迁安市旅游产业发展调查思考

唐山旅游现状

为了促进旅游产业健康有序地发展,我们对全市旅游资源和旅游业发展状况进行了认真细致地调查,旅游业是一个古老而又充满生机的新兴产业,并根据当前国内旅游业发展趋势,随着羽翼日益丰满必将对推进市域经济的发展、调优产业结构、转变增长方式发挥极其重要的作用,是一项综合性强、关联度高、产业链长、涉及面广、拉动力大的经济文化型产业,旅游业作为我市“四五”转型攻坚计划“两翼”中的重要一翼,具有低消耗、低污染、低风险、可持续发展的特点,有“无烟”工业的美称,进行了冷静分析,缜密思考,现将具体情况报告如下。

一、全市旅游业发展现状

（四）旅游宣传促销效果明显,极大地提高了迁安旅游的知名度与美誉度,我们加大了旅游宣传促销力度,为提升我市旅游的知名度和美誉度,广泛宣传,多次组团参加了各种旅游项目投资合作洽谈会以及各种旅交会,在京哈高速设立了多幅迁安旅游形象广告牌,强化宣传,在《中国现代企业报》、《农民日报》、《唐山劳动日报》、《唐山晚报》、中国旅游新闻网、环渤海新闻网等各种媒体上宣传我市旅游发展,形成了强大的宣传声势,其中《冀东明珠—迁安》荣获唐山市旅游画册类二等奖,二是积极参加省内外旅交会,三是制作各种宣传资料,与多个国家和商家进行了交流洽谈和对外宣传,狠抓旅游形象工程建设,如折页、传单、画册、旅游交通图等,四是举办观花节、采摘节,推动发展,一是充分依托传媒优势,以活动为载体,同时。

二、全市旅游产业的制约因素与有利因素分析。

（一）制约因素分析

回顾迁安旅游业的发展历程,不难看出基础一般、资金人才短缺、管理滞后等因素制约着旅游业的更好更快发展,立足迁安的实际,我们认为制约因素主要表现在：,结合近期旅游产业发展的目标,站在新的起点上,亟待我们在工作中认真研究并加以解决。

迁安旅游没有垄断性、高品位旅游资源,难以吸引有实力开发商对迁安旅游资源进行强势开发,虽然旅游资源丰富,旅游产品吸引力小,相对周边的迁西、遵化等地并没有明显的优势,我市旅游业缺乏核心吸引物,1、资源禀赋特点不突出,客观地讲,但品类低,大多属于二、三类资源。

各景区、景点的开发多是自行规划,迁安对铁矿资源的开发足以对旅游资源的开发提供更多可借鉴的经验,2、旅游规划执行难度大,并没有把某个景区的开发放在全市旅游的大盘子中进行考虑,项目建设随意性大,一旦仓促上马开发景区,有的开发实质上破坏了资源,旅游项目单一,任何一个地区旅游资源都是有限的,自行建设,开发一处少一处,如果没有科学的规划论证,势必造成破坏性,甚至是无法挽回的损失,一直以来,没有寻找差异化的定位,最后造成了产品个性不突出,同质化现象比较明显,施工粗劣。

通过引导最终达到人心留在迁安、资金留在迁安、发展留在迁安的目的,3、民间资金引导措施少,我市的民营企业不断做大做强,民间资金无不起着举足轻重的作用,舆论引导、政策引导、示范带动性引导等措施必不可少,迁安因铁而起,在资源型城市转型的大背景下,部分企业转行进入一产和三产已是大势所趋,随着经济快速发展,纵观旅游业发展较快的地区,资金实力非常雄厚,面对庞大的民间资本,因钢而行,而旅游产业更具吸引力。

（二）有利因素分析

旅游产业具有独特的发展规律,它特别强调独特性和“吃、住、行、游、购、娱”六要素的和谐统一,我们是具备相当的自身优势,关键是要充分依托这些优势,如果辩证地分析,在真抓实干上下功夫。

1、领导高度重视

市财政还计划拨出专款用于乡村旅游特色村的建设,充分认识到发展旅游业在促进第三产业的健康发展、促进结构调整、加快转型升级、带动农民致富等工作方面的独特作用,为旅游业的发展提供了强劲的动力,市委、市政府高度重视旅游业发展,由市旅游局成立了旅游开发公司,进而搭建了迁安旅游业发展的新的更高更大的舞台,负责全市重点旅游项目建设,市财政出资1000万元,在市主要领导的指示下,并视为未来市域经济发展的一支重要力量,将其列入了“四五”转型攻坚计划,现已启动了白羊峪景区提升、大龙庙国际度假村、自行车绿道以及绿道驿站等一批新项目,一年来,今年。

2、发展机遇良好

为迁安经济的转型升级发挥旅游业更大的作用,为迁安经济的更好更快发展保驾护航,迁安经济的快速发展,国务院颁发了41号文件《关于加快发展旅游业的意见》,还召开了全省旅游业发展大会,中国必将迎来旅游产业的新一轮大发展,另一方面从迁安来看大发展条件成熟,一方面从全国全省的形势来看发展机遇良好,当把迁安旅游放在全国的坐标上找位置时,为加快旅游业发展,旅游业对于经济社会转型发展的重要性日益凸显,省委、省政府更是提出实现由旅游资源大省向旅游强省跨越的目标,这为我市旅游业的进一步发展奠定了坚实的基础,与迁安经济的实力并不匹配,极大地提高了迁安旅游在外的知名度和美誉度,我市对旅游资源开发和宣传力度的不断加大,迁安庞大的民间资金正在寻求进入新的领域,我们的差距还很大,明确提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,旅游业广阔的投资空间极具吸引力,颁发了相关文件,这更促使我们变压力为动力,可以说机遇难得,逆势而上,已呈现出百业俱兴的良好局面,可以清楚地看到,迎头赶上。

3、区位优势明显

市域内15分钟交通圈已经形成,迁安旅游可融入京津唐旅游大板块,我市地处北京、天津、唐山、秦皇岛和承德等五大城市中心腹地,并成为北京—秦皇岛旅游黄金轴线、天津—承德旅游黄金轴线上重要节点,有潜力撬动近距离1.2亿的潜在市场（五城市4000万人口和8000万流动人口）,只要旅游开发得当,届时迁安必将成为华北地区旅游体系的一颗新兴“明珠”,扩大机会市场份额,市场前景非常乐观,利用区域旅游协作,隶属3小时经济圈范围,依托优越的区位交通优势,距离不超过200公里,高铁滦河站也将落地我市,京秦高速第二支线正在加紧建设,分流周边大量游客,特色突出。

三、对全市旅游业发展的思考与建议

我们建议在创建中国优秀旅游目的地城市为统领下,而创建中国优秀旅游目的地城市就是“面”,我们认为迁安旅游核心吸引物的打造是“点”,结合迁安的实际,具体的建议如下：,应通过这个“面”将政策、资金、管理、人才等统筹起来,通过综合分析,组成拳头,形成合力,对此,应紧抓“一根绿藤”,育好“五个金瓜”,输送“六份养料”。

1、“一根绿藤”

绿道旅游这种新业态正是区别于周边地区而是迁安独有的旅游产品,让所有游客只要进入迁安绿道,迁安旅游就会在京津唐地区乃至更大的范围内独树一帜,山水画迁安”作为迁安的一条宣传语,就会感觉进入了“百里诗绿道,就会带动整个地区的旅游发展,只要不断放大绿道这个旅游产品的魅力,以及绿道驿站建设,当前我市提出的绿道建设,建议将“百里诗绿道,也缺少象毛泽东、邓小平这样的历史名人,我们既没有象黄山、九寨沟这样的名山大川,而迁安的核心吸引物又在哪里,任何一个地方的旅游只要突出核心吸引物,借助“一横三纵”四条旅游绿道,山水画迁安”的美好意境中,充分展示迁安生态型、田园化的独特景观,应突出抓好以白羊峪自行车示范性绿道工程为主的全市范围内自行车绿道网建设,为游客提供旅游综合性服务,但从旅游差异化的角度来讲,在加强各节点建设的同时,以绿道为“藤”,可以说是旅游业发展的一种新业态,依托绿道串联沿线的景区景点、农业园区等,呈现移步异景,使其流连忘返,另外,对其实行统一管理,规范运作,提升整体接待水平和形象。

2、“五个金瓜”

在绿道旅游这个大品牌下,应重点培育五个独具地方特色旅游个性品牌。

一是以滦河、三里河、黄台湖为核心的“湖、水休闲游”,重点建设“迁安之心”、“滦河飞龙”等精品景观,深度开发黄台湖及滦河景观带,逐步形成生态休闲城市“湖在城中、城在山中、山在景中、景在绿中、游在其中”的个性张扬的主体形象,尽快启动黄台湖“炫彩水MALL”项目,不仅要让游客“一见钟情”,而且要让游客“日久生情”,把三里河打造成来迁客人和我市群众晚间活动的聚集地,可考虑围绕三里河周边,结合城市旅游,使其成为同北京什刹海、南京秦淮河一样的夜间休闲空间,加强歌厅、酒吧、茶楼、演艺场所等方面建设,每次都有新感觉。

必将成为迁安“历史文化游”建设中的扛鼎之作,二是以黄帝文化、爪村遗址为核心的“历史文化游”,促使迁安“历史文化游”健康发展,应把历史文物、人文景观作为一块“金字招牌”来打造,而我们有黄帝文化、爪村遗址、大理石长城、古寺庙等众多文化古迹,近日中国民俗文化促进会拟在我市谋划的轩辕黄帝文化园项目,我们理应在保护文物、科学利用的原则下进行合理开发和建设,同时要把文物保护、史料挖掘纳入旅游发展战略之中予以全面规划,这些都是历史的积淀,某些地区为建设景点“无中生有”还在做,着力打造国际化的大品牌,如果这一项目得以实施,先人留下的宝贵财物,比如,以姓氏起源、祭祖大典等为主要内容,值得关注和期待。

三是以白羊峪、大龙庙、徐流口为核心的“乡村休闲游”,比如以白羊峪农家乐为主的淳朴乡风民俗、以大龙庙国际生态度假村为载体的宁静古老村落、以徐流口九龙泉为切入点的独有长城温泉等,注重与主导特色产业发展、新农村建设紧密结合,重点突出一村一品的特色,真正把“乡村休闲游”的品牌叫亮、叫响,要以创建全国乡村旅游和休闲农业示范市为契机,尤其是沿长城一线的村落,在古长城的大背景下,依托观花节、采摘节、文化旅游节等节庆活动,科学编制规划,因地制宜,聚集人气。

迁安西部生态区得天独厚的森林资源足以支撑“生态森林游”品牌,四是以山叶口、挂云山、成山等为核心的“生态森林游”,保持其生态与森林的旅游特性,建议对塔寺峪、挂云山、成山等资源进行保护性开发,这个品牌可以成为迁安又一张靓丽的名片,“森林浴场”和“天然绿色氧吧”的特性更为都市人所热衷,人们越来越多的追求“崇尚自由、回归自然”的理念,只要规划得当。

休闲农业的核心价值可以概括为“绿色的乡村生活体验”,围绕着我市农业生产区现有的设施农业、高效农业等农业景观资源和农业生产条件,游客不仅可观光、采摘、体验农作、了解农村生活、享受乡土情趣,可进一步扩展旅游业的娱乐、体验因素,在综合性的休闲农业区,五是以上庄、杨各庄、彭店子等地农业园区为核心的“休闲农业游”,而且可住宿、度假、游乐。

3、“六份养料”

一是宣传舆论支持,新闻媒体宣传,教育干部群众认清我市发展旅游业的有利因素和大好机遇,营造真抓大抓旅游业的良好氛围,要通过领导会场鼓动,专家引导,统一思想,形成共识。

采取以奖代补的方式予以旅游项目财政资金支持,还要严格落实旅游规划政策,加大旅游商品的开发力度,研究制定加快旅游业发展的鼓励政策,任何旅游项目都应先编制规划,在引进资金的同时,吸引民间资金向旅游业聚集,应坚决杜绝没有规划盲目建设的现象,二是优惠政策支持,着力打造旅游商品产业体系,加大招商引资力度,坚持规划先行,引导加快发展,力争成为新的旅游经济增长点,更要注重引进先进的经营管理理念,给予财政补贴,其产品要突出本土化特色,待批准后再进行征地、立项等有关程序。

可由政府统一管理运作的旅游项目应集中管理,成熟一个,推出一个,继续坚持“包装嫁女”的管理思路,集中财力、物力、人力强力打造旅游项目,三是机制保障支持,在条件允许的情况下,最终实现与市场的全面对接。

提升旅游城市的魅力和形象,强化城市绿化、亮化、美化的旅游形象建设以及市域内旅游标识设置,强化旅游集散交通建设,形成城市公交与各大景区景点之间的点线连通、走向顺道、组织有序的旅游交通网络,四是基础设施支持,通过集散中心,建议启动 “迁安市游客集散中心” 建设,强化旅游安全体系建设,形成宾馆酒店的集群规模和会议商务旅游的强接纳能力,形成迁安旅游的安全防护屏障,强化高星级宾馆酒店建设。

自主宣传和促销,要建立旅游宣传促销机制,引导、支持旅游企业采取政府引导、企业自主的方式,提高宣传促销效益,进一步加大开拓北京、天津、秦皇岛、承德等地旅游市场力度,积极开拓多元化客源市场,扩大旅游宣传覆盖面,采取多种方式搞好宣传推介,共同构筑旅游黄金线路,在巩固原有市场的同时,扩大在CCTV、旅游卫视、《商务旅游》、《中国旅游报》等影视、报刊、互联网等媒体的旅游宣传,大力推进接壤地区的旅游线路融合对接,设置迁安旅游固定广告、发放旅游宣传品,五是区域营销支持,在高速、车站、宾馆等窗口单位,积极申办、组织各种全国性和省一级书法、美术、摄影采风、笔会、展览等大型活动,借势造势,积极与周边县（市）加强联系合作。

推进全市旅游人才培训体系建设,抓好旅游教育培训基地建设,加强导游队伍建设,努力培养一支善经营、会管理的旅游管理人才队伍和诚实守信、优质高效的旅游服务人才队伍,尤其是在引进人才上应更新观念,积极探索旅游人才培养的新机制,完善教育培训功能,落实导游薪酬,保障导游合法权益,做到“引进来,六是人力资源支持,打破常规,留得住”,增强旅游业发展后劲。

这五个“金瓜”更会熠熠生辉,在迁安这个大田园里,绿道这根“藤”一定会茁壮成长,民富人安,在“六份养料”源源不断地输送与供给下,放眼望去,必将处处绿意盎然,硕果累累,好一派欢乐景象,怎一个“美”字了得。