旅游概念旅游法规

旅游法律关系的主体

旅游法的概念_旅游法规。

二、旅游法的概念、特征及作用

本书所涉及的旅游法规都是广义的范畴。

2.旅游法的特征

因而体现了旅游活动的特点,这是旅游法区别于其他部门法的一个基本标志,旅游法是用以调整旅游活动中各种社会关系的,旅游法的特点主要有以下几点：。

（1）旅游法是一系列单行法律规范所构成的部门法体系。

中国的旅游法律、法规还远远没有自成体系,也还没有一部完整的旅游法典,目前,即使在一些旅游业发达的国家,但迄今为止,各国调整旅游活动的法律规范多以单行法形式出现,中国立法机关虽然制定了一个旅游立法规划。

（2）旅游法既包括实体法规范又包括程序法规。

既然旅游活动中的权利义务既有实体性的,旅游法律规范便突破了传统的部门法分类,集实体性、程序性规范为一个统一整体,实体法和程序法是两个截然不同的法律部门,但旅游法是以旅游为主线统一起来的,按传统的法律部门划分,共同调整旅游活动中的各种社会关系,其区别在于权利义务的性质不同,也有程序性的,因此。

（3）旅游法是一个多元化、多层次的法律规范体系。

由于旅游活动是一种国际范围的社会经济文化活动,而形成一种多元化、多层次的法律规范体系,社会经济制度不同,指制定旅游法律规范的机构不同而形成的地方立法、国家立法、区域立法和国际立法等不同层次,是指旅游法的渊源可以有法律、法规、条例、法令、判例、国际条约、国际旅游组织决议或宣言以及国际惯例等多种形式,这决定了旅游法律规范不会局限于单一形式,法律制度不同,所谓多元化,文化背景不同,加之各国旅游发展水平不同,所谓多层次,()。

3.旅游法的调整对象

旅游法的调整对象是旅游活动领域内的各种社会关系,主要有以下几种：。

它同旅游经营者之间的关系主要表现为领导与被领导、管理与被管理、监督与被监督的关系,（1）国家旅游行政管理机关与旅游经营者之间的关系,对旅游经营者的经营活动也负有监督、管理的责任,国家旅游行政管理机关除了制定和贯彻旅游业发展的方针、政策之外,前者主要表现为权力的行使,后者主要表现为义务的履行,这是一种纵向法律关系,双方的主体地位不是平等的。

参与法律关系各主体之间的法律地位是平等的,各主体在履行义务的同时享有相应的权利,各主体在参与旅游活动时,（2）旅游者与旅游经营者之间、旅游经营者与相关部门之间、旅游经营者相互之间的关系,在享有权利的同时,这是一种横向的法律关系,主体间的关系一般应以合同的形式加以确立,承担相应的义务,相互之间应当遵循自愿、平等、公平和诚实守信的原则,或者说,因此。

包括企业决策机构与执行机构之间的关系,既有横向的,也有纵向的,执行机构相互之间的关系,监督机构与其他机构之间的关系,这是一种综合的法律关系,职工和企业之间的关系等,（3）旅游企业内部的关系。

（4）具有涉外因素的法律关系,这种法律关系主要包括外国旅游经营者、旅游者在中国的法律地位,中外合资、合作旅游企业中的中外各方合作经营关系,外商独资旅游企业与中国政府之间的关系等,中国旅游经营者与外国旅游经营者之间的关系,这些法律关系除了涉及我国政府参加的国旅公约以及国际惯例以外,都应由我国法律进行调整。

4.旅游法的作用

旅游法对促进各国和国际旅游活动以及旅游业的发展发挥重要的作用,概括起来主要有：。

对旅游业进行有效的宏观调控,国家通过制定旅游法律法规,（1）对旅游事业的发展进行宏观调控,确定旅游业发展的基本原则、基本方针和产业政策,把旅游业纳入整个社会和经济发展之中,促进社会的和谐发展,使旅游业的发展能够起到促进社会和经济发展的作用。

（2）对旅游业经营进行宏观控制,保障旅游者权益,在旅游业的投资、企业设立、经营管理、信贷、税收等方面制定必要的法律法规,形成一个旅游法网。

凡属合法有效的行为,（3）规定旅游各主体的权利义务责任,其主体都可在法律的保护下顺利实现其利益和目标,为其提供一个法律允许的活动范围,法律将不予保护,而且如果这种行为侵犯了其他主体的合法权益,判断各主体的行为合法、有效性,旅游法对各主体权利义务责任的规定主要有两个作用：一是划定它们的应为、可为和勿为,凡属违法无效的行为,在旅游活动领域中,法律将会给予必要的制裁,推动旅游业的健康发展,二是将这些规定作为一种衡量标准,反之。

创设良好的法律环境,为旅游业的发展奠定了法律基础,（4）为旅游业的发展提供法律保障,旅游法明确规定了各主体的权利、义务、责任和行为规范,对旅游活动中的各种社会关系起到了恰当合理的调整作用,维护了旅游业发展的正常秩序,把旅游业纳入法治轨道。

也逐渐形成了一个发展中的新分支——国际旅游法,（5）产生了新的部门法,从而使法律体系得以丰富和发展,旅游立法建立起来的法律规范在事实上形成了一个相对独立的法律部门,丰富了国家的法律体系,在国际法分支上。