政资金,加大对外招商力度,根据信用等级确定授信额度,集中投入重点线路、重点村基础设施建设,并给予利率优惠,依据规划。

成立由市级主要领导挂帅的高规格乡村旅游发展领导小组,激发乡村旅游发展活力,把发展乡村旅游作为推进转型创新发展、脱贫攻坚、乡村振兴的主要内容,各县（市、区）明确发展目标,建立“市级主导、县级主责、乡村主干、农民主体”的联动机制,各乡镇村结合规划和当地实际,具体负责规划设计、标准制定、基层督导,突出工作重点,重点投入,六是切实加强组织领导,鼓励引导有条件的农民发挥主体作用,实行差异化目标考核管理,层层压实责任,吸纳多方资金,有序开发,积极参与。