重庆市万州区人民政府工作报告

万州凤仪旅游

重庆市万州区人民政府工作报告。

卢 勇

政治生态持续向好,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,聚焦学好用好“两山论”、走深走实“两化路”,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,面对错综复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力,是万州发展进程中极不平凡的一年,经济社会发展各项事业稳步向前,科学谋定了“发展‘一心六型’两化路径,打造长江上游‘产业生态化、生态产业化’先行示范区”的思路,围绕打好“三大攻坚战”、落实“八项行动计划”,刚刚过去的2018年,广泛汇聚了推动高质量发展的坚定信心和强大合力,干部群众精神状态积极向上,在区委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

营造了风清气正的政治生态、干事创业的良好氛围,——干事创业氛围更加浓厚,始终把党的政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,坚决清除洪承义、杜晓阳不良影响,坚持党的领导、守正笃行,用党的创新理论武装头脑,在深学笃用中兑现“三个确保”政治承诺,坚决做到“两个维护”,坚持“十破十立”。

产值占规上工业产值的62%,占规上工业产值的22.7%,在改革开放中增强发展动能,万州经开区、渝东开发区、江南新区等发展单元改革稳步实施,——高质量发展动能在集聚,在转型升级中夯实发展基础,战略性新兴产业产值增长18%,明确发展绿色照明、智能装备、食品医药、汽车和新材料五大重点产业,优化工业发展思路,友豪万商城等区域性商业中心加速形成,南环高速、新田港铁路集疏运中心等重大基础设施开工建设,国家农业公园成功创建国家农村产业融合发展示范园、市级现代农业产业园、市级玫瑰香橙科技园,全年签约三峡国际农副产品集散基地等项目65个、到位资金300亿元,唱响“畅游三峡·万州出发”旅游品牌,与5家央企战略合作项目落地实施,新增市场主体1.4万户,加快形成多极多点支撑的发展格局,高铁片区、密溪沟片区整体开发有序推进,出台重点镇乡培育6条激励措施,坚持立足当前、着眼长远。

——人民生活质量不断提高,城镇新增就业4.3万人,在推动高质量发展中创造高品质生活,长江干流万州段水质总体保持II类,全区森林覆盖率、长江两岸森林覆盖率分别提高到51.5%、66%,城镇登记失业率2.93%,坚持发展为民、发展惠民,减贫1991户5001人,城区空气质量优良天数336天,人民群众的获得感、幸福感进一步增强,民生投入101.6亿元,占一般公共预算支出的80%,贫困发生率降至0.69%。

一年来,我们主要抓了以下六个方面的工作：。

一、着力推进产业发展

实施5家企业智能化改造,重点企业华歌生物、神华万州电厂、长安跨越产值分别增长49.4%、42%、10.2%,厚捷万州医药产业园等10个项目序时推进,初步形成20亿级绿色照明、30亿级新材料、50亿级汽车产业集群,工业集群逐步形成,威科赛乐微电子产业园等20个项目开工建设,工业企业研发引进新产品94个、实现产业化19个,规上工业产值占全区规上工业产值的70%,工业用电量、用气量分别增长2.9%、2.3%,万州经开区新入驻企业23家,平湖金龙年产8万吨精密铜管等20个项目竣工投产,大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划。

实现农产品交易额3.8亿元,会展收入38.4亿元、增长26.3%,电商交易额139.7亿元、增长19%,成功创建“中国烤鱼之乡”“中国电商百佳示范县”,积极开展“农超对接”“农商对接”,全年货物周转量432.1亿吨公里、增长8%,住宿和餐饮业营业收入增长12.3%,港口货物吞吐量3692万吨、增长1%,商贸流通持续活跃,批发和零售业商品销售总额增长15.7%,举办“三峡美食文化节”等大型会展活动,现代综合物流中心竣工。

罗田镇获评中国历史文化名镇,甘宁镇楠桥村入选2018年中国美丽休闲乡村,成功承办第九届中国长江三峡国际旅游节,新培育区级乡村旅游示范点32个,世界大河歌会、旅游文化灯光秀等重大活动圆满成功,新创建3A级景区3个,推出大三峡旅游精品线路16条,全域旅游加快发展,开通“水上巴士”,中华易温泉、天生城遗址开发有序推进,全区接待游客1973万人次、旅游综合收入111.7亿元,分别增长29.5%、31.8%。

通信导航及电子装备、智能涂装设备等军民融合创新示范项目加快推进,新能源装备产业园前期工作积极推进,长江科技、衡远科技等重点军工企业稳步发展,军民融合深入推进,中船重工万州智能装备产业园开工建设,出台军民融合发展战略行动计划实施方案,15家民用企业积极参与军工配套,成功研发北斗卫星罗经终端并装载试用。

推动建筑节能改造和绿色建筑发展,竣工168.6万平方米、增长180%,销售206.5万平方米、增长11.3%,二手房成交122.2万平方米、增长11.6%,商品房新开工290万平方米、增长45.3%,房地产业健康发展,新增绿色生态住宅小区3个。

二、加快实施乡村振兴战略

新建高标准农田4.3万亩、标准化特色产业基地3.5万亩,新培育“三品一标”农产品30个、区域性公共品牌5个,新建产业基地9000亩,完成“两区”划定53万亩,农产品商品率提高到69%,推广农业新技术13项、新品种8个,建成农产品质量安全追溯系统,新增农业机械3000台（套）,建成水肥一体化智能灌溉示范基地4个、农业机械化生产示范基地1个,粮食总产量49万吨,农业综合机械化率43%,现代农业提质发展,新增家庭农场12个、农民合作社85家、区级以上农业龙头企业10家,国家农业公园实施基础设施项目80个。

新建堤防工程7.2公里,完成农村环境连片整治项目15个,大滩口水库渠系工程有序推进,建成农村饮水巩固提升工程387个,完成鱼背山水库整治,实施“四好农村路”1392公里,新建人行便道1000公里,改造农村危房2536户、农村厕所42837户,农村集中供水率89.8%,农村集镇垃圾集中处置率98%,除险加固病险水库7座,乡村环境持续改善,完成66个村农网改造和新田、桥亭直供区电网移交,完成投资8.2亿元,创建市级美丽宜居示范村庄3个、绿色示范村庄28个、美丽庭院1500个。

农村土地制度和集体产权制度改革有序推进,新建农民田间学校46所,培育新型职业农民1000名,完成农村土地承包经营权确权登记颁证、291个行政村农村集体资产股份合作制改革,农村改革稳步推进,农村土地流转率45%、集中规模经营度36.5%,实施财政补助资金股权化改革项目102个,发放农业支持保护补贴1亿元。

三、提质推进城镇建设

推动城市美学与规划设计深度融合,完成新一轮城市总规大纲编制、高铁片区核心区城市设计、“三区三线”划定方案,出台城市提升行动计划实施方案,城市提升行动有力实施,开展城市更新规划设计,高梁入城大道、南滨大道下延段基本建成,新增城市绿地71万平方米,万一中至驸马片区库岸及消落区综合整治工程开工,扮靓高铁广场、入城大道等节点景观,“数字城管”实现建成区全覆盖,完成5平方公里海绵城市建设,万明、万沙立交竣工通车,杨柳水厂主体竣工,试点开展“深度清洁”街道11条,城市“六大工程”完成投资17亿元,拆除违法建筑32.6万平方米,建成高峰湿地公园,精心打造城市“五带”,启动环天仙湖区域综合整治,城区街道机扫率90%,建立“马路办公”“五长制”等城市管理机制,4个大型公共停车场建设有序推进,完成三峡中心医院等3处交通节点改造,三角梅、步道喷雾、平湖夜景成为靓丽“明信片”,长江三桥成功合龙。

渝西高铁、成达万高铁、万达直线高速前期工作有序推进,T2航站楼建设前期工作有序推进,郑万高铁征地拆迁全面完成,重大交通项目有序推进,高铁万州北站综合交通枢纽开工建设,7个桥隧工程序时推进,天城隧道提前贯通,沪蓉高速天城收费站改造形象初显,建成新田港一期工程3、4号泊位,万州机场改扩建完成跑道回填。

小城镇“十个一”工程项目完工30个、开工27个,7个撤并场镇污水处理及管网工程有序推进,狮子坝至凤仪、赶场至走马等15条干线公路改造有序推进,镇乡污水集中处理率82%,建成40个镇乡污水处理厂主体设施,实施普通干线公路升级改造119.2公里,孙家至余家、柱山至经开区干线公路基本完成改造,特色小镇建设项目竣工5个、开工7个,小城镇功能进一步完善,启动22个镇乡总规修编,完成投资13.5亿元。

四、持续增强发展动能

实施新一轮镇乡街道财政管理体制改革,整合重组国有企业76家,帮助民营企业融资15亿元,健全联系服务民营企业制度,积极开展集中走访精准服务民营企业活动,制定区属国有企业改革方案,完成23家经营类事业单位体制改革,市区两级146项改革事项扎实推进,向镇乡街道新下放管理权限16项,民营经济市场主体占比97.3%,机构改革有序实施,成为第一家总部在万州的中国500强企业,清理注销“僵尸”企业、空壳公司26家,区级行政许可事项优化调整为315项,审减项目950个、资金22.3亿元,重点改革不断深化,首次开展区级财政支出项目公开评审,上缴税金占全区税收收入的64.2%,完成金龙铜管集团战略重组,筹建集团公司7个,加强政企、银企对接。

川渝合作达万协同发展示范区建设加快推进,外贸进出口总额8.5亿元、增长16.4%,实际利用外资1.4亿美元、增长114.9%,综合保税区申报建设积极推进,新增进出口备案登记企业14家,离岸服务外包执行额突破1亿美元,年旅客吞吐量87万人次,大力实施内陆开放高地建设行动计划,建成万州港兰州、达州“无水港”,万州机场新增航线8条,对外开放不断扩大,与白俄罗斯明斯克州科佩尔区缔结友好城市。

获批国家级科技创新项目13个、市级创新计划项目50个,13家企业获批贷款820万元,新增国家科技型中小企业26家、高新技术企业13家,新增有效发明专利30件,新培育市级科技型企业99家、高成长性企业8家、高新技术产品47个,每万人发明专利拥有量1.28件,46家企业设立研发准备金5.1亿元,万州科技创新中心建设有序推进,授权专利786件,创新能力不断提升,大力实施科教兴市和人才强市行动计划,建立“平湖英才”专家信息库、人才服务“一站式”平台,启动知识价值信用贷款改革试点。

五、不断改善民计民生

教育事业协调发展,职业院校输送技能型人才2.5万人,新增公办幼儿园54所、占比提高到34.4%,万一中玉安校区、清泉中学龙都校区等16个项目竣工,高铁片区、密溪沟片区中小学建设启动实施,新增国家级特色学校7所,北大清华录取11人,支持在万高校发展,统筹城乡义务教育一体化发展,高考重本上线率28.5%、突破3000人,全面落实教育制度性惠民政策,发放教育资助、营养改善计划等资金2.4亿元,惠及学生26.5万人次,完成“全面改薄”任务。

7家二级以上医院与16家基层医疗机构组建医联体,完成区第一人民医院门诊住院综合楼建设、中心血站扩建、分水镇中心卫生院迁建,组建家庭医生签约服务团队473个,5家医院开展现代医院管理试点,签约服务覆盖率35.4%,取消药品加成1.4亿元,兑现计划生育利益导向金9085.8万元,公立医院综合改革持续深化,区妇幼保健院迁建主体工程封顶,健康服务质量提升,成功实施首例航空医疗救援,建立专科联盟3个、远程医疗协作网2个,药占比下降4.3个百分点,双向转诊3872人。

三峡曲艺“周周演”惠民演出100场,建成村（社区）综合文化服务中心152个,流动文化服务下乡2000场,三峡文化艺术中心建设有序推进,放映惠民电影8000场,川东竹琴《生日礼物》主演获第十届中国曲艺牡丹奖表演奖,新建市级社区健身示范点5个,万州众创空间命名为市级文化产业示范基地,成功举（承）办区第五届运动会、中国之队国际足球邀请赛、国际青年足球锦标赛等赛事,开展学习贯彻党的十九大精神“六进”文艺宣传活动52场,新增文化体育经营主体226家,文体事业持续繁荣。

建成公共法律服务站52个,兑现社保待遇77.4亿元,发放创业担保贷款2.5亿元,社保降费3.8亿元,兑现失业保险稳岗补贴1013万元,扶持个体工商户、小微企业2357家,惠及企业5710家,建成社区养老服务站9个,发放城乡低保、医疗救助、临时救助等资金5.1亿元,回引农民工返乡就业创业2.7万人,稳定就业岗位4.5万个,社会保险累计参保303.7万人次,实施法律援助2094件,配租公共租赁住房4709套,社会保障不断加强,开展殡葬领域突出问题专项治理,殡仪馆迁建加快推进,完成棚户区改造503户。

三峡后续项目完工141个、新开工45个,移民发展扶持项目完工36个、开工37个,发放农村移民后期扶持直补、城镇移民困难补助和特殊救济资金5136.4万元,下达补助资金6.7亿元,拨付专项资金15.1亿元,争取对口支援无偿援助资金1.2亿元,申报2019年度项目89个,获批2018年度项目22个,三峡后续工作有序实施,完成移民小区综合帮扶项目41个,开展移民技能培训8829人次。

六、深入推进“三大攻坚战”

完成投资6723.3万元,建立2600万元健康扶贫医疗基金,深入推进精准扶贫脱贫,发放小额扶贫贷款1.3亿元,完成投资4.6亿元,积极开展脱贫攻坚大排查大整改,19个扶贫开发重点村实施项目89个,2.1万人次享受“两降低一提高”医保优惠政策,易地扶贫搬迁1927人,深度贫困镇实施项目116个,开展就业技能培训1.7万人次,重病兜底保障1.8万人次,加强水利部定点扶贫、东西扶贫协作,脱贫成果持续巩固,1679个问题全部整改,培育致富带头人421人,贫困人口住院费用、门诊费用自付比例降至9.2%、12.8%,建卡贫困户医保全覆盖。

完成2.8万亩农田面源污染治理、3.8万头生猪当量污染治理,综合治理次级河流8条,实施有机肥替代化肥3.2万亩,城市生活污水集中处理率93%,新建城市污水管网42公里,完成营造林22.6万亩,深入落实河长制,出台生态优先绿色发展行动计划实施方案,污染防治有力有效,创建扬尘控制示范工地5个、示范道路5条,明镜滩、申明坝、沱口污水处理厂提标工程竣工投运,划定生态保护红线面积741平方公里,中央环保督察和中办回访反馈问题有效整改,更换新能源公交车214辆,餐厨垃圾无害化处置、长岭垃圾填埋场渗滤液处理等项目建设有序推进,农药减量6.8吨。

破获涉黑涉恶案件66件,金融生态环境持续向好,严密防范区域性金融风险,妥善处置长江二桥病害险情,侦办黑恶团伙7个,深入开展扫黑除恶专项斗争,政府性债务绿色可控,置换存量政府债务5.7亿元,化解矛盾纠纷2.5万件、市级交办重点问题13件、区级重点领域问题45件,妥善处置“10·28”公交车坠江事件,新增金融机构2家,剥离国有平台公司非经营性债务,风险防控不断加强,完成长江大桥、万安大桥检修,深化“3+3”信访突出问题专项治理,主要刑事案件、侵财案件立案分别下降21.2%、15.8%,持续开展安全生产大排查大整治大执法,打好反暴恐、反邪教主动仗,开展综合性应急演练45次,银行业存贷比59%,不良贷款率1.47%,整改突出问题24个,完成基层安监能力达标创建,新建社区微型消防站58个,实施老旧居住建筑消防设施改造215栋,完成地灾防治项目4个,安装城区主干道隔离护栏25公里,常态开展干部接访下访,社会大局保持和谐稳定。

应急管理、防灾减灾、机关事务、人事人才、民族宗教、国家安全、外事侨务、人民防空、对台、地方志、统计、普法、档案、保密、供销、气象、地震等工作取得新成效,工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业实现新发展,与此同时,国防动员和后备建设积极推进,军转安置、拥军优抚和军民共建深入开展,军政军民团结进一步巩固。

区政协民主协商政府重点工作14项,区人大常委会听取和审议政府重点工作25项,政府常务会议研究决策重大事项127项,政风、行风、作风进一步好转,进一步增强了政治自觉、思想自觉、行动自觉,办结行政复议案件98件,报备行政规范性文件11件,认真落实党内监督条例和问责条例、中央八项规定和实施细则精神,不断加强政府自身建设,人大代表建议、政协提案办理满意及基本满意率99%以上,强化重点领域监管,大力支持纪委监委工作,积极采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议,大力弘扬宪法精神,各位代表,过去一年,我们压实全面从严治党责任,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实加强党性锻炼,坚持法治理念、法治思维,全面依法履行职责,坚持标本兼治、正风肃纪,持续整治形式主义、官僚主义。

谨代表区人民政府,向全区人民、人大代表、政协委员、离退休老干部和老同志,各位代表,是区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督、经开区并肩协作的结果,是各地各部门、广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果,向所有关心支持万州发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,过去一年,面临的挑战前所未有,取得的成绩来之不易,是党中央、国务院和市委、市政府坚强领导的结果,是区委统揽全局、高位推动的结果,在此,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻万部队、武警官兵、政法干警,并致以崇高的敬意。

我区发展还存在不少问题和短板：经济韧性不强、张力不足,能力有待进一步提升,微观经济活力和经济发展内生动力还不强,规模和质量有待进一步提升,都是前进中的困难和问题,平台支撑能力有待提升,新兴产业尚处于起步阶段,在实干中战胜困难,实体经济运行较为困难,在创新中补齐短板,发展的过程就是克服困难、解决问题的过程,又有我们对外部环境深刻变化的影响研判不深、对经济下行压力加大和新旧动能转换“阵痛”估计不足等原因,这些困难和问题,就一定能够推动万州在高质量发展轨道上行稳致远,工业支撑尚需夯实,创新短板明显,少数干部观念陈旧、作风不实、担当精神缺乏,招商引资成效需进一步扩大,新兴税源培育不足,既有周期性市场变化、长期积累的结构性矛盾、体制机制不完善的因素,传统产业转型升级任务艰巨,主动调整基数、做实数据,生产经营成本依然偏高,财政收支压力大,各位代表,对照区五届人大二次会议确定的目标,部分指标未实现预期,也是我们严格落实上级要求,同时,我们也清醒地认识到,有效投资后劲不足,城乡基础设施、生态环保、公共服务、民生改善欠账较多,只要我们坚持问题导向。

2019年政府工作安排。

保持经济持续健康发展和社会大局稳定,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,深入学习贯彻中央经济工作会议精神,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,是新中国成立70周年,今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,持续营造风清气正的良好政治生态,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,也是全面建成小康社会关键之年,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,协调推进“四个全面”战略布局,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”,保持经济运行在合理区间,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年,加快建设现代化经济体系,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”,落实区委部署大力实施“一心六型”两化路径,2019年,按照市委决策继续抓好“三大攻坚战”和“八项行动计划”,提振市场信心,激发微观主体活力,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值同比增长6%,社会消费品零售总额增长6%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,居民消费价格指数控制在103以内,单位地区生产总值能耗下降2%,外贸进出口总额10亿元,全社会研发经费支出占GDP比重达到0.75%,一般公共预算收入增长3%,固定资产投资增长8%。

也为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展预留更多空间,又充分考虑了我区经济发展的外部环境、基础条件、潜力后劲和预期变量,上述预期目标,深入贯彻落实了中央、市委市政府决策部署和全区经济工作会议精神,既充分考虑了宏观经济下行压力,有利于稳定预期、提振信心。

项目化、事项化、政策化、机制化推动各项工作落地落实,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,在把握发展大势中抢抓战略机遇,最根本的是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,最关键的是把思想和行动统一到区委的工作要求上来,努力推动高质量发展,最紧要的是认真落实中央、市委市政府各项决策部署,以更高的政治站位、更强烈的责任担当、更科学的工作方法、更过硬的能力素质,抓住用好重要战略机遇期,加快补齐工业短板、增强创新能力、扩大高水平开放,突出抓好长江上游“产业生态化、生态产业化”先行示范区建设,在直面问题矛盾中增强忧患意识,继续打好“三大攻坚战”和落实“八项行动计划”,深化对做好新形势下经济工作“五个必须”的规律性认识,在珍视奋进局面中坚定信心决心,落实供给侧结构性改革“八字方针”,实现上述目标,始终保持正确的前进方向。

为此,要突出抓好以下重点工作：。

一、着力“一心六型”两化路径,聚焦“一心六型”两化路径,探索建设长江上游“产业生态化、生态产业化”先行示范区,着力构建生态经济体系,打造“两化”先行示范区,持续推动生态优先绿色发展行动计划、以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,打好污染防治攻坚战。

（一）以提升全域水质为中心,加强生态屏障建设。

着力实施全域河流治理、城乡污水治理、消落区生态治理等工程,分类开展消落区生态治理,加快建设长江上游水生态最优区域,开展石桥河、新田河、瀼渡河全流域水环境综合整治试点,加大“一河一策”治理力度,加快推进万一中至驸马片区库岸及消落区综合整治工程,加快江南污水处理厂建设、镇乡污水处理厂改造,加强水生态修复,实施大滩口水源地保护项目,全面整治龙宝河、五桥河黑臭水体,完善城乡污水管网,推进“三水共治”,加强水污染治理,城乡生活污水集中处理率分别提高到94%、83%,全面落实河长制,为全域次级河流水质3年提升至III类、10年提升至II类奠定基础,推进全域治水,加快建设船舶废弃物接收处置体系,完成30个集中式饮用水源地规范化建设,确保长江干流万州段水质总体保持II类,加强水资源保护,强化重点流域监管。

新栽植农田林网和特色经济林4万亩,实施新一轮退耕还林1万亩,完成营造林24万亩,着力实施国土绿化提升工程,因地制宜发展“增效”经济林和“增色”景观林,重点推进城市公共空间、城周山顶公园、社区村庄、路系水系绿化,加快提升城乡绿化品质,推进全域绿化,新增城市绿地20万平方米,建设国省道干线“景观长廊”,全区森林覆盖率和长江两岸森林覆盖率分别提高到53.5%、68%,城区空气质量优良天数保持310天以上。

着力实施农村面源污染防治工程、废弃物资源化利用工程,推进秸秆肥料化、饲料化、基料化利用,畜禽养殖废弃物综合利用率提高到73%,建设土壤污染综合防治示范区,实施有机肥替代化肥示范试点10万亩,加强畜禽粪污资源化利用,综合利用率达到83.5%,综合治理水土流失28平方公里、石漠化2平方公里,完成2.6万头生猪当量污染治理,化肥、农药分别减量1%,推进全域净土,测土配方施肥技术推广覆盖率达到91%,大力开展“大棚房”问题整治。

（二）以“六型”产业为重点,推动高质量发展。

着力实施绿色产业集聚、循环园区建设、智能制造培育等工程,五大重点产业产值占规上工业产值比重提高到65%,推进国家级循环化改造示范园区建设,规上工业企业利润增长10%,发展循环智能型工业,完成九龙园循环化改造,推进江东机械搬迁扩能产业化智能改造等10个项目,确保规上工业增加值增长5%,竣工威科赛乐微电子产业园一期等20个项目,大力发展五大重点产业,战略性新兴产业产值增长20%,着力培育“1+4”智能产业,竣工投用工业固体废弃物处置场,开工渝东表面处理中心等20个项目,加快建设长江上游绿色制造基地,完成施耐德电气等5家企业智能化改造,以经开区为主战场,全面落实涉企优惠政策,强化生产要素保障。

大力发展农产品加工业,发展山地高效型农业,新增家庭农场20个、农民合作社50家、区级以上农业龙头企业5家,粮食总产量保持50万吨左右,促进农业“接二连三”发展,着力实施特色产业提质、生态种养推广、绿色发展引领、品牌价值提升、新型经营主体培育等工程,确保农业生产安全,新增“三品一标”农产品30个、市级以上名牌农产品3个,农业标准化生产普及率达到30%,扩大水肥一体化技术应用面积2万亩,积极推进国家农业公园建设,新建和改建柑橘、茶叶、中药材等特色产业基地5.5万亩,健全农产品流通体系,推广农业新技术14项、新品种16个,加快建设长江上游有机农业集聚地,推动农产品线上线下销售,农业综合机械化率达到45%,大力培养新型职业农民,全面落实粮食安全行政首长责任制,实施“三园两场”示范项目5个,立足立体气候和山地特征,推行“益生菌+低架网床”生态养殖模式,严防严控“非洲猪瘟”等动植物疫病。

着力实施旅游品牌联动营销、旅游集散能力提升、旅游服务优化、全域旅游发展等工程,加快建设大三峡旅游集散中心,完善“1+2+N”旅游交通集散服务体系,大力推广“畅游三峡·万州出发”旅游品牌,完善旅游配套服务,深化长江三峡区域旅游合作,发展集散服务型旅游业,高品质打造滨江环湖“一江两岸十四景”,打造一批主题酒店、乡村特色民宿,推进潭獐峡、七曜山大风车景区建设,开发特色旅游精品线路,加快实现“城景通、景景通、换乘通”,联合打造“一带三区”,建成繁星江南、三生云廊及长江三桥水景工程,积极创建全域旅游示范镇和示范村,大力实施“增A添星”工程,发展壮大旅行社,新建和改建旅游厕所58座,争创3A级景区2个,聚焦“行千里·致广大”价值定位,优化运营“水上巴士”。

加快建设新田港物流园,开工建设空港物流园,着力实施物流大通道建设、开放平台建设、绿色物流园区建设、物流产业效能提升等工程,发展绿色智慧型物流业,建设万州港成都、西安、西宁“无水港”,依托三峡铁水物流平台,加快建设成渝经济区东向门户枢纽,正式开放万州机场口岸,建成友豪万商城一期,统筹发展生产性和生活性物流业,实施万州港、火车站货运站场扩能技改,建立智慧物流公共信息平台,开工三峡国际农副产品集散基地、冷链物流中心,推动物流企业“退城入园”,大力发展多式联运,推进江南CBD、月星环球港等重点商贸项目建设,依托区位、交通优势,建成运营8艘江海直达船,启动临空经济区规划,争取水运口岸纳入国家审理计划,完善物流配送体系,开通“兰万”集装箱班列。

着力实施地方特色文化挖掘、文创产业培育、文创融合发展等工程,发展特色融合型文创产业,加快建设渝东北文创产业高地,开工三峡绣文旅产业主题园,围绕文创产业提质增效,深度推进媒体融合,推动“文化+”深度融合,加快把文化产业培育成为支柱产业,建成万州文化创意创业产业园二期,启动“三元四方”市井民俗文旅街区建设,推进三峡文化艺术中心、图书馆新馆、数字档案馆建设,包装提炼特色文化,推进天生城大遗址公园建设、何其芳故居复建,深度打造方言话剧《薪火》,加强地方文化传承保护,大力发展创意设计、影视动漫等新业态,完成8个镇乡历史文化挖掘,办好世界大河歌会、第二届三峡文博会,摄制《三生》系列微电影。

着力实施高山避暑康养、近郊休闲康养、城镇医疗康养、生态运动康养等工程,加快建设长江上游康养之城,推进消暑纳凉、森林理疗、温泉康养等项目招商和开发,深化医疗机构与养老机构服务对接,培育特色康养品牌,新增医养结合服务机构2家,建成开放中华易温泉,策划举办横渡长江游泳邀请赛、龙舟赛等水上运动赛事,打造恒合、茨竹等康养小镇和大山坪、贝壳山等康养基地,发展休闲养生型康养业,坚持因地制宜、因势利导。

聚焦精致城镇、大美乡村建设,推进城乡融合发展,促进城乡一体化发展,二、着力基础设施建设,持续推动城市提升行动计划、乡村振兴战略行动计划。

推进郑万高铁、南环高速、新田港、新田港铁路集疏运中心、高铁万州北站综合交通枢纽建设,加快交通枢纽建设,力争开工渝万高铁,深化交通建设“三年行动”,做好成达万高铁、万达直线高速、万巫南线高速前期工作,力争年旅客吞吐量达到100万人次,完成龙驹、长滩、熊家高速公路连接道建设,加快万州机场改扩建,加密国际国内航班。

高标准推进高峰片区、高铁片区、密溪沟片区开发建设,开工长江二桥至高铁片区连接道,坚持新区开发建设与旧城有机更新并举、城市拓展与品质提升并重,启动城市规划展览馆、南滨印象建设,开工密溪沟至长江四桥连接道、百安花园立交,提升城市价值品质,完成城市总体设计研究,优化“一湖三片”城市设计,实施高笋塘滨江示范段建筑立面提升工程,推进新一轮城市总规编制,竣工通车长江三桥、高梁入城大道、长岭入城大道、南滨大道下延段、香山大道、高峰大道,新增建成区面积2平方公里,扩大海绵城市试点范围,加快江南水厂建设,商品房开工390万平方米、竣工220万平方米,积极发展装配式建筑,推进中国交建战略合作项目,延续传承文脉。

加快特色小镇22个项目建设,统筹推进乡村交通、水利、能源、信息“四网”建设,推进大滩口水库渠系工程,加快农村集中居住区天然气管网建设,强化乡村规划,实施100个农村饮水巩固提升工程,推进新一轮农网改造,完成小城镇“十个一”工程54个项目,积极开展“互联网小镇”“互联网村”建设,完工“四好农村路”1000公里,完成普通干线公路升级改造115公里,夯实乡村振兴基础,完成22个镇乡总规修编和20个行政村规划编制,完成5座病险水库除险加固,加强国省县乡道路管理养护,推动4G网络和光纤向自然村延伸。

推进城市山地公园群建设,推进公交站场建设,建成“智慧交通”系统,推行“三勤合一”城市综合管理,深化全域综合整治,深入实施农村人居环境整治三年行动计划,建成大美乡村示范片1个、美丽宜居示范村庄4个,改造一批交通节点,提升公交服务质量和水平,加快环天仙湖区域综合整治,积极创建国家卫生城市,加大违法建筑、市容秩序、环境卫生整治力度,建成白岩寨公园一期、翠屏山公园梨园,持续打造城市“五带”及重要节点景观,规范小区物业管理服务,优化公交线网,建成移民广场公共停车场,深化大城智管、大城细管、大城众管,推进生活垃圾分类处理,改造农村危房1000户、农村厕所36200户,强化“数字城管”系统运用,挖掘植入文化元素,集中展示高峡平湖美景,大力开展“百日清洁行动”。

加快打造渝东北开放高地,持续推动内陆开放高地建设行动计划、科教兴市和人才强市行动计划,三、着力改革创新,全面深化重点领域改革,打造对外开放高地,持续增强发展动力活力。

全年签约正式投资协议5000万元以上项目100个,统筹推进综合保税区申报、建设、招商,务实推进达万合作,实际利用外资5000万美元,着力引进一批市场前景好、产业带动强、符合万州产业发展方向的优质项目,深化国际贸易“单一窗口”建设,办好三峡柑橘国际交易会,联动周边区县推动基础设施互联互通、产业发展协同协作,深化对口支援合作,积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展,办好第十三届“支洽会”,大力开展精准招商、专业招商、以商招商、“懂你”招商,其中工业项目50个以上,加强区域协作,支持利用“海外仓”扩大外贸规模,到位资金120亿元以上,扩大高水平开放,完善招商引资机制,服务贸易额增长15%。

新增市级科技型企业50家、技术创新示范企业1家、企业技术中心1个,建设万州大数据中心,新培育国家高新技术企业5家,建成万州科技创新中心,新培育市级创新创业团队2个,新增市级科技创新基地3个,推进江东机械创建国家级企业技术中心,促成金龙集团中科院铜管工程研究中心、应用科学与技术研究院、博士后工作站等研发机构落户万州,拓展大数据、智能化应用领域,加快创新驱动发展,大力实施“平湖英才”计划。

深化农村“三变”改革,推进企业信用贷款制度改革试点,深化发展单元改革,深化“放管服”改革,深化国资国企改革,全面完成机构改革,完善现代企业管理制度,探索农村“三社”融合发展,持续开展集中走访精准服务民营企业活动,健全三级农村产权流转交易市场体系,完成第二批行政村农村集体资产股份合作制改革,实施农村土地承包经营权流转履约保证保险试点,启动财政绩效管理体制改革,推进公益类事业单位改革,放大改革效应,扎实做好企业“降本减负”,加强中介服务机构监管,全面落实民营经济发展扶持政策,缓解企业融资难融资贵问题,新登记市场主体增长10%,推动渝东开发区“两化”先行先试,分类培育10个重点镇乡,全面推行“多证合一”,促进“减证便民”,激发和保护企业家精神,构建亲清新型政商关系,完成三峡资本等集团公司重组转型升级,确保高效运营,多渠道增加农民财产性收入。

加快社会事业发展,促进社会事业均衡协调发展,四、着力基本公共服务,坚持公平、普惠、可持续原则,完善公共服务体系,优化公共服务供给。

加快推进教育现代化,加强教育信息化建设,推进万二中高峰校区、中加小学万全校区、沙龙小学和高铁片区中小学建设,推动平安校园建设,实施农村义务教育学校标准化建设项目7个,支持特殊教育、民办教育发展,不断促进教育公平、提升教育质量,竣工万二中江南校区,加快推进在万高校扩容提档升格,深化教育综合改革,全面落实教育惠民政策,积极发展“双师型”“双证制”“双基地”职业教育,创建5所“智慧校园”,完善校园安全防控体系,办好人民满意教育,加强新时代教师队伍建设,推进学前教育行动计划,优化义务教育学校布局,坚持把立德树人作为根本任务,新建和改建公办幼儿园17所,大力培养技能型实用人才,弘扬尊师重教良好风尚。

加快现代医院管理制度建设,加强“互联网+医疗健康”服务,完善食品药品安全治理体系,坚持以人民健康为中心,拓展中医药健康服务领域,推动公立医院与社会办医协同发展,完成区疾控中心业务楼建设,提升人民健康水平,深化公立医院综合改革,严格落实药品采购“两票”制,持续推进薪酬制度改革,加强食品药品安全监管,推进等级医院创建,开展国家组织药品带量集中采购试点,加强医德医风建设,积极探索医共体建设,严格落实分级诊疗制度,不断满足多样化、差异化、个性化健康需求,完善应急救援体系,优化医疗资源布局,传承发展中医药事业,建立区级医疗卫生信息平台,加快区妇幼保健院迁建,构建和谐医患关系,引导和规范医师护士多点执业,加强重大疾病防控。

深入实施文化体育惠民工程,开工江南体育健身中心,建成102个村（社区）综合文化服务中心、6个室内惠民电影放映厅,常态开展惠民文化活动,创建10个镇乡（街道）特色综合文化服务中心,认真落实全民健身条例,坚定中国特色社会主义文化自信,新建社区健身示范点7个,深入实施公民道德建设工程,推动体育设施开放,全面落实意识形态工作责任制,丰富人民文化生活,培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,提高城市文明程度和市民素质。

持续推动保障和改善民生行动计划,多办民生之事、多解民生之忧,五、着力民生改善,创造高品质生活,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

聚焦深度贫困镇、扶贫开发重点村、深度贫困人口,完成深度贫困镇和19个扶贫开发重点村年度建设任务,提升精准扶贫脱贫实效,夯实稳定脱贫基础,打好精准脱贫攻坚战,贫困发生率稳定在1%以内,加强脱贫人口和临界人口监测,加快推进贫困村基础设施、产业发展、公共服务等项目建设,不断改善区域性整体贫困状况,完善扶贫产业利益联结机制,落实“六个精准”“五个一批”工作措施,强化教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫和兜底保障,深化水利部定点扶贫和东西扶贫协作。

提升社会救助服务水平,提升养老服务质量,实施就业技能培训6000人,深入实施就业优先战略,促进创新创业带动就业和劳动者多元化就业,加强养老服务设施建设,全面落实就业创业扶持政策,探索推进老旧居住建筑加装电梯改造,完成棚户区改造2625户,城镇新增就业3.2万人,深入实施全民参保计划,城乡养老、医保参保率巩固在95%以上,切实加强社会保障,积极拓展救助渠道,发放创业担保贷款1.8亿元,加快区殡仪馆迁建,大力推行文明治丧,加强妇女和未成年人权益保护,关爱农村留守儿童和老人,大力发展残疾人事业。

深度推进军民融合,启动实施长江科技、衡远科技军民融合项目,探索设立军民融合创新服务平台,促进军民科技成果转移转化,加强应战应急能力建设,强化退役军人服务保障,积极支持驻万部队建设发展,加强“三线建设”遗产资源集中保护和利用,加快中船重工万州智能装备产业园、新能源装备产业园建设,推进新一轮全国全市双拥模范城创建,巩固军政军民团结,推进军地重点基础设施共建共享,维护军人合法权益,健全军地协调机制,抓好国防动员和基层武装工作。

完成8个移民小区综合整治,优化三峡后续工作管理体制机制,做好三峡后续工作,加强项目监管和资金拨付,推动建立移民小区物业管理长效机制,提高资金使用效率,加快存量资金、结余资金结转,清理2011~2017年度项目,精准编报2020年度项目,加强2019年度申报项目跟踪,完善移民小区基础设施,提高批复项目开工率,强化三峡水库万州段综合管理,加快推进在建项目,积极做好前期工作,持续开展移民困难扶助和就业培训,确保项目早建成早见效,大力整治消落区“八乱”行为。

六、着力风险防控,打好防范化解重大风险攻坚战,筑牢公共安全防线,坚持底线思维,抓早抓小抓苗头,不断增强人民群众安全感。

维护经济金融秩序,积极创建金融服务实体经济示范区,加强政府性债务动态监管,维护良好经济秩序和群众经济利益,加强金融监管,启动镇乡街道债务清理,积极推动三峡银行上市,支持三峡人寿做大做强,完善金融服务体系,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线,建立全口径政府债务统计分析制度,积极稳妥处置存量债务,严厉打击和防范涉众型经济犯罪,引导资金更多投向中小微企业、“三农”和贫困镇乡,强化风险防控,扩大债券融资规模,严禁各类违法违规举债和担保行为。

纵深推进扫黑除恶,坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,聚焦重点区域、重点行业、重点领域,加强重点人员分类管理,维护社会政治大局稳定,健全立体化、信息化社会治安防控体系,全力抓好中央扫黑除恶督导反馈问题整改,推进“雪亮工程”建设,加强基层基础建设,突出问题导向,深挖彻查问题线索,依法严惩、除恶务尽,坚持点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合,强化公共安全视频联网应用,坚决防止恶性案事件发生,深化公安改革,新建派出所4个,严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动。

推进三峡库区综合应急救援中心建设,持续深化安全生产大排查大整治大执法,严格落实安全生产主体责任和监管责任,加强重点行业领域安全隐患治理,实施城乡社区治理三年行动,推动“案结事了”向“群众满意”转变,增强群众工作本领,启动高峰消防站建设,建立健全应急管理体系,突出抓好安全稳定,牢固树立安全发展理念,坚决杜绝重特大事故,提高防灾减灾救灾能力,加快215栋老旧居住建筑消防设施改造,发扬新时代“枫桥经验”,多元化解信访突出问题和矛盾纠纷。

把制度建设贯穿其中,加强政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,关键在于加强政府自身建设,扎实推进党的建设新的伟大工程,努力建设一心为民、人民满意的服务型政府,各位代表,认真落实全面从严治党责任,我们将始终坚持党的全面领导,做好政府工作。

自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,坚持把政治建设摆在首位,坚定理想信念、牢记党的宗旨,坚决落实市委、市政府和区委决策部署,扎实抓好市委巡视反馈意见整改,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,一是旗帜鲜明讲政治,持续巩固风清气正的良好政治生态,强化思想建设、加强党性锻炼,兑现“三个确保”政治承诺,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚决贯彻中央大政方针,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。

依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督,坚持科学民主依法决策,主动接受区政协民主监督,认真落实重大决策事项向人大报告制度,切实做到依宪施政、依法行政,加强行政复议和应诉工作,加强重大行政决策合法性审查,深化依法治村和村民自治,完善政府工作规则,落实民主集中制,严格落实权责清单,把法治理念和法治方式贯穿政府工作全过程,二是依法履职敢担当,持续深化政务公开,大力实施法律援助,认真办理人大代表建议、政协提案和人民群众来信来访,弘扬宪法精神、维护宪法权威,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,规范公正文明执法,深入开展“七五”普法,完成村（居）民委员会换届。

持续开展兴调研转作风促落实行动,推广运用“渝快办”政务服务平台,持续改进政风、行风、作风,大兴调查研究之风,严格执行市委实施意见和区委实施办法,认真落实中央八项规定和实施细则精神,三是勤政务实善作为,压缩“三公”经费,持续精文简会,推进“互联网+政务服务”,推动“一网通办”“全渝通办”,坚决防止“四风”复燃,切实提高学习能力、执行能力、创新能力,提升行政效能和服务质量,推行“现场一线工作法”,及时发现和解决群众最盼最急最忧最怨的问题,全力做好第四次全国经济普查,健全容错纠错机制,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,坚决整肃不作为、慢作为、乱作为,建设高素质专业化干部队伍。

四是廉洁从政守底线,认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,用好“五位一体”廉政教育平台,始终保持反腐败高压态势,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例,加大公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等领域审计监督力度,多形式开展“以案四说”警示教育,深入开展廉政风险点排查,坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败,坚守道德底线,加强政德建设,倡导廉洁文明家风,做到明大德、守公德、严私德,筑牢思想防线,不越法律红线,强化源头防范,推进党员干部亲属涉权事项公开,坚决查处违纪违规问题。

新时代是奋斗者的时代,赢得未来唯有奋斗,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,团结一致、沉心静气,各位代表,在市委、市政府和区委的坚强领导下,抓住用好重要战略机遇期,开拓进取、奋勇争先,推动高质量发展、创造高品质生活,以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。