婺源县政府在线访谈系统

婺源旅游收入

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【主持人】各位朋友,欢迎大家参加我们的节目,今天来参加我们节目的嘉宾是县国土资源局局长余晖亮,（2015-）。

有开发价值的矿产资源有金、煤、石灰岩、砚石、花岗岩、大理岩、高岭土、瓷石矿、石英,其中省级发证矿山6个(煤矿3个,铅（多金属矿）探矿权1个,钼矿探矿权1个、矿泉水探矿权1个,市级发证矿山6个,全县现有探矿项目即探矿权57个,县级发证矿山13个（大部分为砖瓦用页岩矿）,目前已发现的有煤、金、砚石、花岗岩、大理岩等20多个矿种,铜（多金属矿）探矿权14个,其他探矿权10个,金矿3个),其中金矿探矿权36个,地热探矿权4个,全县目前持有采矿许可证开采的矿山企业数为25个,砂石全县各乡镇均有分布,但具有开发价值的不多,【嘉宾】婺源县矿产资源也较为丰富,（2015-）。

局机关内设12个职能股室（办公室、监察室、人教股、财务股、地籍管理股、地理测绘信息办股、土地利用管理股、资源规划耕地保护股、矿产开发管理股、矿产资源管理股、行政服务股,其中副科级4个（土地储备中心、国土资源监察大队、土地开发整理中心、地灾应急中心）和正股级3个（婺源县国土资源市场交易管理所、婺源县国土资源勘测规划队、婺源县国土资源档案信息中心）,土地储备中心主任1名、纪检组长1名、监察大队长1名,局班子成员情况是：局长1名、党组书记1名、副局长4名,总规划1名,婺源县国土资源局于2003年由原县土地管理局与县矿产资源管理局合并而成,行政窗口）和7个下属事业单位,主要履行土地管理、矿政管理、测绘管理、地质灾害防治等四项国土资源管理职责,事业编制103人,总计120人,下设12个国土资源所,均为全额拨款事业单位,班子合计10人,我局现在实际在编在岗国家公务员14人,机关工勤人员3人,其中副科级国土所5个（紫阳所、江湾所、赋春所、清华所、工业园区所）,【嘉宾】作为县政府的行政主管部门,（2015-）。

婺源县国土资源局（婺源县不动产登记局）将会又是一个崭新面貌：机构进一步增加,为婺源县国土资源局（婺源县不动产登记局）下属副科级公益一类（全额拨款）事业单位,为婺源县国土资源局（婺源县不动产登记局）下属股级公益一类（全额拨款）事业单位,一是在婺源县国土资源局增挂婺源县不动产登记局牌子,增设内设机构不动产登记股,三是将婺源县国土资源档案室更名为婺源县国土资源档案信息中心（挂婺源县不动产档案信息中心牌子）,2016年1月1日全面启动不动产登记工作,内设综合股、初始登记股、变更登记股、抵押登记股、林权登记股、农地登记股、勘测股7个股室,11月,原来的地籍管理股更名为土地调查股,【嘉宾】这上面还不包括11月份获批的不动产登记机构情况,二是设立婺源县不动产登记中心,工作职能更加广泛,是推动全县经济发展的一个强有力的行政主管部门,经县编委批准,届时,队伍更加庞大,（2015-）。

【主持人】请问余局长,今年,县国土局在土地报批出让、土地征收、地质灾害防治、测绘管理等方面,主要做了哪些工作,（2015-）。

实现土地出让金收入1.28亿元,出让土地557.25亩,收取土地出让金1.13亿元,其中出让土地27宗,截止10月,截止10月31日,行政服务中心国土窗口累计受理各类行政审批及非行政审批事项5353件,启动完成了新一轮城区基准地价更新工作,为建设用地的“批、供、用”打下扎实基础,按时办结率为100%,（2015-）,全县审批农民建房1651户,供应土地37宗,划拨土地644.6亩,其中农民集体土地923.12亩、存量建设用地33.67亩,【嘉宾】一是年初编制了2015年度全县土地供应计划,总计供应土地1201.85亩,二是做好土地报批、审批、供应及农民建房等基本工作,报批土地面积439.05亩,总计土地面积286.5亩,收储土地956.79亩,共报批土地2个批次,划拨土地10宗。

完成了2014年度全县27个持证矿山矿产资源开发利用检查工作,已验收太白镇等9个乡（镇）60亩以下土地开发项目,四是加大土地开发整理工作,严格落实上级下达的2015年度耕地保护责任目标：耕地保有量不得少于30.70万亩,完成土地整理项目2个,基本农田保护面积不得少于26.68万亩,【嘉宾】三是做好耕地保护工作,复垦土地面积133.59亩,年检合格矿山20个,实际接受年检矿山24个,五是加强矿产资源开发利用管理工作,新增耕地1356.8亩,确保耕地占补平衡,县、乡、村、组、户层层签订了耕地保护责任书,在县政府与市政府签订耕地保护责任状后,验收城乡建设用地增减挂钩项目1个,建设规模5972.1亩,确保全县耕地数量不减少、质量不下降,占应检总数的88.89%,办理采矿权延续2个、采矿权转让1个,年检合格率为83.33%,（2015-）。

发现国土资源违法行为63宗,进一步加强国土资源法制宣传和动态巡查,【嘉宾】六是扎实推进地质灾害防治工作,不断强化地质灾害应急避险能力,立案查处13宗（含拆除违章建筑6宗）,七是不断强化国土资源执法监察工作,在大鄣山乡双桂村举办的地质灾害应急演练,卫片核查出的23宗违法用地,全力推进地质灾害搬迁治理项目,完成了婺源县大鄣山乡西山村茶家太地质灾害搬迁项目的竣工,并通过市国土、财政部门初验,现申请省国土、财政部门进行竣工验收,进一步提高全民防灾避灾应急能力,扎实开展卫片检查核实整改工作,出动地灾应急工作组16次,因发现、处置及时到位,受到省市高度评价,落实好汛期地灾防治24小时值班工作,其中现场制止50宗,共开展动态巡查211次,省厅、市局及各县（区）局共计70余人集中观摩了此次演练,认真做好地灾隐患点排查、复核工作,加大防灾避灾宣传力度,均已立案查处,依法履职到位率为100%,6月26日,切实保护人民群众的生命财产安全,未造成任何人员伤亡,今年以来,（2015-）。

十是深入推进行政审批工作,随着“智慧婺源”地理空间框架建设项目的推进,【嘉宾】八是智慧婺源工作进展顺利,“智慧婺源”项目今后将发挥重要作用,严格按权力清单办事,婺源县基础测绘工作得到了极大的发展,特别是婺源旅游业的发展有着不可估量的作用,共梳理出行政权力清单151项和责任清单157项,13个乡镇35.7平方公里的权属调查工作,有力促进婺源经济发展,九是“三权”发证工作有序推进,全面启动“三单一网”工作,确保清单之外无权力,最后完成了县政府交办的如土地审计整改等其他工作,目前D、E级Gps控制网和城区1:500DLG数据通过省级验收,按照《婺府发[2014]2号》的工作要求,全面深化行政审批制度改革,优化发展环境,现已完成18个乡（镇、街道、园区）49.43平方公里外业地形测量工作,加快推进政府职能转变,为智慧城管、智能交通、智能旅游等运用系统提供了基础性测绘成果,深入贯彻县委、县政府“群众办事难问题专项整治”活动的精神,相关数据建库及精细三维模型构建正在开展,占应调查总面积的72.22%,为进一步简政放权,面向社会进行公布,（2015-）。

听余局长这么介绍后,请问余局长,国土局确实做了不少工作,做了这么多工作,【主持人】真是不听不知道,一听吓一跳啊,有没有遇到什么困难或难题呢,（2015-）。

造成了农民建房违法用地情况的不断出现,【嘉宾】工作中遇到困难和问题肯定是有的,农民建房管理方面有待加强,导致农民建房用地供需矛盾日益严重,征地工作也较以往越来越难了,在旅游项目的开发实施过程中肯定要用地,对建房用地的需求不断加大,我们的土地资源都在减少,再加上上级给我们有严格的耕地保护目标,农民建房未批先用、少批多用等违法行为日益增加,这些将会影响到下一年度上级用地指标分配和用地报批问题,否则县域经济发展将受到影响,同时也要我们加大土地开发力度,这就给征地工作带来了很大的难度,而且在今后工作中不断加以克服,比如前面提到的未来用地控制指标的问题就是现在急需解决的问题,随着近年来县域经济的快速发展,我们的经济就上不去,确保耕地占补平衡,因为土地是有限的,保障全县国土资源秩序,不断补充耕地,执法监察工作存在三难问题：制止难、取证难、查处难,特别是县城周边的土地不断升值,婺源做为旅游大县,这都有待加强管理,部分村组织非法转让集体土地的现象较为严重,工业项目用地就无法保障,旅游用地规模逐年增加,农民生活水平不断提高,现在每一次征地,确保全且有一个健康规范国土环境,加上为落实古村落保护制度,我县共有3800亩新增建设用地未能及时供应（含已供待收回）,你看没有用地指标,还有如：我们的供地率不高,虽然存在着这么多的困难,我县严格控制对古建筑的拆建及在保护区内新建房屋,截止目前,因此,但我们要面对,（2015-）。

【主持人】是啊,听你这么说,近年来,随着全县旅游产业的快速发展和国家惠农政策的不断落实,农民收入不断增加,生活水平明显提高,随之新建和改建房屋的愿望也日益强烈,导致不少古民居被损毁拆除,令人扼腕痛惜,请问你怎么看待这个问题的,（2015-）。

是当今中国古建筑保存最多、最完好的地方之一,正因为得力于全县古村落保存状况良好,必然会破坏古村落原有的特色和韵味,如果对破坏古村古建行为放任不管,被外界誉为“中国最美乡村”,我县拥有国家级历史文化名村5个、省级历史文明名村13个、全国民俗文化村12个、中国传统村落15个、国家重点文物保护单位5处16个点,徽派建筑特色明显,影响全县旅游的可持续发展,明清两代古建筑4500余幢,才吸引了全国各地游客的目光,【嘉宾】截至目前,加上风景秀丽的山水风光,（2015-）。

2015-2020年婺源县新增建设用地指标缺口在17000亩左右,上级下达我县新增建设用地控制指标18630亩,核定的规划指标已所剩不多,【嘉宾】根据《婺源县土地利用总体规划（2005-2020年）》,截止2014年,实际使用17325亩,未来几年婺源的发展用地需求量将会有明显的增加,因此加大古村落保护的工作已刻不容缓,今年合福高铁正式开通,九景瞿铁路在建,因此,经初步评估测算,（2015-）。

【主持人】面对群众要求改善居住条件的急切需求、加强古村落保护的必然要求和用地指标的有限,请问贵局是如何处理好这三者关系的,（2015-）。

【嘉宾】为认真做好古村落保护工作,我局结合国土工作实际,深入推进“徽州文化生态保护实验区”建设,从念好“疏”“堵”“控”三字诀出发,进一步规范农民建房秩序,（2015-）。

对农民建房相关政策法规及申报程序进行广泛宣传,积极争取农民建房用地指标,在符合土地利用总体规划的基础上,对不符合土地利用总体规划的零星地块,极大方便了农民建房管理,同时突破土地规划和建设用地计划限制,充分利用土地利用总体规划调整的契机,对农民建房用地指标实行台账式消化,全县共报批农民建房用地30批次,有效地缓解了农民建房用地指标紧张的局面,切实满足了农民建房用地需求,增强遵守国家土地管理法律法规政策的自觉性,积极动员符合农民建房条件的村民搬迁至公路沿线的平山新村,经过几年发展,经过几年的发展,注重宣传引导,注重规划引领,先后共预留新村安置用地37.5亩,充分利用每年“4·22”地球日、“6·25”全国土地日等主题宣传活动,报批土地面积1683亩,安置村民建房114户,并推广农村住宅小区模式,2014年,2008年以来,预留了方便群众生产、生活的新村安置用地,其中纳入台账式管理335亩,使广大群众树立“建房先审批,鼓励农民集中居住,又推进了社会主义新农村和新型城镇化建设步伐,第三,注重用地保障,我局充分抓住各项有利政策,逐步形成了多个别具特色的乡村徽派建筑住宅新区,通过开辟宣传栏、设立咨询台、发放宣传资料、悬挂横幅等方式,我局先后对全县18个乡（镇、街道、园区）进行了全面调查摸底,均为其办理用地报批手续,违建必拆除”的法律意识,【嘉宾】一是念好“疏”字诀,抓服务惠民生,第一,第二,近年来,此举既保护了古村落古建筑,比如在江湾镇汪口村,在秋口镇李坑村,已打造出集餐饮住宿、休闲娱乐、购物商贸为一体的农家乐一条街,除基本农田外,按上级部门要求,（2015-）。

国土资源动态巡查共发现国土资源违法违规行为472起,做到对农民建房违法行为早发现、早制止,强化国土资源违法案件立案查处,堵住农民违法建房的源头,进一步规范全县农民建房管理秩序,扎实做好农民建房用地申请的受理、测量和动态巡查等工作,形成了“用地要依法,依法有地用”的良好氛围,有效打击了非法占用土地建房的违法违规行为,联合拆除违法违规占地建房53起,立案查处违法案件98起,在全县范围内先后开展了农村违法违规建房清理、“小产权房”清理等专项整治行动,加强动态巡查,其中现场发现并制止321起,充分发挥基层国土所的桥头堡作用,有效防止出现管理的“漏洞”和“真空”,【嘉宾】二是念好“堵”字诀,严执法正风气,第一,严格用地审批,全面落实“五公开、三到场”制度,第二,2008以来,第三,开展“亮剑”行动,（2015-）。

先后印发了《关于进一步规范农民建房用地审批和收费管理的实施意见》、《农民建房用地会审制度》等制度,我局按时将农民建房违法违规占地情况上报至县政府和市国土资源局,进一步规范农民建房审批程序,强调部门联动,变农民建房“一家管”为“大家管”,抓制度重联动,充分发挥“三级联动”管控违法占地违章建设作用,及时接受上级部门的监管,切实减轻农民负担,国土、公安、城管、规划、电力及乡（镇、街道、园区）等部门通过联席会议、联合执法等方式,及时上报情况,防止借机乱收费、乱罚款等侵害农民利益的行为,缩短审批发证时限,【嘉宾】三是念好“控”字诀,第一,完善规章制度,第二,第三,每月中旬,（2015-）。

【主持人】刚才余局长从念好“疏”“堵”“控”三字诀为突破口,向大家详细介绍了县国土资源局是如何加强农民建房用地服务管理,深入推进古村落保护的,那么下一步,有什么工作打算,（2015-）。

加强违法违规建房立案查处工作,充分发挥基层国土所的桥头堡作用,注重规划引领作用,严厉打击违法违规建房行为,满足农民建房用地需求,同时继续实行农民建房用地台账式管理,加大国土资源动态巡查力度,我局将紧紧抓住2016年土地利用总体规划修编完善这个契机,做好新村安置用地预留工作,【嘉宾】下一步,全面推广农村住宅小区模式,积极争取更多的用地指标,为深入推进古村落保护和“徽州文化生态保护实验区”建设作出积极贡献,（2015-）。

【主持人】非常感谢余晖亮局长的精彩解答,同时也感谢网友们的积极参与,我们下期再见,（2015-）。