图解全域旅游示范区创建工作导则

旅游规划导则

图解全域旅游示范区创建工作导则。

《全域旅游示范区创建工作导则》正式发布。

始终将改革创新作为创建工作的主线,创建工作要突出“六项原则”,强化创建单位的示范引领作用,构建全域旅游发展新局面,形成推动全域旅游发展新合力,开辟全域旅游发展新境界,树立全域旅游发展新标杆,形成全域旅游共建共享新格局,形成各具特色、差异化推进的全域旅游发展新方式,一是突出改革创新,六是突出示范导向,四是突出创建特色,大力推进“旅游+”,五是突出绿色发展,充分发挥地方党委、政府的领导作用,三是突出融合共享,《导则》强调,二是突出党政统筹,实现经济、社会、生态效益共同提升。

创建工作要坚持“注重实效、突出示范”“宽进严选、统一认定”“有进有出、动态管理”三大方针,并建立相应的管理和退出机制,创建单位要经过不断改革创新和完善升级,最终达到相应条件和标准并能发挥示范作用才能成为示范区,《导则》提出,成熟一批、命名一批。

促进传统的旅游产品营销向全域整体营销转变,全面推进服务人性化品质化,全面营造旅游发展良好社会环境,八是优化城乡环境,促进粗放低效旅游服务向精细高效旅游服务转变,四是提升旅游服务,五是丰富旅游产品,全面丰富旅游产品有效供给,全面创造和谐旅游环境,促进分头规划向区域内“多规合一”转变,促进单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变,六是实施整体营销,落实好“八方面任务”,全面凸显区域旅游品牌形象,三是加强旅游设施建设,二是加强规划工作,全面做好全域旅游顶层设计,最终努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化,坚持融合发展、创新发展,创建单位要按照李金早局长关于“九个转变、十个突破、八个防止”总要求,促进部门行为向党政统筹推进转变,七是加强旅游监管,全面构建现代旅游治理体系,最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求,《导则》要求,一是创新体制机制,全面强化以法治旅,保障游客权益。

国家旅游局将根据《导则》制定《全域旅游示范区考核命名和管理办法》,将建立全域旅游示范区创建工作管理系统,国家旅游局相关负责人表示,以确保示范区创建能够有序、有效开展,加强对各创建单位的指导和评估,对符合条件并能够发挥示范作用的予以命名,同时。

创建全域旅游示范区推进旅游业大发展“六大原则”指明方向。

日前,国家旅游局发布的《全域旅游示范区创建工作导则》（以下简称《导则》）提出了全域旅游示范区创建“六大原则”：突出改革创新、突出党政统筹、突出融合共享、突出创建特色、突出绿色发展、突出示范导向。

“六大原则”是全域旅游示范区创建所依据的标准,这些原则的确定对于创建工作具有怎样的指导作用,近日,中国旅游报记者就此采访了业内专家。

防止创建工作跑偏

防范地方落入‘八个误区’,国家旅游局局长李金早在第二届全国全域旅游推进会上指出,此次‘六大原则’的提出,科学务实推进全域旅游,要防止八个误区,让全城旅游成为利国惠民的大好事,”北京联合大学旅游学院教授李柏文说,就是要尽可能地防止地方创建工作跑偏,“2016年。

同时也要清醒地看到全域旅游发展以及示范区创建所面临的困难,“全域旅游示范区的创建,对于提升旅游目的地发展水平、改善新时期旅游消费体验、增进当地居民福利等诸多方面都具有积极作用,北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建认为,包括思想认识、创新理念、保障机制等方面,正因为如此,六大原则的设定很有必要,”。

“六大原则”涉及改革创新、党政统筹、融合共享、创建特色、绿色发展、示范导向六个方面,通过党政统筹、特色发展的基本路径,才能真正有利于游客与居民的共享、旅游业与非旅产业的共生、旅游部门与非旅部门的共同发展,只有坚持创新、绿色的基本理念,才真正名副其实,才能探索出具有典型意义和推广价值的经验,厉新建特别指出。

此时发布《导则》并提出创建工作“六大原则”非常有必要,让地方明白了全域旅游发展的趋向是什么,全域旅游示范区创建进入关键阶段,“六大原则”起到了导向作用,山东财经大学旅游发展研究所所长王旭科也认为,目前,提供了基本方向和精神。

给创建单位吃下“定心丸”。

从而在“探索—推广”路径下取得更广泛的优化发展,可以大胆探索、特色发展,才能为全域旅游示范区创建摸索出更多行之有效的经验,尤其是给各个示范区创建单位吃了“定心丸”,“六大原则”对示范区创建最重要的指导意义就在于指明了方向,允许因地制宜地探索,厉新建说,不再有“用一个尺子量全国”的担心,相信各地的创造力、创新力。

绿色发展是全域旅游的可持续发展能力,改革创新是全域旅游发展的动力和活力,融合共享是全域旅游发展的合力,党政统筹是全域旅游发展第一推力和保障力,示范导向是全域旅游的引领能力,突出特色是全域旅游发展的生命力,注重旅游绿色技术、绿色产品、绿色酒店、绿色食品、绿色交通等开发,绿色决策能力,要求领导干部要有绿色发展意识,部门要有绿色管理与服务能力,民众有绿色参与能力,企业有绿色开发与生产能力,设计自创动作,形成全产业链绿色化发展格局,要求各地树立全域旅游发展观,培养创新型企业与人才,要求构建部门合力、资源合力、产业合力、社会合力、区域合力,要求示范区在做好规定动作的基础上,要求党政主导、党政领导、党政推动、党政监督全程保障护航,创新产品业态,对区域乃至全国产生示范价值,改革体制机制,李柏文对“六大原则”的指导意义做了具体分析,他说,在某一方面取得突破性进展。

思路通了路子就通了

党政一把手对全域旅游的重视才能真正落到实处,落实“六大原则”难点在于思想认识,尤其是党政统筹的落实,只有思想认识统一了,思想通了,全域旅游示范区创建不仅仅是“戴帽子”,真正从市场逻辑角度认同全域旅游发展理念,才能真正推动这场牵动各方利益的旅游战略转型顺利实施,厉新建说,更重要的是“换思维”,路子就通了。

中期改革创新和融合发展形成市场化运营模式,成熟期突出共享与绿色,早期党政统筹形成政府主导模式,重点是融合共享,亮点是绿色发展与示范点的形成,难点是形成特色和改革创新,落实“六大原则”关键点是党政统筹,李柏文表示,构建旅居社会。

全域旅游示范区创建难点之一是改革创新,不断总结值得推广的经验,提供可资借鉴的经验模式、发展理念,每个创建单位的条件不一样,各创建单位必须要因地制宜、突出特色,全域旅游示范区要成为其他地方学习的榜样,要突破这些难点,另一个难点是示范导向,推动体制机制、产品营销、旅游扶贫、项目建设等改革创新,王旭科认为,要结合自身特点和基础,此外。

构建现代旅游治理体系。

探索建立与全域旅游发展相适应的旅游综合管理机构,积极创新旅游配套机制,全域旅游示范区要构建现代旅游治理体系,国家旅游局日前发布的《全域旅游示范区创建工作导则》（以下简称《导则》）提出,建立党政主要领导挂帅的全域旅游组织领导机制,记者就构建现代旅游治理体系的重要意义、亮点重点和实施建议等采访了业内专家,加强部门联动,推动政策创新。

一字之差激发活力

要促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变,从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变,记者注意到,《导则》对于全域旅游的定义中强调,从部门行为向党政统筹推进转变。

而构建现代旅游治理体系则是发挥社会主体作用,构建现代旅游治理体系,“从管理到治理,以前旅游管理模式依靠的是部门管理,符合发展全域旅游的内在理念和思路逻辑,是全域旅游发展的重要任务,也符合法制化社会的发展要求,”山东财经大学旅游发展研究所所长王旭科说,强调部门间的联动作用和综合治理机制,“对市场环境的优化,真正实现共享共建,一字之差,却是非常必要的,必将激发整体协同的活力,”。

旅游资源泛化,旅游产品和业态转型升级甚至更新,现代旅游治理体系关乎旅游业的长治久安,北京联合大学旅游学院教授李柏文也认为,旅游业由景区景点旅游转变为全域旅游的过程中,因此,反映了旅游业发展的规律和趋势,导致旅游业管理主体的多元化,也是全域旅游发展的必然结果,旅游业主营业务内容发生了转变和更新,“现代旅游业管理”向“现代旅游业治理”转变,景区景点旅游的行业管理模式滞后于全域旅游的社会化管理模式。

破除“单打独斗”老路。

关于创新体制机制以建立现代旅游治理体系,专家认为,《导则》体现的亮点颇多,他们对此给予了充分肯定和高度评价。

涵盖了旅游业现代治理的组织体系、制度体系、运行体系、评价体系和保障体系,是体系完备,《导则》的亮点之一,亮点之二,亮点之三,亮点之四,是充分吸纳了地方上旅游考核、旅游志愿者、部门联席和联审制度等系列最新实践成果,体现了“旅游+”的全域旅游思维,是突出了治理主体的多元化和包容性,李柏文表示,是在政策创新方面,突出了重点领域和着力解决的瓶颈问题。

出台支持全域旅游发展的综合性政策文件,《导则》提出“建立党政主要领导挂帅的全域旅游组织领导机制,是对旅游业发展现实的深刻认识,不少地方如山东莱芜的旅游发展实践,加强部门联动”,只有加强部门联动,有效地解决了旅游发展的资金问题,这也是破除“单打独斗”旅游发展老路的需要,单靠旅游部门无法打造现代旅游治理体系,《导则》强调,《导则》力图把社会力量充分调动起来,积极创新旅游配套机制,就充分证明了综合性政策引领的重要作用,例如文明旅游共创、旅游志愿者组织、旅游规划公众参与等,旅游业是综合产业,不少亮点体现了当前旅游格局的新面貌和突破性,才能真正发挥出“旅游+”“+旅游”的强大动能,王旭科分析,与过去相比,其一,其二,其三。

树立全域旅游发展观

二是相关部门要有全域旅游工作思维,四是要鼓励企业参与,形成社会化的治理机制,旅游部门要主动对接其他相关部门,三是要强化社会化治理方向,让政策红利惠及企业和百姓,鼓励居民、游客参与评价与管理,把全域旅游上升为“一号工程”,提高现代治理能力,一是创建单位要树立全域旅游发展观,培养“+旅游”思维,六是要充分利用现代旅游业线上治理等现代科学技术,统一部门思想,五是政策供给早期要加强宣传和上门服务,对于如何推动落地实施,李柏文建议,统筹城乡建设和发展,做好党政助手和帮手,通过联席会、联审制、动员会等形式,发扬合作精神,通过协会组织、俱乐部、志愿者等方式。

发展全域旅游,构建现代旅游治理体系,要有魄力和决心破除发展阻力,王旭科认为,需要当地党政部门统筹推进,进一步理顺并创新体制机制,制定系列针对性的综合配套政策,(沈仲亮)。