武胜县

来源：www.xysxzl.com时间：2020-12-18 11:24

武胜旅游局

县十七届人大五次

会议文件（8）。

武胜县

各位代表：

现将武胜县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告提请县十七届人大五次会议审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见,受县人民政府委托。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况。

城镇居民人均可支配收入33174元、增长8.3%,农村居民人均可支配收入15090元、增长9.6%,经济社会发展稳中向好,全社会固定资产投资184.6亿元、增长7.1%,社会消费品零售总额82.9亿元、增长12.5%,全县上下在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有效监督和大力支持下,地方一般公共预算收入13.1亿元、增长12.7%,全年实现地区生产总值227.8亿元、同比增长（以下简称“增长”）8%,以高质量发展为中心,一年来,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强力推进脱贫攻坚、生态文明、项目建设、产业转型、改革创新、民生改善等重点工作,规模以上工业增加值增长10.3%。

（一）着力推进脱贫攻坚,民计民生全面改善。

贫困家庭劳动力新增转移就业4026人、转移就业规模达到15575人,组织就业扶贫培训605人,133个贫困村实现“五个一”驻村帮扶力量全覆盖,落实产业扶持基金6780万元,35名县级领导包31个乡镇、515名科级干部包515个村、2561名股级干部包5153个组、1.2万余名干部包2.4万余户,完成危房改造11567户、破旧房屋维修4080户、“三建四改”14610户,就业帮扶力度加大,实施易地扶贫搬迁682户,公益性岗位安置贫困劳动力2741人,实现结对帮扶全覆盖,贫困群众内生动力得到充分激发,新建蓄水池104口,扶贫产业加快培育,创新开展“五帮四包”工作,帮扶力量不断充实,新建优质粮油基地2万亩、标准化晚熟柑桔基地2万亩、优质蚕桑基地0.36万亩、稻渔综合种养示范基地0.1万亩,县摘帽“三有”、44个拟退出贫困村“一低五有”、4657户11898名拟脱贫人口“一超六有”全部达到退出标准,整治山坪塘117口,分散式打井4405口,新建便民路2031公里,出栏生态土鸡112.8万只,统筹整合资金15.6亿元支持脱贫攻坚,感恩奋进教育、“一榜两评”工作和乡风文明集中攻坚行动深入开展,硬化通村水泥路345公里,贫困发生率降至0.9%,内生动力充分激发,基础设施有效夯实,办好农民夜校。

（二）着力守住绿水青山,生态文明加快建设。

水环境污染治理项目加快推进,实施天保工程森林管护13.45万亩、巩固退耕还林成果8.7万亩,深入推进大气污染防治工作,完成营造林3.03万亩,推广秸秆还田5万余亩,土壤污染得到有效治理,绿色发展有效推动,发展种养循环经济模式,污染防治三大战役全面打响,绿化武胜行动加快推进,全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目顺利实施,拆除、关停污染养殖场23个,万元地区生产总值综合能耗下降3.5%,完成水源地环境问题整改,森林覆盖率达43.2%,以工业企业废气、餐饮油烟等为重点,空气质量优良达标率为88.37%,全面落实河长制,取缔58座水库承包养鱼,建成垃圾池1943口,开展节能降耗。

（三）着力扩大有效投资,项目攻坚扎实推进。

重大项目建设强力推进,强力推进重大项目建设,研究解决重大项目推进中存在的困难和问题,围绕上级投资重点领域,坚持定期研究上级政策,结合武胜实际,向上争取有力有效,做实前期工作,切实加大衔接汇报力度,3个列省重点项目完成投资4.25亿元,158个县级重点项目完成投资169.5亿元（其中,35个列市重点项目完成投资70.8亿元）,新增有项目建议书的项目67个、总投资329.3亿元,争取到位项目197个、到位资金29亿元,新增有可研编制的项目91个、总投资351.6亿元,定期召开项目现场会,每周召开项目调度会,每月召开项目专题会,精心包装储备项目,项目储备卓有成效。

（四）着力振兴实体经济,经济质效有效提升。

旅游产业加快发展,成功创建为国家小微企业创业创新示范基地,加大企业培育力度,培育限上商贸企业11户、规上服务业企业8户,完成工业投资35.5亿元、增长13.1%,成功承办全省川桑产业发展现场会,电子商务、文化、体育、养老等产业加快发展,实现规上工业总产值335.1亿元、增长14.2%,接待游客625万人次、实现旅游收入66.5亿元,加大企业扶持力度,普莱斯德等11户新申报升规企业全面通过省级审核,加大工业投入,促进工业企业全面释放产能,街子园区节能环保产业园列入四川省特色产业示范基地,其中技改投资21.1亿元、增长36.2%,实现直接融资8.35亿元、政策性银行贷款16.5亿元,雷联汽车等10户企业完成改制,加快推进园区提质,县经开区成功创建为省级开发区,新建晚熟柑桔基地3.5万亩、优质蚕桑基地0.7万亩、渔业基地1个,现代服务业提速发展,实现粮食总产量36.8万吨,出产水产品2.26万吨,积极鼓励企业上市,出栏生猪103万头、小家禽870万只,被列为全省城乡融合发展综合改革试点县、全省乡村振兴规划试点县,金融服务发展更加有力,龙女湖旅游度假区被国家旅游局、国家体育总局列为重点旅游项目和优选体育项目,特色商业街区加快建设,新培育职业农民292人,园区道路、管网等配套设施进一步完善,新培育专业合作社71个、家庭农场77家,工业经济平稳运行,商贸流通体系不断完善,创建“三品一标”品牌7个,成功举办中国环四川（武胜）国际自行车联赛、乡村马拉松赛等高端节会赛事,仓储物流中心（一期）投入运营,农业经济稳中有增,主要农产品生产保持稳定,农业产业化水平显著提升,宝箴塞旅游区荣获“全国古村落与古民居保护奖”,融恒、泰合等核心商圈不断壮大。

（五）着力改善人居环境,城乡统筹加快推进。

城市提质加快推进,推进“城市双修”、加快城市更新,新村建设有效提升,黄林溪山体公园、公办幼儿园、文化中心、体育馆等项目加快建设,信息建设步伐加快,城市品质不断提升,以纳入全省城市设计试点城市为契机,G212线武胜县境内段改建、G350线广武快速通道等项目前期工作加快推进,开工建设农网改造项目47个,胜利、礼安2个乡镇已完成方案设计,电网建设有力有效,新建幸福美丽新村75个,双星、鸣钟等14个乡镇正在进行设计招标,特色集镇建设进展有序,围绕打造广安文旅休闲副中心目标,飞龙、万隆等8个乡镇已进行施工图图审,综合交通网络体系加快构建,建成嘉陵江滨江廊道、全民运动中心,打造“宽带乡村、智慧农家”行政村27个、改建基站80个,新建高效节水灌面1.1万亩,中小河流治理、升钟水库二期武胜灌区等工程推进顺利,创建市级“四好村”65个、省级“四好村”20个,基础设施健全完善,改建县乡公路130公里,水利工程大力实施。

（六）着力推进动能转换,发展活力不断迸发。

招商引资项目完成固定资产投资86.2亿元,发放高校毕业生创业补贴27万元、企业稳岗补贴139万元、创业农民工小额担保贷款1640万元,审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”事项比例走在全市前列,扎实推进“最多跑一次”改革,完成外贸进出口2.6亿元、外资利用568万美元,实现技术交易合同登记430万元,完成高新技术产业主营业务收入113.2亿元,供销合作、财税金融、教育医疗等改革有序推进,创新创业扎实开展,提供全程电子化登记服务,深入推进政府投资审计“三个转变”,推进“互联网+工商登记”,重点改革稳步推进,深化合作,全社会研发投入总量0.35亿元,与省内8所高校签订合作协议,开放合作持续深化,与重庆市合川区签订战略合作协议,行政许可事项按时办结率100%,31个乡镇便民服务中心、515个行政村便民服务代办站标准化建设全面完成,农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作走在全省前列,切实发挥审计全面全程监督作用,土地节约集约利用工作获国务院通报表扬,创业扶持力度加大,创新驱动不断增强,签约项目134个,突出主导产业招商,四川省各民主党派第二轮武胜基地建设启动,实现线上线下无缝对接,严把11道关口、设置4道防线,获得用地计划指标奖励1000亩,申请发明专利242件,大力发展外向型经济。

（七）着力惠民生促共享,社会发展水平提升。

全面完成31个乡镇卫生院和4个社区卫生服务中心标准化建设,社会事业全面发展,体育事业加快发展,升级打造示范乡镇综合文化站10个、示范村级综合文化服务中心100个,县乡公路改建、农村窄路加宽、危房改造、标准化学校建设、老旧小区水电气改造等112项民生工程和二十件民生实事全面完成或达到政策标准,累计保障50.3万人次、发放最低生活保障金5956.5万元,城镇新增就业8902人、再就业3062人,卫生事业成果丰硕,教育事业均衡发展,统计、审计、妇女儿童、残疾人事业、老龄事业、保密、民族宗教、档案、国防动员、史志、关心下一代等各项社会事业都取得新进展,基本药物制度在基层医疗卫生机构实现全覆盖,14所公办幼儿园建设和叶家山小学迁建加快推进,县人民医院、县中医医院顺利通过三级乙等综合医院、三级乙等中医医院省级评审,二级公立医院使用基本药物占销售总额的50%以上,中职招生2900人,“全面改薄”义务教育学校15所,民生保障坚实有力,新建乡镇文体广场4个,投入资金23.1亿元,连续两届荣获全国平安建设先进县、全国法治县创建先进单位,完成文化惠民演出106场、农村公益电影放映6180场,文化基础逐步夯实,学前三年入园率100%、义务教育入学率100%,城镇登记失业率3.7%,棚户区改造新开工2019套,在省十三届运动会上获得10金6银7铜,社会治理扎实有效,推进依法治县,养老、医疗、失业、生育、工伤保险参保率稳步提高,低保政策全面落实,超额完成目标任务,高考本科上线突破2000人大关,开展扫黑除恶专项斗争,此外。

对照县第十七届人民代表大会第四次会议批准的2018年经济社会发展预期目标,11项指标完成或超额完成计划目标,固定资产投资未完成计划目标,致使全市投资增速大幅下降,影响我县投资增速,经济发展、质量效益、民生民本三大类12项预期性指标中,民间投资受市场因素影响增速放缓,比年初预期目标低3个百分点,导致全社会固定资产投资高位增长乏力,大幅压减投资额,加之县本级财力有限,特说明如下：省上对投资率超100%的市（州）改变5000万元以下投资项目统计核算方式。

我们也清醒认识到发展仍面临一些困难和问题：科技创新对产业升级支撑不足,新兴产业经济占比偏小,传统支柱产业大而不强,财政收支平衡矛盾不容忽视,在经济社会稳步发展的同时,改善民生任务较重等等,政策和民生类刚性支出增长快,用地供需矛盾日益显现,复合型、创新型高层次人才仍很匮乏,新旧动能转换尚需时日,资源要素瓶颈制约不断加剧,企业融资难、融资贵问题依然存在,优质公共服务还不够均衡,离群众对美好生活的期望还有一定差距,对于这些问题,我们将采取切实有效措施,努力加以解决。

二、2019年经济社会发展主要预期目标（草案）。

按照县委十二届五次全会确定的总体工作思路,坚持推动经济社会高质量发展,保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,市委五届六次、七次全会部署,总体要求：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示和中央经济工作会议精神,坚持新发展理念,落实省委十一届三次、四次全会,以优异成绩庆祝新中国成立70周年,坚持稳中求进工作总基调,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。

规上工业增加值增长8.7%,主要预期目标：地区生产总值增长7.8%,地方一般公共预算收入增长8%,全社会固定资产投资增长8.1%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。

三、2019年经济社会发展重点工作任务。

（一）强化“三抓”工作,增强发展动能。

抓项目促发展,抓政策强支撑,着力引进一批科技含量高、产业带动强、具有引领性和方向性的大项目、好项目,全力抓好政策争取工作,抓资金强保障,畅通融资信息渠道,新开工一批重大项目,制定年度向国家、省级争取支持的政策目录,强化县领导联系重大项目制度,建立项目储备库,全面梳理上级政策支持事项,建立健全重大项目推进机制,动态更新政策目录,力争争取到位上级资金较上年度有较大增长,强化督导督促,紧扣国家政策导向、投资方向,有效解决融资难问题,加快升钟二期武胜灌区等51个续建项目建设,实施项目全流程精细化管理,定期印发政策解读,每月通报政策研究情况和争取情况,搭建长效、精准、高效的信息交流平台,抓好前期要件协调办理和要素保障,坚持挂图作战、现场督导,按照近期、中期、远期3类开工建设计划,力争实现突破,创新向上争资工作思路,充分发挥金融业助推经济发展关键作用,创造条件承接产业转移,全力以赴对上争资。

（二）推进转型升级,优化经济结构。

发展乡村旅游、农村电商和创意农业等产业,推进农村产业融合发展,推动农业农村高质量发展,突出发展文旅产业,加快发展体育产业,加快“221”工业产业体系建设,积极培育新产业新业态,建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,推动文旅体商融合发展,积极发展数字经济新业态,加强农村精神文明建设,围绕构建“122”现代农业产业体系,促进农民综合素质提升、农村文明程度提高,做深以火锅为特色的农产品加工产业,加快建设广安文旅休闲副中心,实施乡村振兴战略,推动产业链条式组合、企业循环式生产、园区生态式改造,围绕构建“113”现代服务业产业体系,做大节能环保及新材料产业,高标准建设现代农业园区,争创全省实施乡村振兴战略先进县、先进乡（镇）、示范村,丰富农村精神文化生活,鼓励企业实施技改技创,提升企业自主创新能力,培育服务业企业,加快景区提档升级,加快推进新型工业化,推动产业链向高端跃升,提升企业信息化水平,改善农村生产生活条件,做精生物医药产业,做强装备制造产业,大力培养新型职业农民,实施以农村垃圾、污水、厕所“三大革命”为主攻方向的农村人居环境整治,传承农村优秀传统文化,增强企业核心竞争力,推动新一代信息技术应用,有效拓展发展空间,充分释放发展活力,示范引领全域乡村振兴,做好文旅融合文章,大力发展商贸流通业,推进乡镇文体广场等基础设施建设,打造运动休闲特色小镇,提档升级核心商圈,培养扶持一批乡村工匠,建设专业市场,打造特色商业街区,促进工业产品、流程管理的智能化和制造资源与能力协同共享,抓好建基地、搞加工、创品牌等重点任务,多渠道促进农民增收,提高资源利用效率,唱响“诗画田园乡”品牌,积极引进新兴业态,积极创建天府旅游名县,落实支农惠农政策,回引各类人才返乡创业,减少污染排放,加大研发投入,积极承办大型赛事。

（三）加快城乡统筹,促进协调发展。

建设特色场镇,抓好城市新区建设,加快建设幸福美丽新村,抓好城市景观美化,彰显产业、文化、环境等特色,抓好旧城改造提升,加快建设龙女湖旅游度假区、沿口古镇文化旅游区、仁和片区三个城市新区,不断提升旧城环境面貌和居住舒适度,加快建设江湾湖畔休闲旅游城市,建设幸福美丽新村,建成宜居宜业特色场镇,同步完善公共厕所、停车位等公共服务设施,进一步提升城市颜值,启动飞龙、万隆等9个融合片区中心场镇建设,实施农村人居环境整治,加强基础设施建设,注重“改善人居环境、助力乡村振兴、促进经济发展”等功能,推动城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化,以“百镇建设行动”为契机,突出产业导向、项目支撑,坚持抓好规划、建设、管理等环节,开展县城绿化、美化、亮化、净化工作,按照“一街一品、一路一景”要求。

（四）深化改革开放,激发市场活力。

推进沿嘉陵江流域生态经济示范带建设,推动民营经济健康发展,加快建设川渝合作特色产业基地,加快万善物流园区建设,加快推进一体化政务服务平台建设,深化与长三角、珠三角等经济发达地区合作,加强与重庆重要产业园区、龙头企业、知名科研院所合作,优化民营经济服务环境,深入推进重点领域改革,全力推进区域开放合作,积极建设嘉陵江流域生态文明先行示范县,主动对接发达地区民主党派、工商联,将万善物流园区建设成为对外开放大口岸,稳步推进政府机构、国资国企等领域改革,推动农产品加工业发展,全面落实国家减税降费政策和省委、市委支持民营经济健康发展政策措施,推动民营经济做大规模、做优结构、做强实力,加大院县、会县等合作,加强与成都食品工业协会合作,深入推进“互联网+政务服务”,构建全方位、多层次、宽领域开放合作新格局,统筹推进“证照分离”“多证合一”改革,加大武胜特色农产品和文化产品的推介力度,用心用力研究解决制约企业发展壮大的突出问题,积极对接成都,依托四川省各民主党派武胜基地,深化“最多跑一次”改革,主动融入重庆,进一步优化营商环境,完善物流基础设施,降低企业融资、交易等成本,开展流域综合治理和绿化彩化行动,组建行政审批局,实现实体政务大厅和网上政务大厅深度融合,健全社会信用体系,营造重商、亲商、安商浓厚氛围。

（五）突出生态建设,确保永续发展。

（六）聚焦补齐短板,增进民生福祉。

继续推进全民健身设施建设,健全覆盖城乡居民的新型社会救助体系,完善公共文化服务体系,全面发展社会事业,完善社会保障体系,鼓励创业带动就业,促进社会保险可持续发展,积极开展形式多样的全民健身活动,实施就业优先战略,持续开展丰富多彩的文化惠民活动,提高社会救助水平,落实激发重点群体活力带动城乡居民增收政策措施,推动各类教育均衡优质发展,加强农村薄弱医院建设,完善机关事业单位工作人员养老保险制度,着力稳就业促增收,不断提升公共服务质量和水平,纵深推进大众创业,多渠道增加城乡居民收入,积极推行全民参保计划,持续加大民生投入,深入实施重大民生工程,深化县级公立医院综合改革,优化教育资源配置,继续做好统计、审计、档案、安全、民族宗教、国防动员、关心下一代等各项工作,开展大规模技能培训,改善群众就医环境。

奋力推动全县经济社会持续健康发展,为全面建成小康社会、加快建设经济强县和宜人武胜而努力奋斗,各位代表,目标已定,重任在肩,我们将在县委的坚强领导下,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真落实大会的审查意见和决议,不忘初心、牢记使命。

武胜县2019年经济社会发展主要目标。

指标名称。

单位

2018年计划目标

2018年完成情况

2019年计划目标

总量

增长%

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