案例展示罗江全域旅游发展总体规划

罗江旅游景点

Part1. 什么是全域旅游。

主体：全域旅游是指在一定区域内。

本质：以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

――《关于开展“全域旅游示范区”创新工作的通知》。

主体：将一定区域作为完整旅游目的地。

做法：以旅游业为优势产业,统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销。

目标：不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平。

――《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》。

主体：全域旅游是指在以旅游为优势产业的特定区域,将该区域作为功能完整的旅游目的地。

做法：进行整体规划、建设、管理、运营。

目标：通过旅游业整合推进经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设,协调带动经济社会发展。

本质：形成政府与市场、居民与游客共建共享,人与自然互惠互利的旅游发展模式。

――全国全域旅游创建工作培训。

全域优化配置经济社会发展资源全域按景区标准统筹规划建设构建全域大旅游综合协调管理体制发挥旅游+功能,与相关产业融合全民共建共享全域旅游。

特征解读

旅游吸引覆盖广泛 区域旅游形象突出 旅游设施服务完备。

游览环境安全有序 产业带动效益明显 居民游客其乐融融。

Part2. 全域旅游的核心内涵。

全域优化配置经济社会发展资源,构建旅游全要素吸引力。

城市（或乡村）风貌景观、生活方式、特殊环境、服务设施（如餐饮、住宿、休闲、养生）、休闲业态、活动节庆等旅游目的地的各个方面都有可能成为旅游目的地吸引力的一部分,涵盖观光、商务环境、城市、乡村、文化、休闲、度假、特种等各种旅游方式,在新的资源观下,从单一到复合,旅游目的地的吸引力不仅仅是旅游景区、景点。

全域按景区标准统筹规划建设,构建空间全景化的系统旅游。

优化旅游服务的全过程,按照全域景区化的建设和服务标准,发展全域旅游,实质是借鉴旅游景区的相关标准规范实现旅游目的地的全要素吸引力,以游客体验为中心,以提高游客满意度为目标,实现景点景区内外一体化,要拆掉景点景区“围墙”,整体优化环境、优美景观,推进多规合一。

构建全域大旅游综合协调管理体制。

整个区域的管理体制设计,围绕适应旅游发展“两个综合”需求,即综合产业发展和综合执法需求,构建全域大旅游综合协调管理体制,围绕全域旅游发展形成旅游发展合力与旅游市场综合监管格局,创新区域治理体系,实现区域综合化管理,旅游行业管理从部门行为向党政统筹推进转变,形成综合产业综合抓的局面,提升治理能力,都应有旅游理念。

全域发挥旅游+功能,促进产业融合,形成形成新的生产力和竞争力。

产业链条全域化,将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业,提升其发展水平和综合价值,促进旅游与其他产业融合,为相关产业和领域发展提供旅游平台,旅游产业全域辐射带动,使旅游发展从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变,充分发挥旅游业的拉动力、融合能力,发展工业旅游,促进发展特色旅游城镇,创新企业文化建设和销售方式新形态,形成新业态,及催化、集成作用,在区域内,促进发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态,促进发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品,大力发展生态旅游,通过旅游+农业现代化,通过旅游+新型城镇化,通过旅游+新型工业化,通过旅游+信息化,推进旅游生态化,通过推进旅游+生态化。

实现旅游目的地旅游公共服务系统的主客共享。

全域旅游就是要构建宜居宜游的旅游目的地,是一个旅游相关要素配置完备和全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地,旅游目的地不仅是游客的消费区,旅游质量和形象由整个社会环境构成,也是当地居民的宜居家园。

Part3. 全域旅游的评价体系。

同时要求各地区要有自己的定量指标体系,国家层面从定量到定性均有考核标准。

体制机制：统筹领导体制、具有综合职能的管理机构、旅游综合执法体系。

综合贡献：旅游业对当地GDP、地方财政的综合贡献指标,旅游新增就业、农民年纯收入、旅游脱贫的相关指标。

旅游规划：有以旅游引领的多规合一的全域旅游总体规划,以及全域旅游与各类规划的协同关系,规划审核、审批和发布。

旅游厕所：城乡旅游厕所的分布、开放与管理,交通沿线厕所的开放,以及导向标识要求。

安全文明：特定时间内无严重警告、无安全隐患、无重大安全事故、严重旅游投诉事件等要求。

Part4. 罗江区全域旅游发展规划的问题梳理。

九环线是四川省内最为黄金的旅游路线,一路上风光绝美。

东半环上有李白故里、李白纪念馆、药王谷、佛爷洞、九皇山、报恩寺、白马藏寨、杜鹃山等著名景点。

一般游线安排都只是在罗江游玩半天到一天,罗江只是处于过境地的位置,在这些游线中,甚至直接略过,和其他的地方起平分秋色。

但从资源等级和丰富集聚度上来说,罗江区具备成为一个2-3天停留的目的地的条件,只是目前发展尚有欠缺。

Part5. 罗江区全域旅游发展规划的深层原因。

一城：以建设精品旅游城市和中国优秀旅游城市为目标,将县城建设为罗江县旅游游客集散中心,打响四川省历史文化名城这张名片。

沿罗桂路-罗文路-罗绵路东西线民俗乡愁旅游产业带,含白马关景区、县城及周边、春花秋月、香山鹭岛景区等,含以西蜀柚乡为核心的罗桂路乡村旅游带、三渔水库旅游开发区、调元文化旅游区、春风十里乡村乡村旅游区等,以县城为中心,沿108国道南北综合旅游产业带,两带：以县城为中心。

调元文化旅游区,三区：县城及周边休闲文化旅游服务区,白马关三国蜀汉文化和运动休闲旅游区。

红色廉政旅游线,运动休闲养生旅游线,乡愁民俗体验旅游线,蜀道穿越旅游线,五线：三国蜀汉智慧旅游线。

Part6. 罗江区全域旅游发展战略思路。