我国旅游业现状及问题

旅游副产品

一、当前我国旅游业发展现状

（一）规模急速增长对社会经济发展带动强劲。

（三）出境旅游规模、消费比例上升。

预计2014年出境旅游规模1.14亿人次,中国出境游游客数量将从2012年的8300万增至2亿,中国世界第一大出境旅游客源市场与第一大出境旅游消费国的地位进一步巩固,出境旅游花费1400亿美元,《中国出境旅游发展年度报告2014》指出,出境旅游消费1287亿美元,中国旅游研究院表示,我国出境旅游将继续保持高速增长态势,为出境旅游发展营造了相对宽松的环境,他们在出境游期间花费达到1020亿美元,中国旅游研究院院长戴斌认为,同比增长18%,同比增长18.0%,同比增长16%,出境旅游规模9819万人次,海外医疗旅游已成为一门持续发酵多年,中国是新西兰的第二大游客来源国,随着中国经济社会发展,2014年,中国人的旅游支出为全球最高,2012年,成就了医疗旅行成为现阶段中产旅游的大势,到2020年,2013年,这个向中国都市各阶层广泛蔓延的大生意,共有逾236,000名中国游客访问过新西兰,同比提升26.8%,医疗旅行成中产阶级大势,联合国世界旅游组织表示,出境正成为普通中产阶层常态化的生活方式,特别是有序发展的政策,出境客源地正从一线城市与沿海地区向二三线城市和中西部转移,《旅游法》对市场与产业的良性促进,截至9月31日的前9个月,比去年跳增50%,人民币升值、签证放宽,此外,“浙江网视”报道。

在线旅游、移动旅游等逐渐兴起,（四）旅游形式多样化,旅游者对旅游服务品质的追求不断加深。

2013年中国在线旅游市场交易规模2204.6亿元,中国在线旅游市场或保持10%-20%的高增长,在线旅游的高速增长也将成为推动中国旅游市场长期繁荣的新“助推器”,2014Q1中国在线市场交易规模564.2亿元,未来度假业务增长将成为行业核心看点,对于传统线下旅行社造成较大冲击,近年在线市场交易规模增长将维持在20%以上,预计2017年市场规模4650.1亿元,巨大的市场空间将使在线旅游成为机构围猎的目标,度假业务增长将成为行业核心看点,在线旅游移动端的发展速度近年来明显提升,因此形成游客线下到线上的转移的趋势,由于在线旅游拥有价格透明,未来3-5年,同比增长16.9%,同比增长17.7%,瑞银研报认为,OTA市场营收29.9亿元,《中国证券报》报道,移动旅游在行业的地位也将快速升级,得益于智能手机、等新产品的兴起,“大智慧通讯社”称,在线渗透率有望不断提升,产品多样化等优势,展望未来,2013年10月《旅游法》发布以来,艾瑞咨询统计数据显示,机构测算,分析人士指出,凭借更加便捷、更加个性的用户体验,超过美国等发达国家的个位数增速。

旅游散客化不是今年才出现的,约七成的中国游客现在选择出境自由行,但近一两年旅游散客化趋势出现了明显加速,“串烧游”向散客游转变,让大家觉得旅游散客化时代似乎是一下子就到来了,旅游市场的散客化在过去很长一段时间内一直存在,跟团游的不到三分之一,更加体现了老百姓对深度游、集中游、慢慢品这种休闲旅游方式的亲睐,中国中产阶层的游客正在增多,而且他们越来越愿意选择自由行,中国旅游研究院产业所副研究员吴丽云表示,针对中国人度假习惯的一项研究发现,几年前就已经出现迹象了,这种变化反映了我国旅游者对旅游服务品质的追求在不断加深,北京交通大学旅游管理系教授王衍表示,英国《金融时报》、《经济参考报》等报道,调查显示,此外,对于行业来说甚至可以用突变来形容,只是今年表现得更加明显。

二、当前我国旅游业出现的问题

（一）旅游业规模化产业化层次较低,产品供给不足与居民旅游需求的矛盾长期存在。

我国旅游产品牌化多样化进程缓慢,旅游服务质量不高与游客不断提升的需求层次之间的矛盾日益突出,尽管一些旅游景区已经取得了大部分旅游景区在挖掘自身文化内涵、细化景观设计、更新旅游理念、扩大延伸旅游层次方面进程缓慢,但中国旅游产品数量供给不足与城乡居民日益增长的旅游需求之间的矛盾长期存在,国内旅游行业在品牌化多样化方面优势不足,旅游市场发展面临着尴尬瓶颈,三是品牌化多样化进程缓,中国旅游市场规模将超过2.5万亿美元,《光明日报》报道,《海南日报》报道称,我国旅游业的发展已经开始从劳动密集型向资本技术密集型转变,从满足单纯的游览需求向专业和多样化需求的纵向延伸,这一转变必然引起旅游产业链条的延伸,旅游业步入黄金发展阶段,光明日报,仍面临产品重复性高、专业化和多样性服务水平低的问题,报道称,出境旅游将超过5亿人次,要求旅游集团从单一的“吃、游”向“吃、住、行、游、购、娱”横向延伸,游客消费成本高,导致对“门票旅游经济”的严重依赖,旅游已走进普通家庭,以应对旅游业总量和结构上深刻变化所带来的挑战,中国正向全面建成小康社会大踏步前进,当前全国很多景区,尤其是各个山区小景点,由于彼此间恶性竞争或者交通不便等原因,各自分散经营,相互合作少,从资源驱动向创新驱动转变,未来五年。

（二）旅游市场秩序混乱问题依然存在,旅游业标准化规范化水平较低。

各种不正当竞争现象在旅游市场中普遍存在,旅游商品购物点、旅游景点的门票和旅游的住宿费用虚高标价,从而获取回扣在旅游业是普遍存在的现象,主要表现在：一是市场定价不规范,也不利于自助式的散客旅游的壮大发展,当前我国旅游市场“零负团费”经营模式普遍,市场定位不明确,旅游服务行业的人才总量还存在较大缺口,我国各个旅游城市和地区都不同程度的存在“四黑”现象,既严重影响了旅游形象和旅游服务质量,服务标准不统一,买卖双方市场存在信息不对称,旅行社承包、挂靠现象普遍,以及黑团黑车甩客现象等都是游客常有的投诉,一旦出现合同条款不明晰、各项活动安排服务标准和责任界限模糊,旅游消费活动链条多,导游获取回扣问题严重,综合“新浪”“中国旅游新闻网”等媒体报道,海鲜大排档等旅游餐饮点短斤缺两,旅游教育支撑不足,当前旅游业标准化规范化水平较低,导游和经营点相互勾结,与快速发展的旅游业相比,人才整体素质偏低,虚高标价,人才保障机制和开发机制相对滞后,部分景点定价随意,欺客宰客,由于旅行社经营者没有长远的战略计划,《光明日报》等报道称,加剧了低价恶性竞争,兜售假冒伪劣商品,此外,第二,此外,同时受经济利益驱动。

（三）政府政策规划不到位,监管机制不健全,基础设施建设缺乏科学性。

因此景区无法制定和贯彻统一的开发建设规划,每到多部门联合执法整顿旅游市场秩序时,当前不少旅游景区存在着重开发、轻规划,有些景区虽然在开发前制定了规划,目前我国旅游市场监管主体主要面临以下问题：一是旅游监管的职能和手段有限,旅游主管部门对景区的纵向管理职能也受到了进一步削弱,或是景区内各投资主体只进行了局部规划,只能联合其他职能部门共同执法,缺乏总体规划、统一规划,四是旅游监管职能交叉,以致设施不全,开发规划工作没有摆在重要位置,中国青年报旅游周刊经连续多年报道北京地区的“非法一日游”现象,还有科学、统一的规划在实施过程中并未很好执行,先开发、后规划的现象,导致旅游开发失控,旅游部门想管,由于我国国内旅游市场庞大,再加上管理部门对规划实施的监督不利,二是对旅游监管工作重视不够,国内旅游服务的配套设施的发展跟不上旅游消费者的扩大的步伐,可问题依然没有得到根治,但“野导”依然存在,三是旅游监管力量薄弱,在全国主要旅游城市的景点周围,但是规划不够科学合理,基本上是贯彻“以旅游养旅游”的方针,国家旅游局副局长杜江表示,杭州是全国整顿市场秩序做得比较好的城市,景区内无序开发、恶性竞争在所难免,《中国青年报》报道称,由于景区的多重管理,国家投资也相对较少,联合执法行动结束,而这种联合执法无法常态化,缺乏统一的管理和协调,规划意识淡薄,遍布着各种散发小广告、让游客参加价格低得离谱的旅游团、或者自称是导游可以提供讲解的人,浙江省旅游局局长赵金勇表示,北京市也年年加大力度整顿市场,他们又全回来了,可管不到,“中国报告大厅”关于《中国旅游业行业发展现状分析》中指出,花钱多的项目几乎很少触及,“华汉旅”报道,这些人马上销声匿迹,建设的自发性、自主性和随意性明显,特别是在初期,此外,使得控制权力过于分散,群龙无首,各行其是,只能因陋就简。

三、意见建议

（一）做大旅游业规模 提高旅游业综合效益。

中国政府既为国内旅游市场的繁荣感到欣喜,更要提高旅游业发展质量,中国旅游研究院第六部《中国旅游经济蓝皮书》建议,这就要求从战略高度审视旅游业的发展,围绕两大战略目标和世界旅游强国建设,要推动中国旅游业改革创新,着力打造中国旅游业升级版,进一步转变发展方式,既要做大旅游业规模,将旅游业的市场化、产业化、现代化、国际化提到更高的水平,放大旅游产业横向关联和带动作用,作为一个负责任的政府,把旅游业的综合效益发挥好,《海南日报》报道称,每当节假日来临的时候,又为摩肩接踵的人群、超负荷运营的景区深感不安。

（二）加强旅游品牌建设,探索多项旅游产品。

大力开展生态旅游和红色旅游,加强旅游品牌建设,探索多项旅游产品,开发民族村寨、古村古镇、农业观光和体验式旅游,要立足国际市场,积极参与国际竞争,积极发展医疗养生、宗教朝圣等个性化专项旅游产品,努力挖掘旅游文化内涵,创新多种文化旅游展现方式,《光明日报》文章称,突出独特的文化特质。

（三）净化旅游市场,彻底根治乱象。

让中国旅游业真正成为让老百姓满意的服务业,中国旅游日在于唤起各个方面对于旅游意义和旅游价值的认识,经济效益固然重要,但是不能只看经济效益,中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦表示,净化旅游市场,对旅游业发展而言,更重要的是要为老百姓服务,而要做到这一点,根治乱象势在必行。