云南乡村旅游发展现状存在问题分析

昆明旅游现状

二、 云南乡村旅游发展的问题与矛盾云南乡村旅游在取得巨大成就的同时,（ 一）乡村旅游建设的农村背景问题和矛盾１． 基础设施建设落后当前农村社会发展最突出的问题,乡村旅游与新农村建设云南乡村旅游发展现状与存在问题分析环绍军（ 昆明大学旅游系,基础设施不足严重制约着新农村乡村旅游的建设,云南积极探索和实践发展乡村旅游的路子,云南昆明６ ５０ １１８ ）一、 云南乡村旅游发展现状一云南地处中国西南边陲,第三是大力发展乡村旅游阶段,已发展成为集国家级农业旅游示范点、 省级旅游小镇、 地方乡村旅游示范点、 农家乐、 乡村旅游项目等为一体的相对完善的乡村旅游体系,全省许多地区已经制订了乡村旅游发展规划,第二是倡导发展乡村旅游阶段,ｉ作为云南乡村旅游引导的主体,出台了许多发展乡村旅游的扶持政策,云南自从１９ ９ ０ 年开办农家乐以来,大体上走过了以下三个发展阶段： 第一是自发发展乡村旅游阶段,历经１０ 多年的发展,政府做了大量工作： 各级政府组织了各地州村民参加各种主题的农家乐旅游培训班,依托着云南省旅游发展的大环境,二是文化、 教育、 卫生等社会事业发展滞后,不适合乡村旅游发展要求就目前全国贫困地区的总体状况看,截至目前全省有农家乐１０ ７ ６ ４ 户,造就了绚丽多彩的历史文化和五彩斑斓的民族风情,农民的科学文化知识比较匮乏,已经打造出一批亮点乡村旅游村寨,打造一批各具特色的乡村旅游产品——原生态绿色旅游产品、 Ｓ Ｐ Ａ 温泉、 民族民俗历史文化、 国家级园林城市、 山水田园林果景观、 原生态村落景观、 经济产出景观、 民族手工艺、 天然溶洞景观、 跨国风情、 探秘科考、 古建筑及名居遗迹、民族餐饮服饰文艺、 宗教、 漂流、 沙滩、 草场、 红色旅游景观、 东巴文化、 摩梭风情等,同时还开发出了一大批旅游项目、 民族节庆活动和特色农产品,农民素质亟待提高,各级政府都在进一步加大对乡村旅游的投资和管理力度,２． 农民队伍整体素质较差,旅游市场不断扩大,在各级政府的扶持和引导下,一是基础设施,包括农村的交通、 通讯、 自来水、 农田水利设施等严重不足,复杂多样的地理环境、 特殊的立体气候、 悠久的历史和众多的民族聚居,目前我国劳动力市场,遍布全省１６ 个地州,在过去的２０ 多年中,一些矛盾和问题也日益凸现出来,覆盖农业的各种业态,孕育了丰富的自然资源,度假村２１９ 家,同时,主要表现在如下方面,显然,民主法制意识较弱,思想道德修养需要加强,有关部门统计显示。

（ 二）乡村旅游建设中的问题和矛盾１． 乡村旅游规划阶段的问题和矛盾目前的乡村旅游发展规划主要存在如下问题,一方面新农村乡村旅游建设需要大量的合格的旅游服务人员,使乡村旅游缺乏依托当前农业和农村经济一家一户的小生产,功能不齐全加快乡村旅游的发展,这些环境问题将严重阻碍新农村乡村旅游的健康发展,乡村旅游的综合服务质量和水平不高,目前的情况首先是乡村旅游接待服务体系不健全不规范,２． 乡村旅游实际营运中的问题和矛盾（ １）乡村旅游的服务质量低,乡村旅游的布局、 基础设施等方面的问题,一是不注重乡村旅游规划的整体性和连续性,第二篇乡村旅游与新农村建设１５７的主要矛盾是劳动力素质与市场需求衔接不上的矛盾,农村资源开发不计生态后果,在目前大部分乡村旅游产品中,才能使新农村乡村旅游成为良性循环主体,就不能有效地把农民组织起来,只有农业和农村经济逐步产业化和社会化,没能利用这些有趣的文化知识设计出乡村旅游产品,缺乏农村合作经济组织,推动现代农业发展,没有充分考虑到当地的自然和文化特性及旅游市场的需求、 规模和发展趋势,乡村旅游应是一个普及生物及农作物知识的大课堂,农户家庭的接待服务不规范,扩大农业生产规模,从而导致农户分散、 经营规模小、 产品质量参差不齐、 交货时间不能保证等诸多问题,４ ． 农村生态环境现状不容乐观在城市化的大趋势下,也需要不断提升旅游服务的质量,没有产业依托的乡村旅游是高风险产业,四是一些乡村旅游规划变成了“样板工程” 、 “形象工程” 、 “达标工程”,需要政府投入建设的基础设施、 公共设施等,３． 农业生产组织化程度低,农村为满足越来越多城市人的基本生存需要,三是规划的落实不到位,没有纳入地方经济社会发展计划,从而打造农业企业品牌和产品品牌,乡村旅游者更多的是呆在农家中打牌、 唱卡拉Ｏ Ｋ,盲目发展,其主要表现是没有农业龙头企业的支持,不仅需要加强硬件设施的建设,表现在农村耕地不断被占用,无公害农产品标准化生产普及率低,不是节约、 集约利用资源,以推动开发和建设,一些重污染企业从城市转入农村,不能大量供应无公害农产品、 绿色食品、 有机农产品,广大农村被边缘化,二是缺乏科学规划、 合理布局,另一方面大量的农村富余劳动力在家闲置,获得更高的更长远的附加值,农民苦不堪言,加重了农民负担,它涉及动植物及农作物丰富的历史、 经济、 科学、 民俗、 文化等内涵,没有积极招商引资或调动农民的积极性,许多地方在开矿、 采石和人文开发的过程中破坏环境,而是追求高而全、 大一统,没有充分立足现有基础进行房屋和设施改造,接待设施、 接待条件、 卫生状况和接待能力等多个方面还有待提高,其后果潜伏着重大的生态危机,生产粗放,食、 住、 行、 游、 购、 娱六大要素不配套,没有创新的投融资机制来吸引社会资金投入建设的经营项目,科普文化传播功能未能得到体现,没有更多的机会回归大自然,而是进行大拆大建,使地力衰竭、 生态退化,度假娱乐和参与功能只局限于很小的范围内,搞盲目攀比、 包办代替,面积越来越少,导致空气和水污染严重,实践证明,如化工、 造纸等,过量使用化肥、 农药和长期单一耕种,为了快速致富,没有做到因地制宜,突出优势,抓住重点,分步实施,而是急于求成,但是,其次,然而,最后,去尽情享受优美的田园风光和体验乡野之。

使乡村旅游的发展成为促进农村生态环境保护的有效手段和重要渠道,在乡村旅游管理方面,加强和健全乡村旅游接待服务体系,健全乡村旅游的管理机构,提高乡村旅游的综合服务质量和水平,多渠道、 多方式筹集资金用于乡村旅游,争取把支持农村发展的小额贷款用于乡村旅游,旅游的发展依赖于环境,在发展乡村旅游过程中,解决有“能力” 办事问题２０ ０ ５年中央农村工作会议要求村级党组织要“提高执行政策、 依法办事、 发展经济、 维护稳定的能力”,增强发展先进文化、 推进精神文明建设、 促进经济社会全面发展的本领,引导大型旅游企业参与乡村旅游开发和经营,２． 在乡村旅游实际营运方面首先,各地州旅游局应推动乡村旅游开发项目和各种支农资金挂钩,使旅游经济和生态环境和谐共进,积极投资乡村旅游项目,第二篇乡村旅游与新农村建设１６ １旅游规划变成“样板工程” 、 “形象工程” 、 “达标工程”,旅游发展不能给环境带来影响和破坏,制定出统一的发展规划、 统一的旅游设施和服务质量标准以及规范的价格,增强做好群众工作、 建设和谐社会的本领,提高村干部工作水平,增强民主管理、 依法办事的本领,（ 三）适应建设新农村的要求加强村级党组织建设１． 加强村级班子建设,促进乡村公共基础设施建设,增加乡村旅游的科普文化传播功能,增强带领群众发展经济、 增收致富的本领,采取资本入股、 资源人股、 技术入股、 智力入股等方式,要通过建立村干部岗位“公职化” 管理制度、 建立农村干部报酬补偿机制、 落实落后地区村干部最低报酬保障机制、 规定最低工资保障线、 合理制定工资标准等,应牢固树立“环境兴游” 、 “生态兴游” 的观念,发挥优势,合作形成优势,适当提高村干部工资待遇,即： 增强贯彻执行党在农村的各项政策的本领,针对建设资金短缺的问题,坚持科学保护、 合理开发和永续利用的原则,提高接待设施、 接待条件、卫生状况和接待能力等,杜绝对生态环境的破坏性开发,建立旅游集团公司,重点吸引社会资金和民间资本,２． 加强能力建设,村级党员干部要提高五个本领,不断加强对村干部政治理论、 市场经济知识和业务知识的培训教育,充分调动村干部工作积极性,选准配强村党支部班子成员,同时吸引乡村旅游者参加一系列农事活动,解决有“人” 办事问题一是拓宽视野,三是加强教育管理,从而节约、 集约利用资源,尤其是选准配强支部书记,规范农户家庭的接待服务,做到每年对村干部轮训一遍,制定优惠政策吸引外资,而是要反哺于环境,成立相应的管理办公室,要避免资源的浪费和简单粗暴使用,引导各种渠道的资助和相关鼓励政策,树立科学的选人用人观念,拓展资金来源,注意培养选拔大中专毕业生、 农村优秀青年、 复退军人、 机关事业单位分流人员、 科技示范带头人等担任村干部,使其成为一个普及生物及农作物知识的大课堂,要坚持统筹规划、 分级负责、 分层次培训的原则,二是健全激励机制,解决其后顾之忧,同股同权,食、 住、 行、 游、 购、 娱六大要素要合理匹配,给游客提供更多的机会回归大自然,尽情享受优美的田园风光和体验乡野之趣、 田园之乐,如： 亲自修剪花卉,除草施肥,育苗嫁接,放牧挤奶等,必须突出特色,在建筑、 服饰、 饮食、 民风、 习俗等方面要恢复和发扬光大,农家旅馆、 餐馆、 购物摊点,要规模化、 集团化,其次,同时,实行股份制,同股同利,取得成效,逐步推广,最后,一方面,另一方面。

解决以“制度” 办事问题“管理民主” 既是建设社会主义新农村的重要目标,五要建立村委会向村党支部请示汇报工作和村党支部向村委会定期通报工作制度,也是建设社会主义新农村的政治保障,二要进一步建立和完善村务公开和民主管理制度,六要建立民主评议村“两委” 班子成员制度,把村党员、 村民代表和驻村、 县、 乡人大代表作为村务活动监督员,三要逐步建立村“两委” 班子联席会制度,七要完善村民代表会议议事规则和程序等,处理好党支部和村委会的关系,进一步加强对制度落实情况的民主监督,提高支部民主管理,尤其要建立村民议事会或村民代表会制度,１６ ２乡村旅游与新农村建设３． 创新基层组织制度和机制,对村务活动和村干部履行职责情况进行全过程的监督,规范党支部权力的运作,四要建立财务审计、 理事理财、 村务公开和财务公开制度,形成以制度约束人、 以制度保障各项工作正常运转的格局,一要着力加强制度体系的建设,必须建立健全各种制度,要对联席会召开的次数、 时间、 会议研究的主要内容和主持人作明确规定,因此。