安徽省旅游局局长接连落马他们如何靠山吃山

安徽省旅游局局长

原标题：安徽省旅游局局长接连落马 他们如何“靠山吃山”。

8月2日上午,安徽省旅游局原局长胡学凡因近百次收受、索取各类企业老板贿赂460万余元,一审被安庆市中级人民法院判处有期徒刑十二年,并处罚金400万元。

2014年,有关部门在查办安徽一名副省级官员贪腐案件时,发现了胡学凡的涉案线索,于当年3月对其立案调查。

胡学凡“一路受贿,十余年间受贿近百次,一路升迁”,胡学凡受贿时间长、次数多,折合人民币460余万元,从1997年担任黄山市徽州区区委书记开始,法院审理查明,为20家单位或个人在旅游专项资金拨付、景区评级、工作调动等方面谋取利益,非法收受或索取现金、购物卡、金条等财物。

胡学凡和江山都是在旅游领域工作多年、出自安徽黄山的干部,二人曾“前后脚”担任黄山风景区管委会党委书记、黄山旅游集团公司董事局主席、黄山旅游发展股份有限公司董事长等职务,4年后胡学凡接任了他的职务,江山先行调任安徽省旅游局局长,两人先后落马,2014年春,2005年。

目前,江山一案也已开庭审理,检察机关指控其利用职权违规审批,多次在土地出让金返还、风景区等级申报、旅游发展资金拨付等方面为他人谋取利益,受贿折合人民币433万余元。

四大领域成旅游腐败重灾区。

记者梳理多起旅游官员案件发现,旅游腐败“靠山吃山”主要集中在四大领域,“旅游管理领域的案件相对较少,”胡学凡案一位办案人员说,胡学凡案、江山案暴露了其中的腐败漏洞。

多次收受浙江、安徽、河南、山东的一些旅行社贿赂,去年被查处的国家旅游局监督管理司旅行社管理处原处长隆伟,为其办理“出境游”等资质审批提供帮助。

记者调查还发现,旅游腐败中还多见“内部掮客”的身影,有旅游局工作人员带着旅游业商人“进京跑部”,为其牵线搭桥,或代其向上级管理部门“打点”。

“政府把钱奖励给景区,景区拿着这些钱干什么,还更容易获得省市县各级政府的奖金,拿到5A景区的牌子可以提高票价、招徕更多游客,丰厚的利益是滋生旅游腐败的直接动力,一名曾多次行贿的旅游业商人表示,很大程度上自己说了算,”。

亟须堵上腐败漏洞完善制度强化监督。

景区评级、资质审批、资金分配都有可操作的空间,资金的使用情况也缺乏后续监管,多名办案人员和业内专家分析,旅游管理腐败的根源一是权力弹性较大,乃至形成了“活动、公关”的一条龙服务,二是隐蔽性强,不像设备采购、房地产建设等领域那样引人注目。

第二轮是专家暗访管理与服务水平,“其中暗访比较厉害,会提前知道是谁来、什么时间暗访,第三轮是现场明察,第一轮是景观价值的评定,有旅游局干部介绍,5A级景区的评选程序分三轮,但也可以做工作,”他说。

虽然暗访环节的力度很大,很容易丧失自主性和客观度,一位行业专家说,但专家是可以被替换的,可以利用权力选择倾向于自己的专家,对于参评的专家而言,背后有威胁,面前有利诱。

在景区评级、资质审批等环节中存在较大的自由裁量权,景区评级、资质办理背后都有专门的公关团队,这位专家表示,违法分子往往以一种合法合规的程序掩盖腐败,“已经形成了产业链,甚至明码标价,”。

多次获得巨额旅游扶持金,如皖南商人姚某与胡学凡是同乡,而一些商人送小钱、得大钱,旅游扶持资金拨给谁、拨多少,使国家扶持旅游的钱成了他们的私利,办案人员介绍,旅游管理官员具有话语权,十余年间累计向其行贿200多万元。