桦南县人民政府

来源：www.xysxzl.com时间：2020-12-29 10:32

桦南县旅游

政府工作报告。

桦南县人民政府县长梁庆民。

桦南县人民政府

全县地区生产总值预计增长5.5%,社会消费品零售总额预计增长7.5%,一般公共预算收入预计增长14%,城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长6%、9%,2019年,过去一年,单位地区生产总值能耗下降3.5%,经济社会保持平稳健康发展,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和省、市、县委决策部署,紧紧围绕建设“六个桦南”[1]目标,务实进取,真抓实干。

我代表县人民政府,向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县上下勠力同心、团结奋斗的结果,向全县广大党员干部群众,以及所有关心支持参与桦南建设发展的社会各界人士,各位代表,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,向驻桦人民解放军、武警官兵、广大公安干警,过去一年取得的成绩,是县委统揽全局、科学决策的结果,在此,向在我县投资创业的企业家,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

产业结构不优,作风不优、流程不优、服务不优,我们也要清醒看到发展不平衡不充分的问题还比较突出,创业热情不高,一二三产融合程度不高,投资信心不足,我们有信心、有决心直面问题和挑战,保工资保运转保基本民生压力巨大,民生领域仍有短板,征拆回迁、供水取暖、物业管理等群众的烦心事、难心事还没有彻底解决,竭尽全力解决问题,转方式调结构任务紧迫而艰巨,在肯定成绩的同时,主要体现在：经济总量偏小,财源基础薄弱,刚性支出不断增长,新动能成长不快,市场主体缺乏预期引导,营商环境有待进一步改善,脱贫巩固提升任务依然繁重,部分党员干部思想解放不够,创新不足、闯劲不足、能力不足,个别单位沉疴旧疾尚存,对此,勇于担当,主动作为,决不辜负人民期待。

二、2020年政府工作任务

必须坚持以人民为中心的发展思想,能否向党和人民交上一份满意的答卷,始终把人民对美好生活的向往作为不懈奋斗目标,为决胜全面建成小康社会、推动县域经济社会高质量发展提供坚强保障,必须坚持党对一切工作的绝对领导,从容面对各类风险挑战,着力防范化解重大风险,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,努力增进人民福祉,做好新一年政府工作,坚决破除制约发展的瓶颈和问题,始终沿着正确道路前行,是对我们执政能力的重大考验,紧紧依靠县委举旗定向、掌舵领航,提高抓落实的坚定执行力,必须把解放思想作为破解难题的金钥匙,全面推进改革创新,形成富有活力的体制机制,凝聚民心、集中民智、维护民权、改善民生,必须牢固树立底线思维,增强忧患意识,永葆斗争精神。

奋力开创美丽桦南经济社会高质量发展新局面,根据县委全会精神,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,认真践行新发展理念和高质量发展要求,确保全面建成小康社会,紧扣全面建成小康社会任务,坚持稳中求进工作总基调,今年政府工作的总体要求是,深入落实中央和省、市、县委决策部署,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持不懈“抓产业强工业建园区”“抓招商上项目优环境”“抓投资调结构促增长”“抓改革惠民生保稳定”“抓基础攒后劲利长远”“抓亮点争上游创一流”,以建设“六个桦南”为目标,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,圆满完成“十三五”规划。

税收收入增长5%左右,规上工业增加值增长8%左右,一般公共预算收入增长10%左右,固定资产投资增长5.5%左右,进出口贸易总额增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,城镇、农村居民人均可支配收入增长6%、9%左右,全县地区生产总值增长5.5%左右,城镇登记失业率控制在4.3%以内,今年经济社会发展的主要预期目标是,单位地区生产总值能耗下降3.5%以上。

围绕上述目标,重点做好以下工作。

（一）聚焦产业转型升级,发展壮大实体经济,壮大实体经济,加快转型升级,围绕构建“五大现代产业新体系”,夯实高质量发展根基,认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。

打造绿色食品百亿级产业集群,力争用三年时间打造精细化工百亿级产业集群,打造新能源百亿级产业集群,围绕做强绿色食品精深加工产业,围绕做精现代服务业,围绕做好新型建材产业,围绕做大精细化工产业,加快发展金融物流、科技服务、健康养老、文化旅游、商贸服务等现代服务业,打造新型建材产业基地,大力引进风力发电、光伏发电、生物质燃料等高质高效项目,加快推动代餐粉产业化、品质化、品牌化发展,围绕做优新能源产业,加快引进隔热材料、保温墙体材料等生产加工企业,加快推进大唐电力百万千瓦级风电场建设,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级,集中引进紫苏系列产品、水稻粳米交割库、玉米交割库等高质量项目,规划建设绿色循环生物基化工园区,打造优势产业,谋划再上一个30万吨燃料乙醇项目,形成多点支撑、联动发展格局。

积极推动鸿展生物、龙源生物等战略性新兴产业企业成长为领军企业,引导鸿展生物、龙源生物、华腾生物等企业建设智能化生产车间、申报固定资产投资补贴,支持万丰德肥料仓储库扩建项目建设,加快推进德昱成实业鸡肉产品精深加工、华腾生物木耳深加工、德盛粮食蒲公英凉茶和蓝靛果系列饮料加工等项目建设,力争战略性新兴产业增加值超过全市平均值,积极推动县内企业进入省市融资平台,认真落实省委省政府《关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》,加快恒源食品转板和鸿展集团、万丰德肥业上市步伐,加强工业经济运行监测分析,支持北方水泥、孙斌米业申报“老字号”企业,力争新增规上工业企业4户,推动“原字号”企业延链补链,支持协联报春、易普优能等企业进行技术改造,着力解决物流运输、原料供应、融资信贷等要素保障问题,扶持鸿汇实业、兴宇建材等“新字号”企业逐步壮大,培育骨干企业,促进企业提产增效、扩能升级,用好国省奖励政策,加强银企对接,持续加大“培规纳规”力度。

鼓励企业加大科技创新投入、申报发明专利,力争开发3个新产品投入市场,充分发挥谢华安院士工作站、江南大学国家技术转移中心桦南分中心等科研机构作用,力争完成入库高新技术企业4家、科技中小型企业评价8家,推动紫苏、浆果、中草药等加工企业与高等院校、科研院所开展“产学研”交流合作,共建技术研发中心、重点实验室等研发机构,落实科技人才领办带办创办企业优惠政策,打造集“基地、加工、检测、销售”为一体的谷物餐粉产业发展新模式,依托布瑞克农业科技集团,强化创新驱动,加快推进科研成果转化,用大数据解决市场前端和末端关键性问题。

积蓄经济发展动能,（二）持续扩大有效投资,持续扩大有效投资,坚持把招商引资和项目建设作为经济工作一以贯之的“生命线”,为高质量发展提供强大动力支撑,强化内引外联,深化区域合作。

力争全年引进千万元以上项目20项,探索“猎头式”招商、研发机构推荐招商等市场化新模式,大力实施“招商引资和产业项目建设突破年”行动,加大招商力度,以“招商之冬”活动为契机,用活以商招商措施,签约金额55亿元,加快推进新希望生物饲料、牧原百万头生猪养殖加工、江苏安惠生物食用菌深加工等项目签约落地,着力引进一批高科技、高资本、高产出、高层次、高带动的“五高”项目,把产业链、功能链、创新链作为主攻方向,推动优质项目扎堆聚集,加强与上海科创、中住网络服务等平台对接,争取实现首季“开门红”。

改造明义乡至土龙山镇供电线路,抓好项目建设,完成48.6公里撤并建制村公路建设,新建楼山公路22公里,争取同汪公路改扩建工程开工、新土线路网改善项目落地,加快推进鸿展生物燃料乙醇等项目达产达效、乌驴深加工等项目竣工投产、鑫地源豆制品加工等项目主体完工,完成铁路专用线、傍河取水等燃料乙醇配套工程,完成土龙山镇35千伏变电站增容,加快牡佳铁路客运专线建设进程,新建4条道路及附属设施,完成迎宾路、迎宾广场等高铁站配套设施,开复工产业项目45项,改造危桥54座,深入开展“双集中”[9]活动,做好化工园区扩园征地工作。

加强与周边地区的交流合作,深化区域合作,鼓励本土企业“走出去”开拓国际市场,支持外贸企业壮大规模、扩大出口,力争在商贸物流、旅游休闲等重点领域合作上实现新突破,积极参加中俄贸易洽谈会、亚布力中国企业家论坛等经贸交流活动,积极融入佳木斯、双鸭山等五地市“一个半小时”经济圈和哈尔滨“两小时”经济圈,不断提升对外形象和影响力,用足用活外经贸发展政策,推动恒源农林产业园达产达效。

全面建成小康社会,确保如期全面建成小康社会,（三）坚决打赢脱贫攻坚战,围绕“剩余贫困人口高质量全部脱贫”目标,认真贯彻落实习近平总书记“四个不摘”[10]重要要求,在巩固提升上持续精准发力。

防止脱贫人口返贫和新生贫困,投入教育扶贫资金2412万元,推进“四好农村路”[11]建设,加强扶贫资金整合投入力度,确保贫困群众脱贫更有质量、增收更可持续,及时修缮农村田间路,用好因病因灾“一事一议”救助政策,精准落实教育扶贫政策,改造通乡通村公路9.8公里,巩固脱贫成果,投入涉农整合资金1亿元,建设村内水泥路170公里,把防止返贫摆在更加重要的位置,顺利通过国家脱贫攻坚普查,做好新增“4类”重点对象危房改造和已改造房屋修缮工作,资助贫困学生9400人次,完善“边缘人口”信息台账,健全基本医疗、基本养老、最低生活保障、残疾康复、临时救助等社会保障和社会救助制度,实施41个村屯饮水安全巩固提升工程。

鼓励农民专业合作社、家庭农场和各类农产品加工企业建设“扶贫车间”,坚持把产业扶贫作为治本之策,持续巩固扶贫产业项目带贫益贫成果,畅通金融扶贫绿色通道,力争累计发放扶贫小额贷款1.3亿元,每个贫困村发展1个以上特色产业,打造庭院经济示范村30个,积极动员贫困劳动力参加职业技能培训,促进就业增收,提高发展能力,加快建设12个乡镇扶贫产业园。

强化社会帮扶,实施贫困村创业致富带头人培育工程,每个贫困村培养致富带头人3人以上,引导民营企业、社会组织、爱心人士广泛参与脱贫攻坚,提升帮扶工作实效,加强驻村干部和帮扶责任人管理,发挥“爱心超市”作用,鼓励贫困群众积极发展生产、自主创业就业,凝聚决胜合力,积极开展全国扶贫日活动,坚持扶志与扶智结合。

做好现代农业文章,（四）加快发展现代农业,扎实推进乡村振兴,坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手,深化农业供给侧结构性改革,促进农业增效、农民增收、农村富裕。

新增耕地轮作面积2万亩,休耕面积0.3万亩,新建“互联网+”高标准示范基地2个,稳定农业生产,农业综合机械化水平达到96.9%,建设大豆良种繁育基地1个、种植基地1个,推进八虎力河护岸、八虎力河驼腰子段治理、闫家项目区侵蚀沟综合治理、大鲜灌区节水配套改造等工程建设,修复水毁工程35处,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,完善“两区”[12]功能。

打造全省绿色食品生产基地,新增大豆10万亩,发展“鸭稻”“鹅玉米”4.5万亩,种植紫苏、黑木耳等经济作物24.5万亩,打造全国紫苏产业大县、全省食用菌生产重点县,新增绿色食品标识4个,稳定生猪存栏11万头以上,推进生猪养殖恢复性生产,发展“一村一品”示范村24个,建设稻鱼综合种养示范基地1个,调优农业结构,坚持以市场需求为导向,加强非洲猪瘟疫情防控。

加快发展中药材初加工企业,着力打造全国最大乌驴全产业链基地、东北最大肉鸡养殖屠宰加工基地,新增市级以上农业产业化龙头企业2家,推进龙垦畜牧、德昱成实业等企业发展“孵、养、加、销”一体化全产业链模式,推进农村一二三产业融合发展先导区建设,加快产业步伐,建设中草药种植基地7个,创建省级现代农业产业园1个,引导企业扩大产能,打造梨树乡绿色水稻生产加工示范带,大力培育优势龙头,围绕“两头两尾”[13]。

探索发展农业产业化经营的新思路、新方法,每个乡镇培植1个发展壮大集体经济典型村,新增示范经营主体1家,实现“蚂蚁金服”普惠金融服务192个行政村全覆盖,加快推动“互联网+金融”在农村落地,力争电商交易总额增长15%以上,积极推进“云农优品”等自建电商平台与淘宝、京东等知名平台对接,探索村集体多元增收路径,推广“粮食银行”[14]经营模式,拓宽致富渠道,开展“村播计划”,叫响孙斌大米、龙兴蔬菜、瓜瓜娇饮料等农产品品牌,持续巩固“清化收”[15]成果。

强化体制机制创新,全面推进各领域改革创新,坚持把深化改革作为破解难题的关键一招,（五）深化重点领域改革,建立与高质量发展相适应的体制机制,聚焦突出矛盾和关键环节。

有序推进事业单位机构改革,规范企业融资,降低企业负债率,推动市场化改革,稳妥处置“僵尸企业”,深化交通运输供给侧结构性改革,推进国运物流配送园建设,打造多式联运枢纽,建立健全防范化解金融风险长效机制,实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”工程,盘活闲置资源,完成农村信用社改制工作。

进一步加强乡镇政府服务能力建设,逐步向优质均衡迈进,深化“和谐互助、智慧课堂”改革,抓好关键性改革,健全优抚对象优待金社会化发放制度,健全分级诊疗制度,推进紧密型县域医共体建设,推进土龙山镇公益性骨灰楼建设,加大重点领域政府购买服务力度,巩固义务教育基本均衡成果,把更多优质卫生健康资源引向基层,完善群众公共服务需求表达和评价机制,创新学团化协作化办学模式,加强农村散埋乱葬治理。

规范农村宅基地审批管理,申报“全省宅基地改革试点县”,深化农业农村改革,探索现代农业“场县共建”新模式,推进农村集体产权制度改革,创新农村金融服务,与曙光农场共建标准化种植基地3个,探索开展土地经营权抵押贷款,实行全过程“五代”“七统一”[16]管理,建立健全集体经济收益分配机制,推动股权量化成果转化,提高农产品质量和效益。

推动城乡融合发展,推动城乡建设高质量发展,（六）优化公共资源配置,坚持规划引领,着力补齐基础设施短板,提高人民群众生活品质。

精心包装储备项目,争取更多项目纳入国、省规划盘子,加强对上沟通对接,增强辐射服务能力,开展好第七次人口普查,抢抓国家加大基础设施投资补短板的政策窗口期,整合城乡规划,严格执行村庄规划,落实多规合一,优化公共设施布局,加快编制矿山地质环境恢复和综合治理、农村公路发展等专项规划,科学规划空间布局,做好化工园区总规修编和产业发展规划编制工作,高质量编制“十四五”规划,高起点编制国土空间规划。

推进供水厂二期工程建设,推进“马道口”下穿工程建设,推进保卫路、利源路等25处重点地段绿化提档升级,维修改造老旧小区34个,改造老旧供热管网楼房19栋,谋划建设孟家岗镇、闫家镇、石头河子镇污水处理厂项目,积极申请国家棚改专项债券、老旧小区改造补助资金,争取改造南苑新城、丽秀家园棚户区15万平方米,新增供热面积24.2万平方米、燃气用户6000户,向北延伸苗圃路2.5公里,新建中兴路、第二幼儿园南路,加强基础设施建设,城市增绿14.9万平方米,建成投用土龙山镇污水处理厂,城区二次供水改为直供,全面推开乡村深度保洁试点。

开展交通秩序、市场环境、物业小区专项整治,格长、区长、楼长“三长联手”的社区管理模式,强化社区网格化管理,提升物业管理和服务能力,加快推动成立业主委员会和物业管理委员会,提高社区治理水平,持续整治农村人居环境,社区、社工、社会组织“三社联动”,加强房地产市场整顿,依法打击物业乱收费、“黑中介”、开发企业违规销售等行为,全面落实路长制、区长制,争创全国文明城市,创新推行自治、法治、德治“三治融合”,修订完善村规民约,建设“美丽乡村”。

坚定不移地走生态优先、绿色发展新道路,（七）拓展绿色发展空间,共建美丽宜居家园,认真贯彻“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的重要理念,坚持人与自然和谐共生。

建立健全生态环境保护责任追究制度、环境损害赔偿制度,推进八虎力河综合治理,推进秸秆“五化”[17]利用,秸秆综合利用率达到95%以上,加强土壤环境监测,推进重点区块土壤污染风险防治,加强环境保护,大力管控秸秆露天焚烧,严格落实河（湖）长制,完成南柳树河、北双龙河等8条河流划界工作,以“零容忍”的态度震慑环境违法行为,加强工业废气、建筑扬尘、机动车尾气污染防控,建立完善集体林地和林木监管制度,开展“散乱污”企业综合整治,基本淘汰建成区10蒸吨/小时以下燃煤设施,有效保护林地和森林资源。

落实农业“三减”面积69万亩,加快推进向阳湖、七星峰生态修复,全面开展山水林田湖草生态修复工程,促进生态修复,实施县水源地维护修复工程,建立建设用地污染风险管控和修复名录,绿化造林5000亩,退耕还湿1764亩,开展农用地土壤污染状况详查,认真落实中央环保督察“回头看”反馈意见,做好农村集中式水源地保护区划定工作,推进公益取料场植被恢复,推动石头河子镇白石矿复绿、城北二砖厂存量垃圾外运。

完善森林铁路桦南车站至向阳湖段小火车旅游线路,办好“桦南县向阳湖冬捕旅游文化节”,加强旅游产业规划,打造森铁文化园、森工大院、花海景区、向阳湖、七星峰“五点一线”旅游线路,加快推进顺达公司“农客”线、“城际”线汽车“油改电”进程,发展绿色经济,抓好“冰雪经济”,落实好国省新能源汽车政策,加快推进水泥主题博物馆、幸福湿地时尚文化创意产业园、招远皮革旅游小镇等特色旅游项目建设,做好森工至立新线37公里小火车旅游线路规划设计。

（八）顺应人民群众期待,围绕满足人民群众多样性、公正性需求,倾心办好民生实事,提高民生保障能力和水平,让高质量发展成果惠及更多百姓。

新建创业孵化点20个,加大创业贷款担保力度,鼓励自主创业带动就业,开展职业技能提升行动,加强与域外用工企业合作,提高劳务输出组织化、规模化水平,突出抓好高校毕业生、残疾人、返乡农民工等重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零,实现劳动力转移就业1.2万人次,完善就业公共服务体系,城镇新增就业5100人,积极扩大就业。

提高医疗保障水平,加强退役军人服务保障体系建设,提高社会保障能力,健全社会化公益服务体系,构建全覆盖、多层次、多支撑、多主体的养老服务格局,增强基础养老金、城乡低保和特困人员救助保障能力,完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度,深入推进“医养结合”、居家养老等模式,巩固全民参保计划成果,关爱农村困境儿童、留守妇女和空巢老人,落实优待抚恤补助标准自然增长机制,争创“省级双拥模范城”。

加快推进第一中学教学楼、第二小学综合楼项目建设,推进职业教育产教融合、校企合作,落实好第二期特殊教育提升计划,城区新建公办幼儿园1所,争取普惠性幼儿园覆盖率达到85%,优先发展教育事业,重拳整治教育“三乱”[18]问题,强化师德师风建设,职教中心培训大厦建成投用,推行“订单式”培养和现代学徒制度,招聘教师180人,着力查处一批典型,形成强力震慑。

强化医德医风建设,争创“省级健康促进县”,落实妇幼健康项目,普及健康生活方式,大力发展“互联网+卫生健康”服务,建立健康医疗大数据库,加快发展中医药事业,加大医疗乱象整治力度,推进全民健康信息共享,争创“全国基层中医药工作先进单位”,实施传染病、地方病综合防治行动,提升全民健康水平,推进体育馆、健康主题公园等全民健身公共设施建设。

实施文化惠民工程,助力乡村文化繁荣,增加公共文化供给,开展“结对子?种文化”,红色文艺轻骑兵、文化志愿者送戏下乡活动,完成“三馆合一”[19]、社区全民健身中心项目,召开全民健身运动大会,新建文化馆图书馆分馆10个、足球场地2个,深化“一村一团队、一乡一平台、一县一品牌”建设,承办好黑龙江省传统校排球比赛,实施乡村文化振兴计划。

创新治理方式,提高治理能力,构建现代化治理体系,（九）依法加强社会治理,坚持以法治思维推进社会治理,打造共建共治共享格局,维护社会大局稳定。

争创“全国法治政府建设示范县”,大力开展法治建设年、基层民主法治示范创建等活动,加强行政执法监督,加快法治桦南建设,健全公共法律服务体系,加大法律援助力度,确保行政执法人员持证率100%,推进行政复议接待受理中心建设,实现小事不出村、大事不出乡、难事不出县,加强人民调解“七进”[20]工作,对弱势群体做到应援尽援。

深入整治“黄赌毒”,全力打好线索核查“清零仗”、乱点整治“攻坚仗”、断财打伞“起底仗”,严厉打击“盗抢骗”,重拳打击“套路贷”等新型网络犯罪,健全公共安全体系,确保公共安全,深化扫黑除恶专项斗争,不断提升人民群众安全感和社会治安满意度,强化“135”处置圈[21]和“1.10.20”封控圈[22]建设,实施“尖兵”计划,努力实现“三升两降”[23]目标。

加强应急管理体系和能力建设,深化安全生产双重预防机制建设,提升应急管理水平,加强气象灾害防御体系建设,提高监测、预警和信息发布能力,严防各类安全生产事故发生,严格落实地方党政领导干部安全生产责任制,推进安全风险网格化管理,提高“明厨亮灶”覆盖率,持续开展道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治,强化食品药品安全监管。

提高做群众工作的能力,创新基层社会治理,推进信访工作规范化建设,防止拖欠工资问题发生,严格落实劳动用工合同备案和农民工工资保障金制度,创新借鉴“枫桥经验”,防范化解重大社会风险,及时解决群众合理合法诉求,健全完善联席会议联合会商、联调联办工作机制,力争新发信访案件同比下降20%,以“控增、减存、退位、促稳”为目标。

（十）对标先进赶超领跑,全面优化营商环境,打造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境,加速领跑,对标全国一流和最先进地区,奋力赶超,找准差距,为高质量发展清障护航。

完善工程建设项目网上审批机制,推行“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”审批新模式,实现50个“一件事”一次办,打造“审批最简、效率最高、服务最好”的投资“软环境”,推进“多证合一”“证照分离”改革,加强项目服务保障,推进政务服务标准化建设,简化审批优服务,不断拓展“一件事”范围,深度挖掘“只见一面”或“不见面”审批事项,打造“办事不求人”好环境,政务服务事项网上可办率达到90%以上,全面落实“四零”承诺服务[24]和“好差评”制度,探索“三张表、二十天、不花钱”简易注销,深入整治“中梗阻”“生冷硬”等问题,辟建全程电子化登记服务区,实行签约项目预警管理,完善县乡村一体化在线政务服务平台功能,企业营业执照2小时内办结,持续深化“放管服”改革。

规范行政执法行为,强化信用监管信息公开,全面落实行政许可、行政处罚信息“双公示”制度,严格执行涉企行政执法检查审批备案规定,全面落实“双随机、一公开”[25]工作机制,规范行政自由裁量权,强化监管促公正,加快推进“信用桦南”信息共享平台建设,深化“五大领域”执法改革[27],落实好守信联合激励和失信联合惩戒机制,建立完善“一单四库”[26],依法打击欺行霸市、强买强卖、制假售假和不正当竞争行为,保护各类市场主体合法权益。

落实好领导干部联系服务企业制度,为各类市场主体提供更加宽松的制度环境,严格实行企业“安静期”和企业家对话制度,开展中介服务收费专项治理,开展好“桦南企业家日”活动,继续清理规范行政事业性收费,优化各类要素供给,支持帮助企业降低用电、用水、用气等经营性成本,进一步落实减税降费政策,推进市场监管领域轻微违法行为“告知承诺”,松绑减负增活力,构建“亲”“清”新型政商关系。

三、努力建设人民满意政府

努力建设人民满意的服务型政府,增强“四个意识”[28],坚定“四个自信”[29],不忘初心勇担当、牢记使命善作为,进入新时代、踏上新征程、担负新使命,加强自身建设、推进职能转变,对政府工作提出了更新更高要求,我们要旗帜鲜明讲政治,做到“两个维护”[30]。

以钉钉子精神落细落实各项民生工作,（一）坚持为民执政抓落实,真正把群众关切的事办好、把群众期盼的事办成、把群众受益的事办实,第一时间发现并解决群众身边的实际问题,始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,坚持问政于民、问需于民、问计于民,将更多财力、精力和物力投向公共服务和民生领域,认真践行以人民为中心的发展思想,大兴调查研究之风,沉到一线摸实情、扑下身子做实事。

政府必须认真落实,更要问责“无为”,让基层把更多时间用在抓落实上,严格政府绩效评价考核,县委有号召,县委有部署,推动政府工作全面提速、提效、提质,建立健全正向激励和容错纠错机制,政府必须积极响应,不仅问责“有过”,激励政府系统广大干部担当有为、实干兴业,（二）坚持高效施政抓落实,建立健全台账管理、节点推进、定期调度等制度,大力弘扬立说立行、雷厉风行的务实作风,严格执行中央八项规定及实施细则,大力精简会议文件,坚决摒弃“过度留痕”的形式主义,全面整肃懒政、怠政、不作为、推诿扯皮等行为。

主动接受人大依法监督和政协民主监督,全面推进政府信息公开,自觉接受党内监督,广泛接受媒体和社会监督,（三）坚持依法行政抓落实,推进行政复议规范化建设,完善政府网站“县长信箱”“建言献策”等公众互动平台功能,严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查程序,深化政府法律顾问制度,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,始终将法治理念贯穿政府工作全过程,增强公众参与实效,提高办理质量和水平,让权力在阳光下运行。

全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,推进政府系统廉政风险防控,（四）坚持廉洁从政抓落实,认真整改落实中央和省、市巡视巡察反馈问题,实现干部清正、政府清廉、政治清明,强化对重大工程、重点领域、关键岗位的全程管控和审计监督,坚决惩处违法违纪违规行为,加强预算执行管理,严格控制“三公经费”[31],提倡节俭办事,努力降低行政成本,全力支持纪检监察机构开展工作,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利,为不断开创美丽桦南经济社会高质量发展新局面而努力奋斗,各位代表,风正时济,自当勇毅前行,任重道远,仍需扬鞭奋蹄,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市、县委的坚强领导下,以本色不变得始终的初心、咬定青山不放松的决心、长风破浪会有时的信心,锐意进取,埋头苦干。

注释

2.“4类”重点对象：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。

3.“九八九”脱贫攻坚转移就业工程：全力打造九大精准转移就业脱贫示范基地、精心培育八大培训品牌、加快建设九大贫困人员就业转移输出服务站。

4.“三减”：减化肥、农药和除草剂。

5.“四项基本殡葬服务”：遗体接运、遗体火化、遗体暂存、骨灰存放。

鼓励官兵建功立业,定期到军属家中走访,评选模范军属,征求官兵及所在部队意见,开辟“喜看家乡新变化,营造热爱家乡、献身国防舆论氛围,悬挂“光荣军属”“光荣烈属”“光荣之家”牌匾,增强军属荣誉感和责任感,开展“致广大官兵”的一封信活动,把温暖爱心及时传递到每位官兵,帮扶特困军属创业就业,协助做好官兵的维稳工作,建功立业在军营”专栏,6.强军优属“九件实事”：建立现役官兵电子档案,畅通联系渠道,帮助解决涉军维权等方面的难题,率先进入小康,及时送达立功受奖喜报,树立拥军优属导向。

7.“三访一包”制度：领导干部接访、约访、下访和包案制度。

8.“三最”问题：群众最急、最忧、最盼的紧迫问题。

9.“双集中”活动：“新建项目集中开工”和“在建项目集中攻坚”活动。

10.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

11.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

12.“两区”：粮食生产功能区和重要农产品保护区。

13.“两头两尾”：粮头食尾、农头工尾。

农民把粮食存入“粮食银行”后,14.“粮食银行”：为解决农民储存粮食的难题,通过“粮食银行”提供的免费存储服务,从而构建了粮食系统服务新农村建设的有效载体,而且较好地解决了农家日常粮食储藏保管等方面不科学和占地等问题,不仅安全放心。

15.“清化收”：清理合同、化解不良债务、新增资源收费。

统一整地、统一品种、统一肥料、统一播种、统一田管、统一收获、统一销售,16.“五代”“七统一”：代种、代管、代收、代储、代销。

17.“五化”：肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化。

18.“三乱”：乱收费订资料、乱收费办班、乱收费补课。