山西旅游业现状问题发展前景研究

泰国旅游业发展现状

对于加快振兴山西省旅游产业,山西省的旅游业有了非常迅速的发展,山西省旅游业发展的广度和深度还远不能满足经济发展和人民生活水平的需要,旅游消费在人们的总消费中的比例不断增大,人们对旅游消费的需求逐渐上升,随着市场经济的发展和人民生活水平进一步提高,研究和探讨山西省旅游业发展现状、趋势及对策,旅游业具有“无烟产业”和永远朝阳产业的美称,旅游业在国民经济中的地位和作用越来越显重要,把山西建设成为旅游大省、强省,它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业,进一步促进国民经济的快速增长,改革开放以来,但是比较而言,因此,具有十分重要的意义。

一、旅游业发展成就

1、旅游投入力度加大,投资多元化格局初步形成。

旅游投入年平均增长133.6%,比“九五”期间年平均增长速度63.3%增加了70.3个百分比,据统计“十五”期间全省用于基础设施建设和旅游资源开发投资达69.6亿元,“十五”期间全省旅游基础设施投入坚持“国家、地方、部门、集体、个体、利用外资、市场融资”一齐上的原则,走出了一条政府主导、社会投资、招商引资并举的新路子,发动社会各方面的力量通过各种渠道筹资兴办旅游业,比“九五”期间增长了五倍。

旅游业基础设施投资规模发展情况。

单位：万元

“九五”期间

“十五”期间

国家和省政府投资

16000

21730

国家银行贷款

3700

省基本建设投资

5000

12500

省财政旅游事业费

7000

10250

社会集资

84300

651884

合计

116000

696364

2、旅游基础设施条件得到大大改善

旅行社、国内旅游住宿设施是山西省旅游业发展的重要基础设施和主要生产力,比2000年增加了114家,比2000年增加了374家,比2000年分别增加了24家和346家,比2000年增加了17198间,比2000年增加了27731张,旅游运输单位47家,其它旅游服务单位16家,旅游基础设施不断得到改善,国内旅游业共有旅游住宿设施（包括宾馆、饭店、酒店、招待所、疗养院、旅店等）共计3492个,比2000年增加了1116个,其中星级宾馆饭店286家（五星级1家,国内旅行社541家,旅游住宿设施条件的改善,到2005年末全省共有各类旅行社581家,截止2005年末全省各种类型旅游企业已发展到867个,山西省各种档次的旅行社、旅游（涉外）饭店结构布局日趋合理,为加快发展山西省旅游业奠定了良好的基础,一星级1家）,其中国际旅行社40家,旅游餐饮单位368个,旅游娱乐单位682个,旅游商品生产销售单位128个,拥有床位总数226865张,拥有客房数25927间,二星级156家,企业经营类型也从单一的国有型向股份合作、私营、集体等多元化方向发展,客房数105061间,床位总数50543张,四星级29家,三星级99家,随着旅游投入力度的加大,经过国家旅游局全国旅行社资格审核认定,是旅游业创汇创收的一个重要支柱,并逐步形成了特色经营、规范管理的经营模式,“十五”期间,据统计。

旅游星级（宾馆）饭店和旅行社发展情况。

项目

单位

2000年

2005年

增加数

星级（宾馆）饭店

个

167

286

119

客房数

个

8769

25927

17158

床位数

张

22812

50543

27731

旅行社

家

211

581

370

国际旅行社

家

16

40

24

国内旅行社

家

195

541

346

3、旅游景区、景点总量规模扩大,旅游产品结构得到优化。

被列入全国首批旅游发展优先项目的2个,全省正式对外开放的旅游景区（点）628处,使山西单一的旅游产品结构逐步向适应市场需要的多门类、多元化方向转变,被列入国家级旅游线路的风景区（点）20余处,其中年接待量5万人次以上的景区（点）114处,“十五”期间山西省旅游景区、景点如雨后春笋般得到了空前的发展,旅游业结构调整从适应市场多门类、多样化的消费需求发展,被联合国科教文组织列为世界文化遗产名列的单位2个,一批以山水风光、自然生态、民俗风情、红色旅游为特点的旅游产品相继开发,被建设部命名的历史文化名城5座,以古建文化,佛教文化,国家级名胜区6处,黄河风情为特色的传统旅游产品得到充实提高,在全国堪称独一无二或具有垄断性资源的景区60余处,比“九五”期间增加了409处,并推向市场,增长近2倍,截止2005年末,初步形成了太原、大同、五台山、晋中、运城、临汾、上党、阳泉7大旅游区。

从旅游景区的地区分布来看,临汾40个,运城40个,具体分布如下：太原146个,截止2005年末太原市旅游景区景点数位居全省第一,据统计,大同69个,阳泉13个,长治109个,晋城33个,朔州35个,忻州50个,吕梁34个,晋中59个。

（二）旅游市场接待规模日益扩大。

出境旅游三大市场快速发展,“十五”期间随着全省国民经济持续、快速健康发展,旅游市场接待人数快速增长,山西省旅游接待体系的日益完善,山西省旅游业发展进入了最快、最好的时期,为加快“十一五”旅游业发展奠定了良好基础,旅游生产力水平的不断提高,海外旅游,国内旅游。

1、海外旅游接待实现了跨越式发展

其中2005年接待外国人253986人次,“十五”期间山西省共接待海外旅游者1279085人次,年平均增长20.6%,年平均增长分别为16.9%、34.4%、23.8%、24.8%,比“九五”时期年平均增长速度18.3%快出2.3个百分点,比“九五”时期增长96.7%,香港同胞68811人次,澳门同胞33691人次,台湾同胞64970人次。

海外旅游接待发展情况。

单位：人次

2000年

2005年

年平均增长（%）

海外游客合计

165282

421458

20.6

外国人

116578

253986

16.9

香港同胞

15668

68811

34.4

澳门同胞

11576

33691

23.8

台湾同胞

21460

64970

24.8

2、国内旅游发展势头迅猛

年平均增长17.6%,山西省国内旅游人数达6545万人次,“十五”时期全省累计接待国内旅游者23484万人次,国内旅游作为山西省旅游经济的主体,增长1.3倍,接待总量比“九五”时期增加了13078万人次,比上年同期增长17.3%,2005年,呈现出突飞猛进持续发展的势头。

国内旅游者接待发展情况。

单位：万人次

年度

接待人数

比上年增长量

比上年增长（℅）

2000

2905

2001

3510

605

20.84

2002

4

850

24.19

2003

3490

-870

-19.95

2004

5579

2089

27.97

2005

6545

966

17.32

合计

23484

年平均增长17.6%。

3、出境旅游稳定增长

公民自费出国旅游人数由2000年末的7279人次增长到2005年的52658人次,2005年山西省出国旅游人数首次突破5万人次,经国务院批准的中国公民出国旅游目的地国家和地区由“九五”时期的13个国家扩大到109个,比“九五”时期增长6倍以上,年平均增长48.6%,“十五”期间,已经实施了69个,比上年同期增长19.5%。

4、“黄金周”假日旅游蓬勃发展

“黄金周”旅游人数由120万人次快速攀升至630万多人次,15个”黄金周”全省共接待国内外游客5386.2万人次,每年的三个“黄金周”山西省旅游接待、收入占到了全年接待、收入的五分之一,期间共经历了15个“黄金周”（其中2003年“五一”因非典原因取消长假）,实现旅游收入132.6亿元人民币,据统计,“黄金周”假日旅游经济已经成为山西省旅游业新的增长点,从2000年“十一”推行假日旅游“黄金周”以来,从2000年“十一”到2005年“十一”。

5、入境旅游人数和收入发展速度快于全国及中部省份。

“十五”期间旅游外汇收入全国年平均增长速度为12.3%,“十五”期间接待海外旅游人数全国年平均增长速度为6.9%,山西旅游外汇收入年平均增长速度为18.1%,接待海外游人数年平均增长速度山西为20.8%,与全国及中部省份相比,山西比全国高出5.8个百分点,与中部省份相比,与中部省份相比,河南、江西、安徽、湖北、湖南分别为12.5%、18.1%、13.7%、12.5%、9.9%,河南、江西、安徽、湖北、湖南分别为11.2%、11.2%、16%、13.7%、12.5%,从接待海外旅游人数看,从旅游外汇收入看,与全国相比,“十五”期间,“十五”期间,比全国高出13.9个百分点,山西为18.1%,山西为20.8%,随着山西省旅游市场吸引力和活力的不断增强,山西省的发展速度更快。

接待海外人数、创汇收入与全国及中部省份相比情况。

省份

接待人数（万人次）

旅游创汇（万美元）

年平均增长（%）

2000年

2005年

2000年

2005年

接待人数

旅游创汇

全国

山西

河南

江西

安徽

湖北

湖南

8344.4

16.5

32.5

16.3

31.8

45.1

45.4

12029.2

42.1

60.1

37.3

63.3

82.6

72.0

292.96

4991

12390

6234

8621

14572

22078

162.2

11622

21604

10395

18558

27636

39024

6.9

20.8

12.5

18.1

13.7

12.5

9.9

12.3

18.1

11.2

11.2

16.0

13.7

12.5

注：全国创汇收入计量单位为亿美元。

（三）旅游市场结构发生了重大变化。

国内旅游收入的年平均增长速度比国际创汇收入高出11.5个百分点,旅游接待人数海外旅游市场的增长快于国内旅游市场,海外旅游者的年平均增长速度比国内旅游高出3.2个百分点,“十五”期间全省国际创汇收入36803.2万美元,旅游创汇收入的增长快于国内旅游收入的增长,从海外和国内两大旅游市场的具体构成分析,旅游市场结构发生了重大变化,从旅游市场的整体构成看,从旅游收入看,全省共接待海外旅游者127.9万人次,接待国内旅游者23483万人次,年平均增长速度分别为18.1%和29.6%,“十五”期间,“十五”期间,国内旅游收入为789.2亿元,年平均增长分别为20.8%和17.6%,全国各地及省内市场的客源逐年增加,随着省委、省政府经济结构调整步伐的加快,来自世界各国,与此相应,其主要特点如下：。

1.从海外旅游市场的客源构成看,外国人所占比重较高,但从年平均增长速度看,港澳台同胞比外国人增长速度快。

占接待海外游客总量的60.3%,占接待海外游客总量的8%,2005年山西省接待海外旅游者达到421458人次,比2000年增长1.2倍,比2000年增长3.4倍,比2000年增长2倍,占接待海外游客总数的15.4%,年平均增长23.8%,年平均增长24.8%,年平均增长16.9%,在全省接待的海外游客中,共接待253968人次,香港同胞68811人次,台湾同胞64970人次,外国人仍然是山西省海外旅游市场的主角,比上年同期增长了42.5%,据统计。

海外客源构成变化情况表。

客源

占海外游客总数比重（%）。

年平均增长（%）

2000年

2005年

增减百分点

海外游客合计

100

100

20.6

外国人

70.54

60.26

-10.28

16.9

香港同胞

9.48

16.33

6.85

34.4

澳门同胞

7.00

7.99

0.99

23.8

台湾同胞

12.98

15.42

2.44

24.8

2、从海外旅游市场客源的地域构成看,亚州客源所占比重最高,欧州客源增长最快,客源分布呈现为多元化。

“十五”期间马来西亚年平均增长65.5%,二是外国传统客源市场中的12个客源大国增长幅度都在两位数以上,菲律宾和荷兰从15大客源国中下滑出局,年平均增长速度均在20%以上,韩国年平均增长23.8%,新加坡年平均增长15.2%,欧洲客源增长最快,其亚洲客源所占比重最高,四是日本仍然是山西省的第一大客源国,占到全部外国人的19.9%,占到全部外国人的39.7%,从“九五”时期的第13位上升到第5位,从“九五”时期的第14位上升到第9位,其中马来西亚增长幅度最高,三是新兴的周边国家客源市场仍然以较快的速度发展,从客源国分析,其主要特点表现为：一是客源市场发生变化,“十五”期间年均递增42.1%,瑞士和西班牙进入15大客源国,达到65.5%,据2005年末统计结果显示,其次是澳大利亚。

各主要客源国市场发展对比情况。

国别

2000年

2005年

年平均增（%）

名次

接待人次

名次

接待人次

日本

1

48337

1

50416

0.85

法国

2

8333

2

30453

29.58

德国

3

7276

4

20725

23.29

美国

4

7148

3

22935

26.26

韩国

5

4274

6

12419

23.78

英国

6

3721

7

10413

22.85

新加坡

7

3224

10

6553

15.24

意大利

8

3105

8

7696

19.9

俄罗斯

9

2773

13

3734

6.13

菲律宾

10

2431

1778

-0.06

泰国

11

2398

14

3378

7.09

加拿大

12

1660

11

6020

29.39

马来西亚

13

1628

5

20217

65.51

澳大利亚

14

1284

9

7442

42.11

荷兰

15

1094

1532

0.7

瑞士

12

4927

24.39

西班牙

15

2707

19.58

3、从旅游收入构成看,但娱乐性收入所占比重提高,主要以长途交通、住宿、餐饮、商品销售收入为主。

购物占11.8%,住宿占27.0%,餐饮占19.5%,游览占14.2%,娱乐占3.2%,2005年旅游外汇收入构成为：长途交通占35%、游览占2.8%、住宿占12.8%、餐饮占12.1%、商品销售占18%、娱乐占6.3%、通讯邮电占3.5%,2005年国内旅游者在山西省的花费为：长途交通占13.0%,据统计,其中娱乐性收入2005年比2000年提高了3.5个百分点。

旅游外汇收入构成比重变化情况。

2000年

2005年

收入（万美元）

占总收入（%）

收入（万美元）

占总收入（%）

长途交通

游览

住宿

餐饮

商品销售

娱乐

通讯邮电

其它

1766

710

444

474

769

140

229

45

35.4

14.2

8.9

9.5

15.4

2.8

4.6

9.2

4067.7

325.4

1487.6

1406.3

2091.9

732.2

406.8

1104.1

35.0

2.8

12.8

12.1

18

6.3

3.5

9.5

总收入

4991

100

11622

100

4、从国内旅游市场看,国内旅游市场客源的整体构成,主要以省内客源为主,邻近省份客源为辅并辐射全国的分布格局。

据调查到目前山西省内游客是最大的客源市场,其次是北京、河北省、河南省游客分别为562.21万人次、450.29万人次、331.18万人次,2005年山西省游客达2838.55万人次,第四是上海市江苏省、浙江省游客来山西省稳步增长,第三是山东省、陕西省、天津市游客分别为276.85万人次、219.91万人次和212.06万人次,分别占全部国内游客的8.6%、6.9%和5.1%,分别达到190.46万人次、200.93万人次和210.09万人次,占全部国内旅游者43.37%。

5、从国内游客的地区分布看,旅游市场结构正在从以传统重点城市为主,转向全省各地全面发展的方向。

长治、晋城、晋中、临汾所占比重分别为4.8%、2.3%、17.8%、6.8%,比2000年分别增加了4.2个百分点、1.5个百分点、9.6个百分点、1个百分点,比2000年分下降了5个百分点、7.1个百分点、2.5个百分点、1.7个百分点,比2000年分别下降了11.5个百分点和10.7个百分点,比2000年分别增加了3.2个、3.5个和3.9个百分点,从接待海外旅游人数看,从接待国内旅游人数看,太原、忻州2005年所占比重分别为21.5%和9.5%,太原、大同、朔州、运城、所占比重2005年分别为23.9%、19%、3.2%、8.3%,其中长治、晋中、临汾增长最多,其它各市所占比重均有增加,所占比重分别为8.2%、10%、9.4%。

全省各市旅游接待人数构成变化情况。

地区

接待海外旅游人数（人次）。

接待国内旅游人数（万人次）。

2000年

所占比

（%）

2005年

所占比

（%）

2000年

所占比

（%）

2005年

所占比（%）

太原

大同

阳泉

长治

晋城

朔州

忻州

吕梁

晋中

临汾

运城

47886

43273

19

979

1332

10115

16686

5095

100

19561

16564

29

26.1

0.1

0.6

0.8

6.1

10.1

3.1

8.2

5.8

10

100859

80109

1170

20298

10957

13306

46200

10085

75101

28367

35006

23.9

19.0

0.3

4.8

2.3

3.2

11

2.4

17.8

6.8

8.3

860

241

98

145

192

69

589

108

190

160

251

33

8.3

3.4

5

6.6

2.4

20.2

3.7

6.5

5.5

8.6

1407.8

716.4

358

537

554

176.4

620

253.9

652.2

616.3

653

21.5

10.9

5.5

8.2

8.5

2.7

9.5

3.9

10

9.4

9.9

合计

165282

100

421458

100

2904

100

6544.9

100

（三）旅游业对全省国民经济和社会的贡献程度不断提高。

“十五”期间旅游业在全省经济结构调整中作为支柱产业,对全省国民经济和社会作出了较大贡献,有效地扩大了国民经济收入,促进了其它相关产业的发展,推动了全社会文明程度的进步和繁荣,已成为新的经济增长点,旅游业以其突出的综合性和关联带动功能。

1、旅游经济效益明显提高

旅游经营创汇和旅游收入逐年增加,国内旅游收入789.2亿元,“十五”期间国际旅游累计创汇3.6亿美元,年平均增长18.1%,年平均增长29.6%,比“九五”时期增长63.6%,“十五”期间,随着全省旅游企业自身实力的日益增强,旅游产业收入已成为全省国民经济行业中增长速度最快的产业之一。

国际、国内旅游收入增长情况。

年度

旅游外汇收入

（万美元）

比上年增长（%）

国内旅游收入

（亿元）

比上年增长（%）

2000

2001

2002

2003

2004

2005

4991.1

5946.5

7483.9

3627.4

8123.3

11622

19.1

25.9

-51.5

123.9

17.3

77.2

95.5

120.3

98.5

193

281.9

23.7

25.9

-18.2

96.1

41.1

合计

36803.1

年平均增长18.1%。

789.2

年平均增长29.6%。

2、旅游总收入占国内生产总值的比重增加。

旅游外汇收入、国内旅游收入和旅游总收入年均增长比国内生产总值分别高出1个、12.3个和12.1个百分点,旅游外汇收入、国内旅游收入和旅游总收入分别为3.6亿美元和789.2亿元、820.2亿元,山西省国内生产总值为15220.1亿元,山西省旅游产业保持了较快的发展速度,“十五”期间,“十五”期间,旅游业的经济增长速度明显快于全省国民经济的增长速度,年均增长为17.1%,年均增长分别18.1%、29.6%、29.2%,2005年旅游总收入占国内生产总值的比重由2000年的4.4%提高到2005年的7.1%,增加了2.7个百分点。

旅游业总收入相当于国内总产值的比重情况。

单位：亿元

年份

旅游业总收入

国内生产总值

比重（%）

2000

2001

2002

2003

2004

2005

81.4

100.4

126.5

101.5

199.8

292

1845.7

2029.5

2642.8

2855.2

3571.4

4121.2

4.4

4.9

4.8

3.6

5.6

7.1

合计

820.2

15220.1

100

3、旅游业对国民经济和社会的贡献率提高。

并得出以下结论：旅游是山西省国民经济的支柱产业,在全省国民经济中具有重要地位和作用,将国民经济核算体系中的投入产出核算原理进行灵活运用,以科学、全面、客观反映旅游业对经济增长的影响,2005年山西省旅游局和山西省统计局组成课题组对“旅游业对山西省国民经济的综合影响”进行了探讨,具体表现在：。

①在国民经济总量中重要比例,旅游业成为支撑全省经济发展的支柱产业。

间接拉动产出的GDP92.7亿元,2005年由旅游综合拉动产出的增加值总量达到220.1亿元,对当年GDP的贡献率为14.8%,对当年GDP的贡献率为8.6%,对当年GDP的贡献率为6.2%,直接拉动产出的GDP127.2亿元,直接贡献率超过了国际公认的单一产业的增加值,旅游直接和间接地关联带动着近60多个部门的投入和产出,即为支柱产业的水平,据测算,达到全部国内生产总值的8%。

②提供了大量的就业岗位,成为居民收入的重要来源。

则旅游提供的就业岗位可占城镇从业人员的8.5%,也就是说城镇居民每6元的收入中就有1元与旅游相关,其中直接服务于旅游业的从业人员为30.6万人,在山西的全部1474.6万人的从业人口中,即每16人中就有1人直接或间接地服务于旅游业,每100万元的旅游消费可为本省提供21.4个就业机会,2005年旅游业为本省直接、间接地提供了93.3万个就业岗(全年平均数),与旅游相关的就业人员达到6%,全省居民收入中有9.8%来自于旅游业,占全部从业人口的2%,旅游直接就业与间接就业的牵拉比例关系为1：1.3,因为旅游影响的行业主要集中在城镇,金额达60.7亿元,据测算,研究表明。

③旅游业对全省财政做出较大贡献。

有6%的财政收入直接或间接地来自旅游,全省536.3亿元的财政总收入中,其中仅来自旅游直接影响行业的财政收入即达4%,据测算。

（四）旅游管理体系逐步得到完善,旅游管理机制创新有了新进展。

全面展开了局属企业改革重组和山西旅游产业集团组建工作,为山西省贯彻国家和山西省关于发展旅游业的各项政策法规,使山西旅游业在机制创新上迈出了实质性步子,山西省旅游管理体系的建设逐步走上了一个规范化、标准化、系统化的发展轨道,随着旅游业的发展,山西省旅游管理机构设置本着“精品、效率”的原则,理顺了山西省旅游协会的组织体系,宏观管理手段的建立健全和旅游机制创新,“十五”期间筹备完成了省旅游协会、省旅游饭店协会、省旅游区（点）协会的换届工作,并与中青旅、首旅集团达成了组建山西旅游发展有限责任公司的意向,实现全省旅游业健康发展起到了积极的协调促进作用,各级旅游管理机构逐步建立建全,日前正在组建山西省旅游资产经营公司,为适应改革和形势发展的需要,初步形成了一套完备的工作机制,各重点旅游县（市）景区、景点旅游管理机构进一步得到加强,“十五”期间,为保证省委、省政府关于加快发展旅游支柱产业战略的逐步实施,会同省国资委以政府推动、市场主导、企业运作为主旨,逐步得到完善。

（五）旅游法制建设步伐加快,旅游业发展环境得到优化。

推进了旅游业发展环境的优化,山西省制定了《山西省促进旅游产业发展条例》,成为全国第一部以促进产业发展为主题的旅游法规,《条例》对于创优发展环境,通过《条例》的贯彻落实,推动全省促旅游业发展具有重要的意义,也为“十一五”旅游业发展奠定了政策基础,维护旅游市场秩序,为积极推进依法治旅,不断完善法规建设,“十五”期间,协调各方利益。

二、旅游业发展中存在的问题

山西省旅游业发展与国际、国内及发达旅游省份相比仍存在着较大差距,与现代旅游市场需求还远不相适应,旅游市场所占份额依然很少,旅游业发展中存在的问题仍不容忽视,“十五”时期是山西省旅游业发展最快、最好的五年,全省旅游业的发展取到了显著成就,但是我们必须清醒的认识到,从长远来看。

（一）旅游产品资源低级粗放,还不能完全适应现代旅游市场的需求。

二是旅游产品资源开发程度较低,大部分景区、景点开发和形成的产品处于低层次、初级化的状态,其它中心城市及重点景区旅游饭店、住宿设施还远不能满足市场消费需求,主要表现为：一是旅游景区（点）具有一定规模的旅游住宿、设施存在分布不均、档次不高、总体数量不足的问题,全省除太原、五台山等中心城市和景区旅游住宿、设施尚具备一定规模、档次外,但基本上处于初级化状态,山西省旅游景区（点）的发展已初具规模,三是旅游景区内的旅游购物和旅游娱乐近年来虽有一定发展,但仍处于滞后状态,由于开发深度不够,一些具有垄断的独特资源,配套程度差,缺乏内涵式发展而严重削弱了其应有的吸引力,没有实现原有的市场份额,目前。

（二）旅游景区资源开发利用程度不高,主体形象不鲜明。

山西旅游景区资源开发的主体形象不够鲜明,要把资源转变成产品就需要开发,资源不等于产品,不论人文旅游资源还是自然资源都具有一定的优势,而是没有做好从资源到产品的开发工作,丰富的资源为山西旅游业的发展奠定了良好的基础,旅游资源开发的资金投入量还是太少,开发的层次还不高、深度不够,从人文资源来看,山西省是旅游资源大省,山西旅游业之所以滞后,并不是因为没有资源,致使山西旅游接待量占全国的市场份额难以快速攀升,山西是中华民族和黄河文化的重要发源地,特别是数十座风景名山、原始森林、黄河景观、大峡谷、高山草甸等,从自然资源看,山西山川纵横、洞泉四布,具有广阔的开发利用前景,没有形成吸引力很强的主导产品,特别是古建筑、古彩塑、古壁画等数量价值均居全国前列,大自然造就出众多雄奇壮美的景色景观,境内遍布中华历代文明的遗存遗迹,然而,不够突出。

旅游竞争力弱,旅游花费水平低,（三）旅游景区（点）的项目和内容单一。

人均花费超过400元,人均花费超过700元,旅游景区中文化娱乐和旅游购物两大消费水平低,上海、天津两个直辖市人均花费超过千元,江西、安徽两省超过600元,其主要原因就是山西景区的发展大多局限于旅游资源本身的初级开发,旅游商品的开发和生产比较落后,生态旅游、休闲度假旅游、会展旅游、都市旅游、红色旅游等新型旅游品种开发不足,从全国31个省市的人均花费情况看,没有变成产品进入旅游市场,旅游产品单一,对旅游资源的文化价值、商业价值挖掘不够,山西省旅游接待人数和旅游创汇在全国基本徘徊在23-25位,旅游商品档次低、品种少、购物环境差,花费水平最高的仍然是东部10省,湖北、湖南超过500元,许多优秀的文化资源和项目,接近600元,开发不足,大多为依托人文景点的传统观光旅游,从中部6省看河南最高,山西省最低,据统计,近年来。

（四）旅游景区的环境质量差,旅游市场无序,依旧是省内外游客反映比较强烈的问题。

旅游景点景区的环境问题比较突出,三是旅游景区市场秩序混乱,主要表现为：一是一些重点旅游城市和通向重点旅游景区的地段污染较为突出,主要城市大气环境质量没有达到国家环境质量标准,成为旅游目的地选择的重要考虑因素,旅游者对目的地的旅游环境越来越看重,随着人们对生存环境质量的关注程度不断提高,导致许多潜在的游客放弃了对山西目的地的选择,强拉强卖等市场秩序问题比较突出,主要河流没有一条达到地面水最低质量标准,景点外面的环境卫生普遍不好,城市生态环境日益恶化,外出旅游应该是一种享受,山西省环境污染相当严重,个别景区（点）欺客宰客,二是景区的绿化、美化大都较差,环境的好坏,成为影响全省旅游业整体形象的焦点。

（五）旅游景区交通不畅,制约山西省旅游业发展。

目前的瓶颈主要是重点旅游景区、景点至交通干线旅游专线公路的连接,省内及省际间航空和干线公路间交通已有了很大变化,通往国内主要城市的航空交通总体上是飞机少,其它中心城市及重点旅游景区均无适宜的民用机场,与现代旅游通达、便捷的市场需求形成较大的反差,但旅游交通仍未见有更大改观,省内及周边省区的公路干线基本形成交通网架,从公路方面看,其它主要旅游景点如壶口、恒山、管涔山、太行山、大峡谷、玄中寺、蟒河、历山、黄崖洞、禹王洞等已开发或正开发的重点景区可进入性很差,与国内重点省市以及省内重点城市区域间应有的空中通道,主要表现为：从航空方面看,目前山西省没有一个国际口岸,山西省集中财力、物力,大抓以交通为主体的基础设施建设,除五台山进出交通基本完善外,从铁路方面看,旅游专列数量不足,省内除长治、大同和运城的小型机场外,不能满足游客的需求,高等级车较少,机型差,近年来,航线与班次不定,没有打开山西与世界,如,使产品难以形成商品。

（六）旅游管理和服务人才不足,旅游业市场化程度不高。

旅游服务人员的整体素质不高,发展旅游业需要一批高素质的研究、规划、策划、管理人才,服务人员素质偏低,要开发旅游资源,旅游管理水平不高,从业人员素质偏低,就需要对资源本身进行一定的研究,旅游研究远远不够,中高级管理人员文化层次较低,而缺乏竞争机制,无法适应市场竞争需求,目前山西省不少景区旅游的运作,从旅游企业来讲,需要大量有一定文化基础的专业知识和技能的服务人员,山西的旅游人才不足,是导致旅游服务质量较差的根本原因所在,建立现代企业制度不到位,特别是人文资源,就需要制定可行的开发规划,仍按事业单位的运作方式运作,旅游业是一项新兴产业,涉及面又相当广泛,总体上看。

三、旅游业发展面临的机遇

山西省旅游业的发展将步入更快的发展时期,山西旅游业将面临着更加广阔的发展空间和新机遇,将为旅游业的发展奠定丰富的物质基础,随着全省国民经济的快速发展,山西是中华民族的发祥地,进入“十一五”时期,历史悠久,源远流长,加之独特的地理环境,共同孕育了丰富多彩,得天独厚的旅游资源,对外扩大开放措施的逐步落实到位,人民收入的稳步增加,因而。

（一）构建和谐社会为旅游业发展赋予了新思路。

将为山西省旅游业的发展营造出一个人与人、人与自然和谐相处的社会环境,旅游活动必将促进人与自然的接触,我国社会生活中一个巨大而明显的变化就是旅游与休闲活动的开展与普及,旅游活动是人的运动和人的社会活动,旅游与休闲已经成为许多人尤其是城市居民生活的组成部分,尤其是十六届四中全会的决定明确提出构建社会主义和谐社会,强调人的素质的提高、人际关系的升华和人天关系的和谐,旅游活动也必将促进不同社会群体间的交往与交流,构建社会主义和谐社会内涵十分丰富,增强人们的相互了解,增强人们的认同感,即建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,通过洁净的旅游产品、旅游经营和旅游行为,提高人们对自己所处环境的了解与认知,提高人们的责任感,明确了经济社会全面协调可持续发展的重要性,成为小康生活的标志之一,党的“十六大”报告,这一目标的确立,强调以人为本,众所周知,改革开放20多年来,因此,一方面,另一方面。

（二）全面落实科学发展观为旅游业发展开阔了新视野。

就是要在发挥旅游业在拉动内需、促进国内经济社会发展作用的同时,“统筹经济社会发展”,促进这些地区旅游资源优势向经济产业优势的转化,中央提出了发展经济要坚持“五个统筹”的基本原则,促进经济、社会和人的全面发展,就是要在发展发达地区的旅游业的同时,“统筹地区发展”,这一新的科学发展观是以人为中心的,“统筹国内发展和对外开放”,进一步推动欠发达地区的旅游业的发展,进一步发挥好旅游业在对外开放中的先导和促进作用,树立全面、协调、可持续的发展观,“统筹人与自然和谐发展”,促进农村居民旅游活动的发展,就是要在发展旅游过程中,旅游业的发展和其他产业一样,将指导山西省旅游业的发展,以实现人的全面发展和社会全面发展为目的的,这一科学的发展观和基本原则,就是要在继续注重开发各种传统旅游资源的同时,在这一新的发展观的指导下,就是要在提高旅游业对国民经济的贡献的同时,“统筹城乡发展”,鼓励国内旅游企业“走出去”,重视对以农业生产、农村风貌、农民生活为吸引物的农业旅游的开发,在满足城市居民旅游需求的同时,使旅游业在解决“三农”问题中做出更大贡献,重视对环境的保护和资源的可持续利用,发挥其在促进就业、脱贫致富、提高人民生活质量等方面的功能,强调利益协调,将更加强调均衡发展,后治理”的发展老路,党的十六届三中全会提出要坚持以人为本,不能再延续以往“先污染,因而,强调综合效益,强调可持续性。

（三）广阔的市场空间,将为山西旅游业的发展创造非常有利的条件。

将为旅游产业发展提供巨大的市场需求,小康社会建设推动了旅游消费需求的快速持续增长,居民消费将走上实物消费与服务消费并重的轨道,全省GDP年均增速预期在10%以上,到期末人均GDP将达到2000美元左右,山西省国内居民出游率将从2005年的92%上升到2010年的157%,为山西旅游业的快速发展,旅游将是消费升级的主要导行业,未来五年,旅游热也正在迅速由沿海地区向中西部转移,更加广阔的市场空间,“十一五”期间,据省旅游局预测,进入全国中等水平以上,将创造有利条件。

（四）旅游业被列为全省新的四大产业之一,将成为山西省旅游产业发展的内在动力。

省委省政府把旅游业列入重点发展的优势支柱产业之一,将为山西省旅游业发展创造内在动力,发展旅游业符合山西省经济增长方式转变和千方百计扩大就业的要求,从宏观上,是山西扩大对外开放、调整产业结构、优化生存环境、落实科学发展观的重要选择。

（五）全省经济的快速增长与基础设施的改善,将为旅游业实现跨越式发展提供有力的保障。

随着各级财政收入的增加、社会资金的充盈成为扩大旅游投资基础条件,“十五”期间山西省交通、通讯、城市建设等基础设施的改善为旅游业提供了发展的平台,为旅游业实现超常规发展创造条件,为旅游产业升级和目的地建设奠定基础,使社会经济发展速度和发展质量将提高到一个新的水平,这些都会大大提高旅游产品的市场吸引力,全省加快新型工业化和特色城镇化建设进程,今后一段时期内。

（六）国家区域旅游合作、西部大开发、中部崛起战略和奥运会、世博会的召开,将为进一步发挥山西旅游的区位优势带来新机遇。

提出了统筹区域旅游发展,也为山西省旅游业的全面发展提供了新机遇,推进东、中西部旅游业良性互动的战略思路,有条件成为中原旅游区域协作的枢纽,山西省地理位置承东启西,国家将继续实施西部大开发和中部崛起战略,“十一五”期间,同时,2008年北京奥运会与2010年上海世界博览会的召开。

（七）国家重视文化产业的发展和文物保护工作的战略实施,将为山西文化旅游的发展增加新的内涵。

山西省作为文化旅游的资源大省,国家文化复兴战略的实施,旅游产品也将从中得到整合提升,使中华文明的形象更加鲜明突出,对各国游客的吸引力不断加强,将为旅游业发展增添无形的力量。

四、旅游业发展前景展望

按照《山西省“十一五”旅游产业发展规划》所确定的目标,未来5―10年内山西省旅游业的发展趋势是：旅游市场前景广阔,山西省旅游业的发展有如下几个特征,山西省的旅游将维持高速稳定增长,山西省旅游业面临着大好的发展机遇,年均增长16%,年均增长10%,年均增长22.4%,国内旅游收入达到774.4亿元人民币,旅游外汇收入达到3.3亿美元,人民的旅游热情将进一步焕发,随着经济的发展和人民生活水平的进一步提高,到2010年末全省旅游总收入要达到800.9亿元,旅游业是永远朝阳的产业,旅游条件的改观,根据预测未来5到10年内,进入“十一五”时期,闲暇时间的增多,带薪假期的普遍实行,需求潜力大,并由数量速度型向质量效益型过渡,入境游人数达到87.8万人次。

（一）客源市场巨大,国内旅游人数将快速增长。

山西省海外旅游接待年均增长20.6%,山西省旅游接待人数将持续增长,这一时期的文化旅游消费支出不仅总量稳步增长,国内旅游接待年均增长17.6%,来晋旅游人数将可以成倍增长,而且文化旅游消费占消费总量的比重将呈明显提高,山西省经济发展水平人均GDP为2000美元左右,2005年北京、天津、上海、陕西四省市接待海外旅游者974.3万人次,加之省内旅游资源的快速增长,山西省周边七省市的人口约3亿,一直是我国和山西省的重要旅游者输出地,随着市场经济的深入发展,东南沿海省市因有便利的航空运输,只要做好旅游形象定位及宣传促销工作,受中华文化和景观差异的影响,目前,并维持高速局面,“十一五”期间,根据国际经验,旅游客源潜力也十分巨大,东南亚各国及港、澳、台地区。

（二）出境旅游将稳定增长。

致使公民出境旅游的目的地国家和地区遍及世界各个大洲,一是国家出境旅游目的地的不断扩大,二是近年来国家外汇管理政策不断调整,使出境旅游活动变的更为方便,将使山西省出境旅游人数保持稳定增长,中国公民每人每次出入境携带人民币的数额由原来的6000元提高到两万元,将大大方便了中国公民在境外旅游或其他消费活动的方便程度,宏观政策措施的逐步出台和出境旅游环境的不断改善,山西省出境旅游将保持良好的发展势头,在加上人民币已经在一些国家或地区内某些场所实际流通,后者则是我国外汇政策不断放宽的延续,其提高的幅度是前所未有的,未来5-10年内,其中主要原因,前者的变化最大,尤其是从2005年年初开始。

（三）旅游业的服务设施和配套措施将日趋完善。

将更注重内部管理和服务质量的提高,并提高游客的旅行质量,旅游业内部管理机制的不断创新,将更多地吸引海外游客,旅游业服务设施和配套措施的不断完善,随着山西省委、省政府对旅游业投入力度的不断加大,“十一五”期间,旅行社,饭店的数量在逐步增加的同时。

（四）旅游消费结构呈现多元化的状态,并逐步向发达省份的旅游消费结构靠拢。

今后山西省省内旅游消费结构中游购娱的比重将进一步上升,当前山西省旅游消费的结构中食住行的比重较大,因而造成人们的旅游消费水平的普遍降低,旅游消费水平将由低级向高级发展,未来5―10年内山西省人均GNP将达到2000美元左右,山西省人均GNP刚达到国内旅游经济条件的要求,游购娱占25%―15%,旅游消费中游览购物娱乐支出占60%,随着山西省旅游产品生产开发的多样化、系列化和旅游配套设施投资结构的进一步改观,随着我国人民收入水平的提高,据预测,人们将会产生普遍的旅游动机,目前,人们出门旅游将要求吃的好、住的好、乘车带空调、座软卧,有的要求乘坐飞机往返,由基本满足型向舒适型、享受型过渡,达75%―85%,旅游业发达地区。

（五）旅游方式由单一化向多样化发展,游客中自费旅游的人数将逐步增加。

目前人们的旅游方式一般为观光旅游型,今后人们的旅游方式由观光型为主,大部分人将会以自费旅游的方式出现,而随着人民生活水平的提高,夜晚睡觉,夜晚无聊”,白天疲劳,有人概括为“白天看庙,人们要体验更多的美好经历,初级的游山玩水不能满足人们的需要,只不过份额逐步下降,随着人们生活内容的多样化,享受性和游乐性的旅游内容会大大增强,活动内容贫乏单一,专题和特种形式的旅游日益增加,旅游人员构成中自费旅游的人数将逐步增加,美食家旅游等等百花齐放的局面,公费旅游仍将占一定比重,发展到度假旅游,保健康复旅游,同样要求旅游内容的多样化,探险旅游,民俗旅游,生态旅游,体育旅游。

（六）旅游热点继续升温。

山西省旅游业出现了不少亮点和热点,必将成为今后山西省旅游业的新热点,“红色旅游”、休闲旅游、度假旅游最具代表性,这些独具吸引力的旅游产品不断推出,这些热点将在今后一段时间,“十五”间,得到长足发展,其中。

（七）旅游业在国民经济的地位和作用日益加强。

随着旅游业的发展,旅游业对全省国民经济的贡献将越来越大,对山西省经济发展起着巨大的促进作用,旅游总收入占全省国内生产总比重由现在7.1%,旅游业在第三产业中将会有举足轻重的地位,预计未来5-10年内,提高到10%左右。

五、旅游业发展对策选择

把山西省旅游业作为支柱产业大力培育和发展,使山西省旅游业发展水平和整体实力再迈一个新台阶,省委、省政府已经确立了建设旅游新兴支柱产业的总目标,是山西省旅游业发展最快、最好的时期,旅游产业发展应抓住良好机遇,适应新形势,随着全省产业结构调整和中部开发崛起战略的逐步实施,“十五”期间,进入“十一五”。

（一）加强产业规划,精心构筑新型支柱产业的大旅游格局。

旅游规划决定着建设旅游经济强省的方向和质量,与全省区域经济发展相结合,产业规划、景区规划的编制,要以旅游资源特色而不是行政区划为背景来进行旅游产品的设计与开发,形成特色旅游产品和管理体系,是旅游发展的龙头和灵魂,与市场主体培育相结合,抓好重点景区、重点线路、重点项目规划的编制,才能制定符合可持续发展要求的产品、服务和管理标准,不仅要考虑旅游业与其直接相关的交通、通讯、商贸等服务业规划的整合,切实转变旅游经济增长方式,二是要在编制规划的过程中还要突出区域特点,为构建和谐山西,加强联合构建,也才能真正落实旅游业发展“以人为本”的根本要求,提升旅游综合效益,把休闲度假旅游纳入其中,与主要任务和中心工作相结合,坚持对外开放和招商引资相结合,一是要坚持改革开放和“大旅游”的观念,特别是太行山、晋西北革命老区的旅游开发,只有在科学规划的指导下,依据“十一五”规划方案,三是要充分体现产业间的整合,才能不断优化产品配套,体现线路、精品和特点,要根据市场需求,更要注重提高旅游业与地方传统一、二产业的关联度,建设资源节约型和环境友好型社会作贡献,改善客源结构,延长消费链条,要引起足够的重视。

（二）推进旅游法规建设,优化产业发展环境。

各级旅游部门要把依法行政作为当前及今后下一个时期的重点工作,在抓依法行政的过程中,二是要建立全省旅游行政和执法体系和行政执法责任制,一是要通过全面推行依法行政,各级旅游部门要加快职能转变,切实把经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,加强和改进行政许可的程序和管理,列入重要工作日程抓紧抓好,认真贯彻落实《山西省旅游条例》、《山西省促进旅游产业发展条例》,围绕打造旅游精品,重视并加强调查研究工作,为向本级政府提供决策依据、指导工作实践打下良好的基础,同时更要提高市场引导和监管能力,完善和理顺协会和中介组织体系,“十一五”期间,三是要根据市场经济的要求,对景区名称、商标注册、产品登记等都要精心策划。

（三）重视基础建设,提升旅游业整体素质。

四是要抓好旅游厕所、游客中心、旅游道路交通标识牌建设,各级政府要抓紧搞好旅游目的地建设,旅游基础设施发展旅游业的根本所在,一是要加快两个旅游中心城市、三条旅游带、四个旅游经济带、六条精品旅游线以及旅游园区的建设,达到沿黄公路开通即可形成旅游产品的要求,按照全省“十一五”旅游产业发展规划确定的空间布局,二是要完善提升已经初具规模的大运旅游经济带,积极做好沿黄旅游经济带的前期准备工作,三是要抓紧启动管涔山、历山、万荣黄河滩涂、大同死火山群等大型休闲度假旅游项目开发,整合推进极具发展潜力的太行旅游经济带的新产品开发,以线路为型,整合资源,“十一五”时期。

（四）强化旅游市场开拓,在主体形象和品牌打造上要有大突破。

形成主题鲜明、对市场有针对性和冲击力的旅游新形象,山西好风光”为旅游主题现象,旅游市场开拓要根据现代旅游新趋势,将旅游形象与整体形象塑造相结合,创新理念和手段,既有继承性也有创新和发展,既符合市场要求又易于传播,一是既要反映山西文化自然旅游特色,又符合旅游时尚,既主题突出,在主体形象和品牌打造上,黄河风光游及红色旅游等系列精品旅游线路,二是要重点策划设计晋北佛教文化游、平遥古城游、晋南寻根觅祖游、太行山风景游,继续以“华夏古文明,推进大营销战略,又立体多面。

（五）加快市场培育与体制机制创新,增强产业发展的生机和活力。

一是要狠抓旅游诚信体系建设,四是要深入推进中国优秀旅游城市创建活动,从旅游星级饭店管理、旅行社、导游管理、旅游安全管理、创建中国优秀旅游城市等方面系统地规范行业管理行为,制定《山西省旅游客栈的星级与评定》省级地方标准,宣传贯彻国家《中国优秀旅游城市检查标准》,要完善旅游行业管理手段和功能,促进旅游中介组织发展,全面提升旅游企业服务质量和管理水平,是山西省旅游管理部门“十一五”期间的一项重点工作,编制《山西省旅游行业管理细则》,大力扶持中小企业专业化,打击违规违纪行为,发现问题及时纠正,六是要抓好岗位培训,健全旅游市场运行机制,加快培育旅游市场主体,加强各级旅游行政部门的市场检查,保证市场秩序与旅游安全,优化全省旅游市场秩序,提高行业管理水平和行业自律能力,积极引导旅游企业发展,引导扶持山西省大型企业,三是要加大市场检查力度,促进市场合理分工,五是积极培育发展酒店业和旅行社业,积极培育发展品牌国际旅行社,二是要加强标准化建设,要积极创建标准规范体系。

（来源：山西省统计局）。