时期五大战略地方文旅规划怎么

文化旅游战略

2019年是“十四五”规划编制启动年,文化和旅游产业已融入经济社会发展全局,作为经济增长新引擎,全中国多地规划编制工作已经启幕,“十四五”期间旅游业承担的历史使命也将更为重大,目前。

从而为未来5年文化旅游的发展提供前瞻性的、可操作的发展路径与目标,认清新时代文旅发展特征,《“十四五”文化旅游发展规划》是文化和旅游部组建以来的第一个五年规划,在把握中国战略顶层设计、文旅发展未来趋势的基础上,绿维文旅认为,总结“十三五”成果与问题,构建规划编制的技术路线,市县政府应以“十四五”编制为契机,应该起到承前启后、融合发展、创新引领的作用,应重点把握文旅融合、国土空间规划、全域旅游、乡村振兴、优质发展等战略方向,统筹谋划文旅融合发展新思路,加强文旅融合顶层设计与科学管理。

“十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期,是国民经济和社会发展的第十四个五年规划纲要,“十四五”规划,也是地方发展的加快经济社会建设的关键时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划,作为重要的历史性窗口期,是中国从高速增长向高质量发展转型的攻坚期,是中华民族发展之路的重要性拐点。

《“十四五”文化旅游发展规划》作为文化和旅游部组建以来的第一个五年规划,在“十四五”期间将承担更重要的历史使命,应该起到承前启后、融合发展、创新引领的作用.,新时代,旅游业作为国民经济战略性支柱产业。

1、文旅融合：纵深化发展

“十三五”时期,文旅融合向纵深推进,踏上发展之路的新纪元。

以旅彰文”的工作思路,找准文化、旅游工作的最大公约数和最佳连接点,以文促旅,文化和旅游部明确定调,中国旅游业正处于新一轮发展黄金机遇期,应坚持“宜融则融,能融尽融。

“十四五”规划作为文化和旅游融合发展的纲领性文件,文化旅游融合发展在体制、政策方面取得重大突破,是指导今后一段时期的文化旅游业健康发展的重要文件,在国家政策的引领下,如何实现融合后“1+1>2”的发展新优势,需要长远规划理顺思路找准方向,而产业融合的路径探索与模式创新仍有待深化,回顾“十三五”期间,因此。

并且统筹确定了25个“十四五”规划前期研究课题,文化和旅游部已经完成“十三五”规划中期评估,正在开展“十四五”规划前期研究、专题调研等工作,目前。

2、国土空间规划：强调“多规合一”。

3、全域旅游：大有作为

已经把全域旅游上升为国家战略,推进旅游业高质量发展的战略选择,特别是习近平总书记做出了“发展全域旅游,全域旅游是贯彻党的十九大精神,党中央、国务院对全域旅游工作十分重视,解决中国旅游业发展不平衡、不充分的矛盾,践行新的发展理念,也是满足人民对美好生活需要的现实路径,路子是对的,要坚持走下去”的重要指示。

一方面是推进管理全域旅游示范区的工作规则,另一方面更是引导和推动各级地方政府开展全域旅游工作非常重要的指南,文化和旅游部具体制定了一系列的政策和规则。

4、乡村振兴：城乡融合发展与旅游供给。

乡村振兴战略作为重大发展统筹抓手,伴随逆城镇化潮流的出现和乡村振兴战略的实施,在这一战略下整合发展,城乡融合发展构建了旅游空间的新格局,为实现乡村文化振兴和生态振兴,乡村振兴中的旅游供给,广袤的农村地区逐渐成为新兴的旅游目的地,特色小镇、田园综合体、美丽乡村建设、乡村旅游、扶贫攻坚工程等,为解决不平衡不充分的发展与美好生活需求的满足,提供了最好的路径。

5、优质旅游：提振消费催生新供给

为文化和旅游消费找到了新的突破口,为培育重点文化和旅游消费领域细分市场找准了着力点,连续多个关于促进文化和旅游消费及产业发展的意见或关联措施的发布,文旅消费进入快速增长时期,也催生文化和旅游更多新供给与新业态,文旅产业成为促进消费的重要领域,高质量发展目标下。

新问题,新时代

认清症结与特征,统筹谋划文旅发展新思路。

1、文旅融合：需要系统和科学的理论指导。

未来文旅融合发展,融合发展中还存在很多问题：一是文化旅游融合须进一步深化,二是文化旅游区域发展差距较大,三是文旅融合方法论体系尚未健全,缺乏系统和科学的理论指导,需要系统与科学的理论指导,四是文旅品牌仍需持续培育,文化和旅游具有天然的耦合性,要实现五大方面的融合（即机构的融合、场所的融合、业态的融合、产品的融合、管理的融合）,以往的融合一般属于自发性融合,但是。

2、国土空间规划：做好过渡期内现有空间规划的衔接协同。

随着国土空间规划编制审批和实施管理工作的全面启动,生态空间统一管制缺失,过渡期内要做好现有空间规划的衔接协同,必须下大气力扭转,部门之间的职能重叠、利益分割、权力扩张是“多规合一”的最大难点与障碍,也是制约政府国土空间治理能力提升的症结所在,各类规划种类繁多,中国生态环境保护形势严峻,自然资源多头管理,目前,包括土地退化严重、水资源过度开发利用、湿地锐减等等,自成体系,同时。

3、全域旅游：要因地制宜、循序渐进。

全域旅游示范区的创建是一个庞大的系统工程,需要在国家政策的指引和市场需求的导向下,当中涉及治理体系改革、顶层设计规划、旅游设施建设、旅游服务提升等多方面任务的部署实施,全域旅游是以旅游业带动和促进经济社会全面发展的新模式,是树立国家级全域旅游发展标杆、探索全域旅游发展路径和创新模式的重要抓手,不能一蹴而就,形成政府统筹引领、社会共同参与的工作机制,创建国家全域旅游示范区。

六是综合目的地宣传营销力度有待加强,四是“旅游+”融合发展水平不高,三是全域旅游发展总体规划编制工作相对滞后,面对全中国各地掀起的全域旅游热潮,二是体制机制有待健全,五是公共服务配套设施有待完善,七是急需综合管理转型等等,有些地方存在的问题包括：一是存在思想认识不到位,也需要一些冷思考。

要结合当地现状实际和未来的发展要求,全域旅游高速发展的时代已经来临,探索出因地制宜的发展模式和循序渐进的提升路径,当前。

4、乡村振兴：文旅农有效融合,助力文化振兴与生态振兴,双轮驱动。

谋划乡村振兴重点任务,构建乡村振兴新格局时,要坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,从而实现乡村文化振兴与生态振兴,优化乡村内部生产生活生态空间与业态结构,从城乡融合发展、文旅农融合发展等方面,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

创新旅游业态,5、优质旅游：围绕14个关键问题,提升服务质量。

新方向,新路径

抓住重点,编制具有前瞻性、可操作的文旅发展规划。

1、科学编制《文旅融合专项规划》《文旅融合3年行动计划》。

在文化与旅游融合发展大背景下,应构建科学系统的规划体系,市县政府及文旅管理部门和企业,绿维文旅认为,《“十四五”文化旅游发展规划》编制要先解决好文旅融合发展的问题。

编制5~10年期《文旅融合专项规划》和《文旅融合3年行动计划》,以“文化旅游化”和“旅游文化化”的转化结构为关键,要把握文化和旅游的差异和价值,绿维文旅建议,规划先行,着眼于产业的一体化发展,遵循“多规合一”理念。

并形成了《文旅融合专项规划编制导则1.0》,作为指导全行业开展文旅融合规划编制工作的规范,通过在武汉市等全域旅游规划中探索编制《文旅融合专项规划》,（扩展阅读：文旅融合专项规划：“五法八化”与编制要点）,绿维文旅形成了一套创新而实用的编制模式。

2、创新理念,多规合一,文旅规划与国土空间规划有效衔接。

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。

“十四五”规划要摒弃以往旅游规划空间布局的粗放方式,将文化旅游发展规划与国土空间规划有机整合,突出规划的落地性,坚持生态优先,考虑环境的承载力,确定开发边界和开发红线。

绿维文旅多年来积累了丰富的城乡规划、土地规划和旅游策划规划的经验,可提供多元化的规划资源支持,（扩展阅读：“多规合一”下的国土空间规划探索与实践）,创新方法与模式,在实践中不断聚焦新思维、新理念。

3、全域旅游：把握新标准,抓要点、补短板、做规划、创辅导。

4、乡村振兴：构建旅游引导的城乡融合发展新格局。

乡村振兴的关键是就是城镇化,伴随逆城镇化潮流的出现和乡村振兴战略的实施,乡村振兴是中国特色的乡村城镇化进程,乡村振兴的本质就是乡村现代化,绿维文旅董事长林峰博士提出,要求城乡互动良性关系的建立,其中旅游就是很好的媒介,城乡融合发展构建了旅游空间的新格局,构建旅游引导的城乡融合发展新格局,广袤的农村地区逐渐成为新兴的旅游目的地,通过旅游带动城市消费和城市人口进入农村,优化乡村产业和人口收入结构,乡村居民不等于村民,乡村不等于农村,乡村产业不等于农业。

（扩展阅读：《乡村振兴战略规划与实施》修订版重磅来袭,绿维文旅已完成包括县域乡村振兴、村庄规划、田园综合体、一二三产业融合示范区、现代农业园区、以及休闲农业、乡村旅游等各类农旅项目的规划设计数百个,绿维公开课| 乡村振兴规划编制与落地实施（附视频））,至今,其中葡萄沟、蒲昌村、富泉村、赛罕乌素村、“花乡果巷”田园综合体、台依湖国际酒庄、蓝调庄园等项目已经成为业界经典和示范。

5、“六新”引领的旅游全面创新与优质发展。

坚持走科技创新发展之路,依法治旅是保障,坚持走依法治旅之路,坚持走高渗透融合发展之路,优质旅游要坚持走中国特色内涵式旅游发展之路,内涵式发展是根本,发展优质旅游必须走的这五条路,科技创新是动力,坚持走全方位开放开拓之路,融合发展和全方位开放开拓是双轮。

将挖掘文旅消费新动能,必然是供给侧结构性改革的受益者和发展方向之一,推动供给侧改革,旅游业作为新兴产业、新产能、新动能,面对人民群众日益增长的美好生活需求和消费要求,绿维提出“六新”引领的旅游全面创新概念,实现智慧型转化,引领运营管理创新,提升品牌价值,打造精准营销模式。

以文旅融合为机制,以吃、住、行、游、购、娱、厕、导、智、商、养、学、福、情、奇、文、体、农等18大旅游发展要素为架构,绿维文旅认为,（扩展阅读：旅游十八大要素及业态化创新,可形成文化休闲消费的新动能,）。

新高度,新使命

15年创新研究与实践,助力地方文旅产业发展。

1、绿维“十三五”旅游规划编制经验。

认清旅游“十三五”规划的特征、理清旅游“十三五”规划的新思路,完成了《临泉县“十三五”文化旅游整体规划》《万宁市旅游产业“十三五”规划》《新疆布尔津县全域旅游发展规划及旅游“十三五”规划》《呼图壁县“十三五”旅游产业发展规划纲要》《唐山湾国际旅游岛“十三五”发展规划》等数十个地方旅游“十三五”规划、区域旅游规划、全域旅游规划,如何编制地方旅游“十三五”规划,构建了旅游“十三五”规划编制的技术路线,绿维文旅在把握中国战略顶层设计、旅游发展未来趋势的基础上,）,（拓展阅读：新形势下。

2、绿维全域旅游规划与创建经验

3、绿维文化旅游类项目规划设计经验。

绿维文旅成立15年来,致力于区域性文化旅游发展规划,积累了丰富的经验,形成了文旅融合的“八化”“五化”方法,以及遗址遗迹、文化遗产、影视演艺、文创体验、工业旅游、民族民俗、地域文化、历史传统文化、宗教、文旅城镇园区等各类文旅融合项目的策划、规划与设计。

并形成了《文旅融合专项规划编制导则1.0》,作为指导全行业开展文旅融合规划编制工作的规范,通过在武汉市等全域旅游规划中探索编制《文旅融合专项规划》,（扩展阅读：文旅融合专项规划：“五法八化”与编制要点）,绿维文旅形成了一套创新而实用的编制模式。

至今,绿维文旅已完成各类文旅项目规划设计数百个,其中大运河文化旅游带、淹城春秋乐园、“古堰画乡”乡愁艺术小镇、宝峰禅韵小镇、丹泉洞天酒文化旅游区、水浒文旅小镇、邯郸成语小镇、插花艺术博物馆、大明宫遗址、洛阳隋唐遗址等,都已经成为业界经典和示范。

4、绿维全面启动“十四五”文旅规划编制。

绿维文旅第一时间召开全体动员会,成立了“十四五”文旅规划课题组,十四五规划编制在即,总结“十三五”经验与不足,形成了一系列研究成果和服务模式,并启动了《青海果洛州“十四五”旅游发展规划》等项目。

编制《“十四五”文化旅游发展规划》、编制5~10年期《文旅融合专项规划》和《文旅融合3年行动计划》,是实施文化和旅游发展管理的必要工具,绿维文旅认为文旅融合应着眼于产业的一体化发展,在文化与旅游融合发展大背景下,并率先推出了《文旅融合专项规划编制导则1.0》,绿维文旅副总裁王格组织召开《十四五规划业务开展宣讲会》,更好地落地实施文旅融合战略,以“文化旅游化”和“旅游文化化”的转化结构为关键,如何把握文化和旅游的差异和价值,(绿维文旅 供图),市/县政府及文旅管理部门和企业,规划先行,强调“前提、巩固、补缺、创新”四个要点,遵循多规合一理念。